一、實施績效工資的原則

（一）、在堅持按勞分配原則的基礎上，將崗位職責、工作業績和實際貢獻結合起來，實行多勞多得，優績優酬，將重點向一線教師、骨干教師和取得突出成績的工作人員傾斜。

（二）、堅持改革和管理相結合的原則，把義務教育學校實施績效工資同清理規范義務教育學校津貼補貼、深化學校人事制度改革、完善義務教育經費保障機制、規范學校收費行為和經費管理結合起來，妥善處理各種關系，積極維護學校正常工作秩序。

（三）、健全義務教育教師工資正常增長機制，確保義務教育教師平均工資水平不低于學校所在縣市區公務員平均工資水平。績效工資總量隨基本工資和學校所在縣級行政區域公務員規范津貼補貼的調整作相應調整。

二、實施績效工資的方法和步驟

按照全省義務教育學校實施績效工資的總體部署和要求，我市義務教育學校實施績效工資，要認真做好劃分績效工資的實施范圍、核定績效工資總量和水平、確定績效工資分配比例、清理歸并納入績效工資項目等工作。

（一）、實施范圍和時間要求

按照國家規定，義務教育學校績效工資的實施范圍是，執行事業單位崗位績效工資制度的義務教育學校（含義務教育階段特殊教育學校）的正式工作人員，從年1月1日起實施績效工資。

（二）、核定績效工資總量和水平

1、績效工資總量暫按學校正式工作人員上年度12月份基本工資額度和規范后的津貼補貼水平確定。其中，義務教育教師規范后的津貼補貼平均水平，由縣及縣級以上人事、市財政部門按照教師平均工資水平不低于學校所在縣區公務員平均工資水平的原則確定。今后，績效工資總量要隨基本工資和學校所在縣級行政區域公務員規范后津貼補貼的調整相應調整。

2、義務教育學校實施績效工資同清理規范義務教育學校津貼補貼結合進行。將規范后的津貼補貼和原國家規定的年終一次性獎金納入績效工資總量。在人事、財政部門核定的績效工資總量內，同級行政區域內義務教育學校實行統一的績效工資項目、標準、資金來源和發放辦法，逐步實現同一縣級行政區域義務教育學校績效工資水平大體平衡。對農村學校特別是條件艱苦的學校要給予適當傾斜。

3、嚴格控制績效工資總量。績效工資總量要按年度核定，核定后原則上當年不作調整。如年度內相關因素發生重大變化（如人員增加、基本工資或津貼補貼標準調整等）確需調整績效工資總量的，年末報經同級人事、財政部門核準后調整。

（三）、確定績效工資的分配比例

1、績效工資分為基礎性和獎勵性兩部分。基礎性績效工資主要體現地區經濟發展水品、物價水平、崗位職責因素等，占績效工資總量的70%，全市統一設立生活補貼、崗位津貼和農村教師補貼。生活補貼在同一縣級行政區域內應保持基本一致。崗位津貼應體現義務教育學校的崗位職責差異，不同的崗位設置不同的崗位津貼。農村教師補貼主要體現向農村教師工資待遇的適當傾斜，要根據學校的艱苦程度適當拉開距離。基礎性績效工資具體標準由學校所在的縣區人事、財政、教育部門研究確定，按月納入工資統一發放。獎勵性績效工資主要體現工作量實際貢獻等因素，占績效工資總量的30%，設班主任津貼、超課時津貼、教育教學成果獎勵、年終考核獎，在考核的基礎上，由學校根據工作人員承擔的工作量、完成質量、教育教學效果以及其他綜合表現合理拉開差距，具體標準和發放辦法由學校確定。

2、充分發揮績效工資的激勵導向作用。各級教育行政部門要制定獎勵性績效工資分配指導意見，加強對學校內部考核的指導，建立符合教育教學規律和教師特點的績效考核辦法。學校要完善內部考核制度，根據教師、管理、工勤技能等崗位的不同特點，實行分類考核評價。根據考核結果，在分配中堅持多勞多得，優績優酬，重點向一線教師、骨干教師和做出突出成績的其他工作人員傾斜。形成相應的獎勵和激勵機制。

