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為有效解決建設項目在前期審批中存在的突出問題，進一步促進全市經濟社會又好又快發展，結合我市實際，現將加快我市建設項目前期審批工作有關事項通知如下：

一、充分認識加快建設項目前期審批的重要性和緊迫性

近年來，隨著我市經濟社會快速發展，全市各類建設項目建設總體進展順利，但仍存在著項目無手續不能按時開工、邊施工邊辦理手續等前期工作滯后的問題。由于建設施工受季節影響，各建設單位應合理安排時間，在秋、冬季做好項目的規劃選址、建筑方案、施工圖設計、審批報批等前期工作，各審批部門要在秋、冬季完成項目的評審、審批等工作，保障項目在春季開工。各區、各部門、各單位要牢固樹立全局意識、服務意識，充分認識建設項目前期審批工作重要性和緊迫性，把加快項目前期審批工作作為一項重要任務來抓，共同研究解決建設項目在前期審批工作中遇到的困難和問題，為加快我市城市建設營造良好的服務環境。

二、嚴格履行建設項目前期審批工作程序

建設項目前期工作包括發改部門的項目審批、核準或備案批復文件；環保部門的環境影響評價文件批復；規劃部門的選址意見書、規劃設計條件通知書、建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證；國土部門的土地預審意見、建設用地批準書、國有土地使用權出讓合同、劃撥用地決定書、國有土地使用證；地震部門的地震安全性評價批復；水務部門的水土保持方案審批、取水許可、節水措施方案審查；財政部門的政府采購項目批準書和招標最高限價評審；公共資源交易中心的項目招投標；人防部門的結合民用建筑修建防空地下室審批；住建部門的工程報建意見書、施工圖設計文件審查合格書、外進企業入境備案、中標結果備案、施工監理合同備案、質量監督手續、安全監督手續、施工許可證；消防部門的設計審核或備案；行政執法部門的施工放驗線等內容。建設單位應按照下列程序辦理前期審批手續：

（一）劃撥用地類項目。

建設單位提出申請；發改部門出具同意開展前期工作的函；規劃部門辦理選址意見書；規委會或評審會進行規劃建筑設計方案評審、水務部門進行水土保持方案審批和取水許可以及節水措施方案審查、環保部門出具環境影響評價文件批復、地震部門出具地震安全性評價批復；發改部門出具可研報告批復或項目申請報告核準文件；規劃部門辦理建設用地規劃許可證、住建部門辦理工程報建意見書；如屬新增建設用地的，應先依法進行報批，如屬存量用地的，由國土部門辦理劃撥用地決定書、建設用地批準書；規劃部門辦理建設工程規劃許可證；人防部門辦理結合民用建筑修建防空地下室審批、消防部門辦理設計審核或備案、住建部門辦理施工圖設計文件審查合格書、外進企業入境備案手續；財政部門辦理政府采購項目批準書和招標最高限價評審；公共資源交易中心進行招投標；住建部門辦理中標結果備案、施工監理合同備案、質量監督手續、安全監督手續、施工許可證；行政執法部門監督項目放線、進行項目驗線。

（二）出讓類房地產開發項目。

規劃部門出具規劃設計條件通知書；如屬新增建設用地的，應先依法進行報批，如屬存量用地的，由招拍掛部門公開進行招標、拍賣、掛牌，并簽訂土地成交確認書，國土部門簽訂土地出讓合同；發改部門出具同意開展前期工作的函；規委會或評審會進行規劃建筑設計方案評審、水務部門進行水土保持方案審批和取水許可以及節水措施方案審查、環保部門出具環境影響評價文件批復、地震部門出具地震安全性評價批復；發改部門出具項目審批或核準文件；規劃部門辦理建設用地規劃許可證、住建部門辦理工程報建意見書；國土部門辦理建設用地批準書、國有土地使用證；規劃部門辦理建設工程規劃許可證；人防部門辦理結合民用建筑修建防空地下室審批、消防部門辦理設計審核或備案、住建部門辦理施工圖設計文件審查合格書、外進企業入境備案手續；公共資源交易中心進行招投標；住建部門辦理中標結果備案、施工監理合同備案、質量監督手續、安全監督手續、施工許可證；行政執法部門監督項目放線、進行項目驗線。

（三）出讓類工業項目。

發改部門出具項目核準或備案文件；規劃部門出具規劃設計條件通知書；如屬新增建設用地的，應先依法進行報批，如屬存量用地的，由有關部門公開進行招標、拍賣、掛牌，并簽訂土地成交確認書，國土部門簽訂土地出讓合同；規委會或評審會進行規劃建筑設計方案評審、水務部門進行水土保持方案審批和取水許可以及節水措施方案審查、環保部門出具環境影響評價文件批復、地震部門出具地震安全性評價批復；規劃部門辦理建設用地規劃許可證、住建部門辦理工程報建意見書；國土部門辦理建設用地批準書、國有土地使用證；規劃部門辦理建設工程規劃許可證；消防部門辦理消防設計審核或備案、住建部門辦理施工圖設計文件審查合格書、外進企業入境備案手續；公共資源交易中心進行招投標；住建部門辦理中標結果備案、施工監理合同備案、質量監督手續、安全監督手續、施工許可證、外網許可證；行政執法部門監督項目放線、進行項目驗線。

三、切實加快建設項目前期審批工作進度

各審批部門要將項目申報材料、辦事流程、收費標準、收費依據、辦理時限等統一印制成書面材料提供給建設單位并進行公開。在不違反相關法律法規的前提下，簡化建設項目前期審批手續，同時積極爭取上級對口部門的支持，加快有關審批手續的辦理。對建設單位報送的相關材料必須認真及時進行審閱，材料齊全且符合條件的項目要限期辦理；材料不齊全或不符合規定的項目要當時或在三日內一次性告知其所需補充的全部材料，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。

各建設單位要明確領導分工，加強工作人員辦理項目相關手續的培訓工作，并指派專人負責準備相關資料，按照程序進行審批手續辦理。凡手續不齊全已開工建設的項目，必須在1個月內補齊手續，因建設單位不按時提供資料沒有辦理手續的項目要立即停工整改。

四、建立建設項目前期審批工作領導協調機制

為加強對建設項目前期審批工作的領導和協調，成立建設項目前期審批工作領導小組。領導小組建立聯席會議制度，每兩周召開一次聯席會議，聽取建設項目前期審批工作進展情況，協調解決影響審批進度的相關問題，確保建設項目有序推進。

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