湖南省市認真貫徹落實十七屆四中全會精神，努力激勵基層干部干事創業，積極探索擴大村（社區）黨組織書記發展前途的有效辦法，自《公務員法》實施以來首次公開選拔優秀村（社區）黨組織書記擔任鄉鎮（街道）領導班子成員，在全市基層干部中引起了積極廣泛的影響。
明確導向，增強基層崗位吸引力
近年來，市委認真貫徹落實中央、省委關于加強基
層基礎建設的要求，先后出臺了《關于加強農村基層基礎建設的意見》、《關于進一步加強農村基層干部隊伍建設的意見》、《關于加強社區干部隊伍建設的試行意見》等規范性文件，特別是對村（社區）黨組織書記定職責，做到有保障、有待遇、有出路。去年來，針對村（社區）黨組織書記普遍反映發展前途較窄的問題，市委大膽探索實踐，在認真研究現有法律政策、積極借鑒外地實踐經驗的基礎上，采取組織程序和法律程序相結合的辦法，分批實施，去年11月公開選拔一批優秀村黨組織書記任副鄉鎮長，今年6月選拔一批優秀社區黨組織書記擔任街道辦事處副主任。針對從村（社區）干部中定向招錄公務員年齡和學歷要求過高的問題，市委在報考條件設置上實行“一個堅持兩個放寬”，即堅持任職時間必須連續擔任黨支書6年以上、放寬年齡和學歷限制。本次公開選拔的報考年齡為45歲以下，比定向招錄鄉鎮公務員的標準放寬了5歲；學歷要求為高中及高中以上學歷。堅持任職時間就是要從源頭上杜絕急功近利的投機思想，真正扎根基層干事創業，放寬年齡和學歷限制就是要把工作經驗豐富、適合做基層領導工作的村（社區）支部書記選拔上來。據統計，最終選拔出來的39名村（社區）黨組織書記，平均年齡為42.3歲，全部獲得過縣級以上表彰，“干好就有發展前途”的基層干部隊伍建設導向真正落到了實處。
嚴格程序，確保選人用人準確性
此次公開選拔設計了資格審查、述職及民主推薦、能力素質面試測評、組織考察、民主測評、黨委研究和全委會票決、公示、選舉等8個環節。各區縣（市）按照市委規定的8個環節進行操作，確保把最優秀的人才選拔出來。
抓好推薦關，把最擁護的人推出來。在對報考人選嚴格進行資格審查的基礎上，以鄉鎮（街道）為單位組織全體村黨組織書記、在鄉各級“兩代表一委員”、鄉鎮機關干部、站辦所負責人進行民主推薦，確定1名人選參加面試能力素質測評，確保每個鄉鎮（街道）推薦出來的人選具有廣泛的群眾基礎。
抓好測評關，把最突出的人比出來。此次公開選拔不設筆試，采取能力素質面試測評和民主測評的形式進行。為了提高選人用人的準確性，面試測評重在考察人選的實際工作能力，據統計，11個區縣（市）規定的47道試題中有29道為實際操作題，涉及土地承包經營糾紛調處、突發事件現場處置等17個方面，參加面試測評的146名村黨組織書記出場后紛紛評價考題貼近農村工作實際，“只要用心做了基層工作，不擔心沒話講，但是要講好不容易”。面試測評結束后，召開村民代表和黨員大會對面試人選進行民主測評，不稱職票超過三分之一或優秀和稱職得票率未達到三分之二、經組織考察認定不宜提拔的不列入考察對象。
抓好考察關，把最優秀的人選出來。測評結束后，根據測評得分高低按1：3的比例確定考察對象，由區縣（市）委組織部進行差額考察，著重了解考察對象的德才表現和工作實績，并將考察情況和測評情況按照3：7的比例折合積分，確定擬提名人選提交常委會研究和全委會票決。然后，各相關鄉鎮（街道）先后召開人代會進行選舉，提名人選均全票或高票當選。
陽光操作，落實黨員群眾知情權
堅持做到“三個公開”，把公開選拔工作的全過程納入群眾參與和廣泛監督之下，落實了黨員群眾知情權，擴大了公開選拔工作的社會影響。
信息公開。《公開選拔工作方案》出臺后，市、縣、鄉相繼層層召開會議進行宣傳發動，把公開選拔精神傳達到每一名村干部，并在《日報》主要版面、市縣電視臺黃金時段刊登或滾動播出公選公告，在市縣黨建網站設置專欄及時發布選拔工作進展信息，在人流量集中的機關、車站、集鎮醒目處張貼公選公告，使廣大村（社區）干部關心、參與這項工作。據統計，此次公開選拔全市共有349人報名，分布于170多個鄉鎮（街道），占總數的84%。
過程公開。在能力素質面試測評環節，既組織面試未入圍的村支部書記現場旁聽，又將面試過程對公眾公開，邀請部分黨代表、人大代表、政協委員和鄉鎮（街道）黨委書記、村（社區）支部書記代表現場觀摩，全市共有1400多人次參加了面試現場的觀摩。
結果公開。對推薦、面試、考察、研究等各個環節的人選情況，采取張貼公告、網絡公示、地方電視臺播發新聞等形式進行即時公開，讓公開選拔工作的進展情況為廣大干部群眾所知曉。
加強監督，提高選人用人公信度
市委全面落實公開、民主、競爭、擇優的選拔原則，加強對公開選拔各個環節的監督，提高了選人用人公信度。
上級監督。由市委組織部對各區縣（市）的選拔工作方案進行審查，看是否符合市委要求。在區縣（市）組織面試、常委會研究、全會表決等關鍵環節，市紀委、市委組織部一律派員參與旁聽，監督是否符合《干部任用條例》規定、符合市委的工作要求。
群眾監督。在擴大群眾參與的基礎上，公布“12380”舉報電話，接受群眾信訪舉報，并在全會票決后實行7天的公示期。據統
計，全市共有63名報考者因群眾舉報超齡、超生等原因被取消報名和提名資格，其中某縣有一位人選已經縣委全會票決同意，但在公示期有群眾舉報存在違法超生的情況，經相關部門查實后被取消提名資格。
部門監督。充分發揮相關職能部門的監督作用，在資格審查時，組織紀檢、政法、審計、計生、農經、安監等職能部門對鄉鎮上報初審名單進行聯合會審，全市共取消29名報名對象的資格。確定考察對象后，既組織審計部門進行專項經濟責任審計，又組織幾個具有“一票否決”權的職能部門進行了聯審。