3、學校要充分發揚民主，制定績效工資分配辦法。要在教職工代表大會討論或廣泛征求教職工意見的基礎上，經學校領導班子集體研究，并在本校公示后，報學校主管部門批準執行。

4、校長的績效工資，在人事、財政部門核定的績效工資總量范圍內，由學校主管部門根據對校長的考核結果統籌考慮確定。

三、離退休人員待遇

績效工資不作為計發里退休費的基數。在義務教育學校實施績效工資的同時，對義務教育學校的離退休人員，分別發放離休人員生活補貼和退休人員生活補貼。離休人員生活補貼標準，按中央紀委、中央組織部、監察部、財政部、人力資源和社會保障部、審計署《關于解決離休人員待遇有關問題的通知》（中紀發[]40號）精神確定。退休人員補貼標準，由市人事局、市財政局確定。

四、相關政策

（一）《中共中央辦公廳國務院辦公廳轉發<中央紀委中央組織部監察部財政部人事部審計署關于嚴肅紀律加強公務員工資管理的通知>的通知》（廳字[]10號）下發前，學校發放的改革性補貼：海帶費、糧差補貼、燃料補貼、工資區補貼、高原臨時補貼，暫時保留，不納入績效工資，另行規范。今后，在全市事業單位津貼補貼規范辦法出臺前，一律不得設立改革性補貼項目，一律不得提高現有改革性補貼項目的標準和擴大發放范圍。

（二）義務教育學校實施績效工資時，對完全中學總從事非義務教育教師的津貼補貼問題，由學校統籌解決。

（三）實施績效工資后，學校不得在核定的績效工資總量外自行發放任何津貼補貼或獎金，不得違反規定的程序和辦法進行分配。對違反政策規定的，堅決予以糾正，并進行嚴肅處理。

（四）義務教育學校中的特崗教師的績效工資參照本辦法執行。

五、經費保障與財務管理

（一）義務教育學校實施績效工資所需經費，按照分級負擔，省級統籌，管理以縣為主的原則，納入各級財政預算。各級財政要優先保障義務教育學校實施績效工資所需經費，確保義務教育學校實施績效工資資金的落實到位。

（二）規范學校財務管理，嚴格執行國務院關于免除義務教育階段學生學雜費等費用的規定，嚴禁“一邊免費、一邊亂收費”。對學校的國有資產實行統一管理，各類政府非稅收入一律按照國家規定上繳同級財政，嚴格實行收支兩條線。嚴禁利用收費收入和公用經費自行發放津貼補貼。

（三）學校績效工資應專款專用，分賬核算。績效工資發放按財政國庫管理制度有關規定執行。實行工資財政統一發放的地方，基礎性績效工資按規定程序直接劃入個人工資銀行賬戶，獎勵性績效工資經學校主管部門審核確定后，由同級財政部門劃入個人工資銀行賬戶。

六、審批程序

各義務教育學校要按照同級人事、財政部門核定的

七、組織實施

（一）各縣區人事、財政、教育部門要按照本實施辦法和有關規定制定本行政區域內義務教育學校績效工資實施辦法，經市人事、財政、教育行政部門批準后執行，并報省人事、財政、教育部門備案。

（二）各級人事、財政、教育部門要與有管部門密切配合，統籌做好義務教育學校實施績效工資與當地規范公務員津貼補貼、義務教育學校經費保障機制改革，完善農村教師工資經費保障機制，深化中小學人事制度改革等各項工作，及時研究和妥善處理實施中出現的問題，確保績效工資平穩實施。

（三）各有關部門要加強對績效工資實施的管理與指導，建立健全有效的監督檢查工作機制，嚴格把握政策和程序，指導和督促學校嚴格執行績效工資的有關政策，確保教師隊伍穩定。

八、本辦法由市人事局負責解釋。