一、提高認識。

各級政府和有關部門、單位認真貫徹落實國家、省、市關于在重點行業和領域組織開展安全生產隱患排查治理專項行動的工作部署，加強對隱患排查治理工作的組織領導，認真開展隱患排查治理專項行動，查出并督促整改了一大批事故隱患。去年11月份以來，全市工礦商貿企業沒有發生較大以上安全事故，確保了兩節”兩會”期間全市的安全穩定，安全生產工作受到省政府的表彰。此，代表市委、市政府向辛勤工作在安全生產工作第一線的同志們表示親切的問候和衷心的感謝！

必須清醒地認識到所面臨的安全生產形勢不容樂觀。一是安全隱患仍然突出。經過去年專項行動的集中排查整治，肯定成績的同時。消除了一大批安全隱患，但一些縣區、一些企業，已經排查出來的隱患尚未得到治理；已經治理的隱患，由于工作不夠徹底，還可能出現反復；新的隱患還依然存在二是安全基礎薄弱。市現有企業大多規模小、技術層次低、安全投入不足、技術裝備陳舊、安全條件落后、歷史欠賬較多，加上從業人員安全意識不強，安全管理水平不高，存在諸多安全風險。一些個體手工作坊缺乏基本的安全保障。三是高危企業多。市是一個以有色金屬、化工、煤炭和電力為主的工業城市，城市基礎設施特別是消防公共設施欠賬較多，一些消防設施老化陳舊。受經濟效益的制約，企業安全投入不足。公司是全市重大危化品重點從業單位，還有靖遠煤業公司的瓦斯，一旦出事，就是大事，后果不堪設想。四是工作落實仍不到位。安全監管責任不落實、工作措施不落實的問題仍然比較突出，重事后查處、輕事前防范，重檢查、輕治理的問題，仍然帶有一定的普遍性。必須防止盲目樂觀、麻痹松懈、放任自流等思想傾向，居安思危、警鐘長鳴。

大事多、喜事多、難事也多，今年。維護社會穩定的任務十分艱巨。安全生產責任重于泰山。根據一般規律，二季度是一些重點行業領域事故的多發時期。煤礦、非煤礦山在春節放假和停產檢修恢復生產后，迎來了第一個生產旺季；春季風干物燥是火災多發季節；道路交通事故起數在第二季度處于高位狀態；歷年較大以上事故在第二季度也呈多發趨勢。因此，第二季度是安全生產工作的一個重點時段，一刻也不能放松。各縣區、各部門和企業，要充分認識搞好安全生產的極端重要性，把安全生產工作擺在更加突出的位置，牢固樹立“抓經濟發展是政績、抓安全生產也是政績”觀念，以對人民群眾高度負責的精神，立足于抓早抓實抓具體，扎實做好安全生產工作，確保全市安全生產形勢基本穩定。

二、明確目標。

一是隱患排查要到位。各縣區、各部門及各生產經營單位一定要把工作做深、做細。一個行業一個行業地部署，一個領域一個領域地排查，一個環節一個環節地治理，一件事情一件事情地落實。確保隱患排查橫向到邊，縱向到底，不留死角，不漏查一個企業，不漏查一個崗位，不漏查一個隱患。排查中發現重大險情，要迅速采取正確的應急處置措施，并及時上報。凡是由于排查工作不認真而疏漏重大安全隱患的要嚴肅追究有關人員的責任。

二是督促檢查要認真。各縣區政府和市政府有關部門要按照職責分工。認真進行監督檢查，對管轄范圍內的各類企業是否落實了排查治理責任，否保證了隱患治理和安全技術改造所需資金，排查出的隱患是否立即進行了治理整改，一時難以治理的否采取了監控防范措施并制定了限期整改計劃等情況，進行逐戶檢查、逐項落實，強力推動企業自查自糾。市政府將派出檢查組，對全市隱患排查治理情況進行監督檢查，對各縣區和有關部門的安全監管主體責任落實情況進行對照檢查。同時，要加大聯合執法力度，對存在問題堅決予以糾正。

