一、指導思想

要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以“改進工作作風、提升服務質量、增強工作效能、促進工作落實、推動跨越發展”為主題，以目標管理、績效考評為載體，以效能督查為手段，加強監督檢查，著力提高干警素質、加強思想教育、解決突出問題、落實發展責任、完善體制機制，治庸提能力、治懶提效率、治散正風氣，切實提高黨組織的決策力、落實力和執行力，努力推動司法行政工作跨越式發展。

二、實施范圍和對象

局直屬律師事務所及其全體干部職工。市局機關各科室、處、中心。

三、目標要求

一）提高工作質量。工作作風明顯改進，工作水平、工作能力、工作質量、工作效率大幅提升，落實力、執行力明顯增強，各項工作全面完成，任務目標全面實現，并能在全省、全市上臺階、創一流、爭先進。

二）提高服務質量。服務態度明顯改進，為基層、為群眾、為企業服務的能力和水平得到提高；影響服務質量、法治環境的突出問題得到有效解決，推諉扯皮、互相掣肘、態度惡劣、中梗阻”等影響系統形象的問題得到徹底解決，干部職工能真正做到情為民所系、利為民所謀、權為民所用。

三）提高管理質量。尤其是領導干部管理自己、管理職工、管理單位（科室）管理社會的管理意識、管理能力、管理水平、管理質量明顯提高；單位管理制度健全、工作職責明確、風清氣正勁足、運轉協調良好，干警風正心齊氣順、積極健康向上，職工遵紀守法、競爭有序、樂于接受監管，高效能管理全面體現。

四）提高執法質量。依法行政、嚴格執法的能力和水平進一步提升；行政執法、行政審批、認證驗收、檢驗督查程序進一步規范，法律服務、公證辦理、司法鑒定手續進一步簡化、公正透明，人民調解運轉協調、法律援助降低服務門檻，力爭做到應援盡援。

四、方法步驟

把發展司法行政事業和推進重點工作落實的成效作為衡量活動成效的重要標準，這次“提質增效年”活動要把學習教育、查改問題、效能督查貫穿活動始終。以提質增效凝聚人心，以創先爭優衡量政績，主要抓好以下工作：

一）確定年度目標管理指標。市局要根據市委、市政府的決策部署。制定年度目標管理指標，細化分解重點任務，指定牽頭單位，區分輕重緩急，明確工作重點、具體進度計劃，落實工作責任。并報市局“提質增效年”活動領導小組辦公室備案，認真抓好落實。

二）查找整改突出問題。要通過走訪座談、發放征求意見表、征求意見反饋卡、設置舉報電話、意見箱、意見薄等多種形式。重點分析存在問題的主觀原因，制定整改方案，提出整改措施，做到即知即改。

三）作出公開承諾。要進一步規范、簡化辦事程序。要完善服務窗口和各崗位工作人員服務工作制度。公開辦事程序和時限要求，公開承辦事項標準和結果。要通過報紙、電視、網站或專欄形式，圍繞本職工作，采取個人、集體、全年、重點時段等方式公示單位、科室和工作人員在工作質量、服務態度、辦事時效等方面的標準、要求和效果，接受群眾監督。

四）健全完善工作制度。要健全完善崗位責任制、服務承諾制、限時辦結制、首問責任制、失職追究制等制度。要制定對各單位、各科室和工作人員的效能民主評議辦法、監督檢查辦法、考評獎懲辦法等。結合變化了實際和情況，修訂和完善辦文、辦事、辦會程序，修訂和完善工作程序、規則、辦法，形成一整套科學、簡便、高效，確保單位和科室快速、有效運行的體制機制，提高單位和科室運行效率。

五）實行通報考評制。各單位、各科室每月對落實重點工作目標管理情況進行自查。提質增效。市局將對各單位、各科室開展“提質增效年”活動情況、落實重點工作目標管理情況和工作效能情況進行督查考評，排出名次，按月通報督查考評結果。重點通報工作責任書完成情況、重點工作推進情況以及存在突出問題。

六）開展民主評議單位效能活動。按照《市機關工作作風評議辦法》結合司法行政系統實際。采取問卷調查、集中測評、會議評議、行風熱線等方式，對各單位、各科室效能和干部作風進行集中評議。根據評議結果和群眾反饋的意見建議，抓好集中整改。

11月中旬各單位、各科室對活動開展情況進行總結，提質增效年”活動從4月中旬開始。上報總結材料。此基礎上，市局“提質增效年”活動領導小組辦公室進行全面總結，并上報市直歸口分組牽頭部門和市“提質增效年”活動領導小組辦公室。績效督查考評結果作為年底各單位、各科室工作責任書考核、領導班子和領導干部實績考核、黨風廉政建設責任書考核和干部職工評先評優、獎勵懲處、選拔任用的重要依據。

五、工作措施

一）加強組織領導。市司法局成立“提質增效年”活動領導小組。領導小組下設辦公室，辦公室設在政治處，由胡雪琦同志兼任辦公室主任，選派專人負責開展活動。各單位、各科室一定要高度重視，把“提質增效年”活動列入重要議事日程，周密安排部署，精心組織實施，確保活動取得實實在成效。

二）統籌各項工作。要精心謀劃。把開展“提質增效年”活動與推動當前司法行政工作有機結合起來，與加強基層黨的建設和組織建設有機結合起來，與正在開展的創先爭優活動、發揚傳統、堅定信念、執法為民”主題教育實踐活動結合起來，確保“兩不誤、兩促進”各單位、各科室要以求真務實的精神抓好活動的深入開展，增強工作的針對性和實效性，解決好當前存在突出問題，尤其是管理、工作、服務、執法等方面質量不高、效率低下的問題，以開展“提質增效年”活動大幅度促進各項工作爭名次、上臺階、創一流，讓群眾切實感受到局機關開展“提質增效年”活動帶來的新氣象、新變化。

三）強化輿論宣傳。要大力宣傳開展“提質增效年”活動的重要性和必要性。大力宣傳在活動中涌現出來的先進集體和個人，充分展示全市司法行政系統廣大干警的嶄新風貌，進一步樹立司法行政部門的良好形象。

四）加強監督檢查。市局“提質增效年”活動辦公室要把效能督查考評貫穿于活動始終。督促檢查各項工作和整改措施落實情況，及時發現問題，督促整改落實。對“圖形式、走過場”或搞形式主義的單位和個人，要嚴肅批評，及時“補課”對工作效能低下、