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學思踐悟“四種形態”重點學習心得體會

　　“黨內關系要正常化，批評和自我批評要經常開展，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態；黨紀輕處分和組織處理要成為大多數；對嚴重違紀的重處分、作出重大職務調整應當是少數；而嚴重違紀涉嫌違法立案審查的只能是極極少數。”

　　王岐山同志在福建調研時的講話信息量大，內涵豐富，關于“把握運用監督執紀‘四種形態’”的重要表述尤其引人關注，從中可以讀出對一些重要問題的持續深入思考。

　　梳理學習王岐山同志近一年來在各種場合所強調的內容，不難發現，學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，落實全面從嚴治黨要求、把紀律和規矩挺在前面是貫穿其中的一條主線。監督執紀“四種形態”，正是圍繞這條主線作出的最新理論概括，對于如何把紀律挺在前面，怎樣以嚴明的紀律推進全面從嚴治黨提供了科學行動指南，體現了對管黨治黨規律和反腐敗規律認識的不斷深化——

　　黨的先鋒隊性質和先進性要求決定了，黨紀嚴于國法。去年10月，黨的十八屆四中全會開啟了全面依法治國新征程。在緊接著召開的十八屆中央紀委四次全會上，王岐山同志講到，全面推進依法治國必然要求依規管黨治黨建設黨，明確指出將對廉政準則和黨紀處分條例等重要黨內法規制度進行修訂。會后不久，他在《人民日報》發表署名文章，鮮明提出“黨規黨紀嚴于國家法律”，為黨內法規如何修訂定下基調，也為“挺紀在前”做了鋪墊。此后，王岐山同志帶領中央紀委深入思考在全面依法治國條件下黨要管黨、從嚴治黨靠什么，黨紀和國法的區別是什么，研究完善黨內法規體系、強化自我監督的制度安排。

　　在黨中央堅強領導下，管黨治黨實踐不斷向前發展。去年12月，習近平總書記將“全面從嚴治黨”正式納入 “四個全面”戰略布局。全面從嚴治黨不是一般的工作任務，而是具有全局性、統領性的戰略舉措。王岐山同志深刻指出，“全面從嚴治黨是各項工作順利推進的根本保證。”

　　如何落實全面從嚴治黨要求？今年1月，王岐山同志在十八屆中央紀委五次全會上指出，從嚴治黨關鍵在嚴格執紀，要把紀律建設擺在更加重要地位。今年全國兩會期間，王岐山同志參加北京代表團審議時發表講話，創造性地提出了“把紀律挺在前面”的管黨治黨新理念，作出“紀律是管黨治黨的尺子，紀律建設就是治本之策”的重要論斷，也講了后來幾乎逢會必提的“動輒則咎”“抓早抓小”等具體要求。也是在這次講話中，他提出“要讓紀律嚴起來、落下去，該紀律處分的及時處分、該組織處理的作出處理，發揮紀律的正面引導和懲戒警示兩方面作用”，決不能“造成干部要么是‘好同志’、要么是‘階下囚’”。

　　思考持續深入，思想不斷豐富。今年3月至7月，王岐山同志在河南、浙江、陜西等地調研時的講話，都強調了“把紀律和規矩挺在前面”的要求，并對破法必先破紀的邏輯，“治病樹、拔爛樹”和“保護森林”的關系，以及紀嚴于法、紀在法前，實現紀法分開等概念和問題作出深刻闡述。他指出，懲最終還是為了治，在嚴格執紀中要堅持黨的一貫方針，懲前毖后、治病救人。他要求用紀律管住大多數，落實主體責任和監督責任都要沖著紀律去，黨委要把嚴明紀律體現在日常管理監督中，紀委要在全面從嚴治黨中找準職責定位，全面履行黨章賦予的職責。

　　全面從嚴治黨和反腐敗是什么關系？怎樣才算做到把紀律挺在前面？執紀的節奏和力度又該如何把握……針對實踐中出現的一些困惑，7月底，王岐山同志在京主持召開修訂廉政準則和黨紀處分條例座談會時指出，全面從嚴治黨要管全黨、治全黨，明確提出以紀律從嚴治黨，應該使咬耳朵、扯袖子，紅紅臉、出出汗成為常態，逐步讓黨紀輕處分、組織調整成為大多數，重處分的是少數，而嚴重違紀涉嫌違法立案審查的成為極少數。只有這樣，才能真正實現全面從嚴治黨。這次講話顯示，“四種形態”的理論已漸趨成熟。

　　時隔兩個月，在福建調研的講話中，王岐山同志提出，不能把全面從嚴治黨等同于反腐敗，靠紀律管全黨就是要把握運用監督執紀“四種形態”，進一步就如何“把紀律和規矩挺在前面”的實踐問題作出明確回答，給予理論指導。

　　監督執紀“四種形態”，是嚴明紀律的具體化。通過從輕到重、從普遍到個別、從常態預警到非常態嚴厲懲治層層設防，使黨規黨紀的提醒、勸誡和制裁覆蓋到全體黨員，讓黨員的思想行為能時刻得以匡正和校準，最大限度保證大多數黨員干部不出軌、不越界，避免滑向腐敗深淵，充分體現了對黨員干部的關心愛護，充分體現了全面從嚴的管黨治黨要求。

　　可以這樣理解，正是為了有效落實全面從嚴治黨要求，“把紀律和規矩挺在前面”的理論創新應運而生，并在學而思、思而踐、踐而悟的過程中不斷豐富發展。監督執紀“四種形態”的提出，就是“豐富發展”的一個具體體現，反映出我們黨對管黨治黨規律的深刻把握，為加強紀律建設、推進全面從嚴治黨以及深入開展黨風廉政和反腐敗斗爭規劃了方法路徑，提供了重要遵循。

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