三是隱患整治要堅決。對于排查出來的安全隱患。區分輕重緩急，指導企業及有關單位制訂整改措施，明確整改時限，落實整改資金，強化整改責任，加強監督檢查，堅決進行治理。凡是能夠馬上整改的要立即整改；對于一時整改不了要列出時間表，限期整改，并有預防事故的應急措施；對于逾期不整改或整改不合格的要果斷采取處罰措施。要從企業和政府兩個層面建立健全重大隱患分級管理機制和重大危險源分級監控機制，努力實現隱患排查治理工作的制度化、經常化。

四是治理成果要鞏固。對于排查治理工作。反復抓、抓反復，鞏固治理效果。特別是對重點領域、重點行業、重點單位、重點部位，各級安全生產監管部門要緊緊盯住不放，長期保持高壓態勢，堅持不懈，一抓到底。

五是防止產生新隱患。排查治理中已發現的安全隱患。要下大力氣堅決防止產生新的安全隱患。防止新的安全隱患，重在落實領導責任，落實建設者、管理者、生產者的責任，落實崗位責任，從每個人做起，從每件事做起，從每個環節做起，事無巨細，崗無輕重，以安為要。

六是加強宣傳引導。6月份是全國統一開展的安全生產月”活動。認真扎實地開展好“安全生產月”活動。要利用廣播、電視、報紙、互聯網等媒體，加大對隱患排查治理工作的宣傳力度，警鐘長鳴，發動廣大干部職工參與隱患排查治理工作，建立監督和激勵機制，發動職工特別是專業技術人員全面查找各種事故隱患和不安全行為。各級各部門和企業要把培訓教育作為安全生產的一項治本措施，通過抓培訓、抓教育，從根本上減少企業的違規行為和職工的不安全行為。

三、突出重點。

㈠加快煤炭等行業改革重組步伐。產業集中度低，企業規模小，生產過于分散，煤炭安全事故頻發的重要原因。各級國土、煤炭安全生產監管部門和各煤礦要把資源整合作為當前的重中之重，認真部署落實，采取有效措施，進一步加快煤炭資源整合工作進度，確保按期完成煤炭資源整合工作任務。加強對整合技改煤礦的監管，建立煤炭資源整合期間的安全監管責任制，完善管理職能，明確監管責任,市煤炭工業結構不合理。防止邊整合、邊生產和只生產不整合現象發生，防止借整合技改之名非法組織生產。繼續嚴厲打擊非法違法生產和超層越界開采，嚴防已關閉礦井“死灰復燃”要認真貫徹落實“先抽后采、監測監控、以風定產”瓦斯治理十二字方針，完善安全裝備，強化一通三防”管理；規范完善礦井瓦斯監測監控和區域聯網系統，確保正常運行；強化現場管理，嚴防超強度、超能力、超定員生產，杜絕“三違”現象發生。落實資金和責任，切實有效地治理煤礦瓦斯、煤塵、透水、火災、頂板等重大隱患。

㈡進一步深化安全生產專項整治。必須長期不懈地堅持下去。各縣區、各有關部門要繼續加強對非煤礦山、危險化學品、消防、道路交通、建筑施工、民爆器材等重點領域和薄弱環節的專項整治，專項整治是安全生產抓源治本的重要舉措。各負其責，各司其職，加大力度，務求實效。要在隱患排查治理“結合”上做文章，落實”上下功夫。不論是道路交通方面的五整頓、三加強”還是危險化學品管理方面的五整頓、兩關閉”消防方面對“城中村”三合一”多合一”生產經營單位和建筑區域的監督檢查等，都必須摸實情，出實招，做實功，見實效。對非法生產經營的廠礦、車船、場所、網點要堅決取締，對沒有安全生產保障的生產經營單位要堅決依

㈢切實加大安全生產投入。制定資源型城市經濟轉型規劃中，要認真落實企業安全費用提取、傷亡事故經濟賠償和安全生產風險抵押金三項政策。適度提高煤炭資源、環保、安全、科技和勞動保險成本。結合貫徹《國務院關于促進資源型城市可持續發展的若干意見》精神。要制定與回采率掛鉤的儲量計征資源稅費政策，推進工傷保險和意外傷害保險改革。企業是安全投入的主體，煤炭企業要抓住經濟效益較好的有利時機，增加安全投入，加快安全技術改造，開展安全生產科研攻關，提高安全生產技術水平和安全裝備水平。及時淘汰危及安全生產的落后技術、工藝和設備。要保護礦產資源，促進安全生產，維護職工合法權益。

㈣強化企業安全生產管理。打牢企業管理基礎，要全面加強生產管理和安全管理。改變目前生產管理薄弱的狀況。加強企業安全生產基礎工作，建立嚴密、完整、有序的安全管理體系和規章制度。完善安全生產技術規范和質量工作標準，使安全生產工作經常化、規范化、標準化。嚴格執行各項規章制度，杜絕違章指揮、違章作業和違反勞動紀律現象。煤礦企業要嚴格執行領導干部跟班作業制度，實行帶班指揮，及時發現和消除事故隱患。要大力培育企業安全文化，增強職工安全意識，充分發揮工會和職工在安全生產方面的監督作用。要加強職工安全技術培訓，依法實行強制性全員安全培訓制度，規范煤礦等高危行業招工和勞動管理，主要工種必須持證上崗，新招工人必須先經過安全技術培訓，達到應知應會的要求后才能上崗。企業負責人要依法取得任職資格證書，嚴格執行任前培訓制度，達不到要求的現職人員要立即調整、離職培訓。

㈤加強安全監管隊伍建設。牢固樹立安全發展的理念，做好安全生產工作關鍵在人。各級安監部門要切實加強自身建設。強化“責任重于泰山”意識。要堅持嚴格執法，真正做到有法必依、執法必嚴、違法必究，該處罰的要堅決處罰，不能手軟，該追究的要堅決追究，不得姑息。對安全生產違法行為的手軟，就是對人民群眾的犯罪。要搞好重點監察、專項監察和定期監察，真正做到重心下移，關口前移。強化事故責任追究制度，對已經發生的重大安全事故，要查清事故原因，嚴肅追究有關人員的責任。要嚴格遵守廉政紀律，不該交的人不交，不該拿的不拿，不該吃的不吃，不該去的地方不去。做到秉公用權，廉潔執法。

四、加強領導。

第一。加強領導。各級黨委和政府要站在維護人民群眾生命財產安全和保持社會和諧穩定的高度，充分認識安全生產工作的極端重要性，進一步加強領導，明確工作重點和階段性目標任務，定期分析安全生產形勢，及時研究解決安全生產中的突出問題，研究制定有利于安全生產的經濟政策，促進安全生產與經濟建設協調發展。

第二、嚴格考核。落實責任。要強化行政首長負責制，縣區、鄉鎮政府的主要負責人，本地區安全生產工作第一責任人，必須親自抓、負總責，把安全與生產放到同等重要的位置。各級政府要將安全生產納入經濟發展和社會進步總體規劃,納入干部政績考核內容，統一部署，同步推進，同時考核。要把安全生產作為干部政績考核的重要內容，逐級抓好落實。要強化企業法定代表人負責制，企業是安全生產的責任主體，企業法定代表人要切實履行企業安全生產第一責任人的職責，要把安全生產的責任落實到每個環節、每個崗位、每個人。

第三。形成合力。安全生產涉及面廣，需要各部門、各方面通力合作。各級安全生產委員會及其辦公室要充分發揮綜合協調職能。安全生產綜合監管及其他負有安全生產監督管理職責的部門，要切實履行安全生產監管職責。發改、財政、工商、公檢法、紀檢監察等部門要各司其職，積極參與和支持安全生產工作。各級工會、共青團、婦聯等組織要發揮各自優勢，開展各種形式的群眾性安全生產活動，真正形成齊抓共管的工作格局。