一、認(rèn)清形勢，進(jìn)一步增強(qiáng)做好道路交通安全工作的責(zé)任感和緊迫感

近年來，全市各級黨委、政府和相關(guān)部門認(rèn)真落實國務(wù)院、省、市政府關(guān)于加強(qiáng)道路交通安全管理工作的法律、法規(guī)和指示精神，立足隴南山區(qū)實際，大力整治道路交通秩序，積極探索事故預(yù)防的新機(jī)制，使全市道路交通安全形勢總體上向好的方向發(fā)展，但由于主客觀方面因素的影響，全市交通事故綜合預(yù)防能力還比較脆弱，道路交通安全形勢仍然不容樂觀。特別是隨著我市道路交通建設(shè)進(jìn)程的加快和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，廣大農(nóng)村地區(qū)農(nóng)用車、摩托車保有量進(jìn)一步增加，人、車、物的流動性不斷增大，交通事故隱患明顯增多，道路交通安全形勢更加嚴(yán)峻。近日發(fā)生的交通事故又一次警示我們，道路交通安全不能有絲毫的疏忽大意和掉以輕心，同時也說明我市道路交通事故預(yù)防工作既有地理環(huán)境、道路條件等種種客觀因素的制約，也存在思想認(rèn)識上、工作措施及工作力度上的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)。面對復(fù)雜、嚴(yán)峻的道路交通安全形勢，各級政府和相關(guān)部門一定要有清醒認(rèn)識，既要認(rèn)識到道路交通運(yùn)輸?shù)闹匾裕惨吹礁愫玫缆方煌ò踩芾砉ぷ鞯膹?fù)雜性、艱巨性和長期性，切實增強(qiáng)預(yù)防道路交通事故工作的責(zé)任感和緊迫感。要站在實踐“三個代表”重要思想，體現(xiàn)共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育成效的高度，以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，牢固樹立抓安全就是抓發(fā)展，抓安全就是抓效益，抓安全就是抓穩(wěn)定，抓安全就是抓投資環(huán)境的思想，堅持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，始終把道路交通安全工作納入重要的議事日程，采取有力措施，預(yù)防和遏制重特大交通事故的發(fā)生，全力創(chuàng)造一個安全、有序、暢通的道路交通環(huán)境，為維護(hù)全市政治社會穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康、快速發(fā)展和保障人民群眾安居樂業(yè)創(chuàng)造良好的條件。

二、突出重點(diǎn)，整合力量，全力開展農(nóng)村地區(qū)道路交通安全綜合整治

為了深刻汲取交通事故教訓(xùn)，市政府決定，從9月5日起，在全市范圍內(nèi)組織開展為期三個月的以縣鄉(xiāng)道路、鄉(xiāng)村道路為主的交通安全大檢查、大整頓行動，各縣(區(qū))政府要以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(社)·為責(zé)任主體，組織公安、交警、交通、運(yùn)管、農(nóng)機(jī)等部門為主要執(zhí)法單位，整合力量，重點(diǎn)抓好以下幾方面的工作：一要認(rèn)真排查本轄區(qū)人、車、路三個方面存在的隱患，逐村、逐社調(diào)查、排摸車輛、駕駛?cè)说讛?shù)，做到底子清、情況明。二要以近年來發(fā)生的重特大交通事故特別是近期發(fā)生的交通事故為反面教材，重點(diǎn)抓好農(nóng)村地區(qū)廣大農(nóng)民群眾、學(xué)生交通安全法制教育，增強(qiáng)交通參與者交通安全意識和自我保護(hù)意識，自覺抵制乘坐無牌無證車輛、超載車輛和其它違章車輛，并對駕駛員、車主遵守交通法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督，對其超載、無證駕駛等嚴(yán)重交通違法行為主動舉報。三要在抓好國、省道路面監(jiān)控的同時，傾斜各方管理力量向縣鄉(xiāng)道路、鄉(xiāng)村道路延伸，加大路面監(jiān)控力度，以鐵的面孔、鐵的手段嚴(yán)厲查處報廢車上路，農(nóng)用車、摩托車無證駕駛，超員超載等嚴(yán)重違法行為，對嚴(yán)重違法人員、車輛吊扣一批、拘留一批、查扣一批，堅決消除事故隱患和違法勢頭。四要認(rèn)真排查事故多發(fā)和安全隱患點(diǎn)段，從改善道路交通基礎(chǔ)設(shè)施上保證交通安全。交警部門積極協(xié)調(diào)市、縣(區(qū))公路、交通部門對有條件治理的隱患地段實行工程改造治理，對一時無法改造治理的點(diǎn)段增設(shè)交通安全防護(hù)設(shè)施和交通安全警示標(biāo)志。通過治理和增設(shè)標(biāo)志，為改善道路交通環(huán)境，提醒警示過往駕駛員，預(yù)防道路交通事故的發(fā)生發(fā)揮積極的作用。五要采取針對性整治措施。要以加強(qiáng)路面監(jiān)控為核心，打破常規(guī)、靈活派警，使有限警力形成對交通違法行為的全天候震懾。要根據(jù)全市以山區(qū)道路，為主路況差的實際，堅決禁止在未達(dá)到山區(qū)二級標(biāo)準(zhǔn)的公路發(fā)放夜班車；堅決禁止農(nóng)用車、摩托車非法載人；對于客車偷運(yùn)、超載、農(nóng)用車載客行為，采取乘坐民用車輛、便衣巡警隨機(jī)抽查、嚴(yán)厲處罰的辦法，使一些唯利是圖的司助人員消除僥幸心理；對于偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“逢集日”農(nóng)民趕集，人員流動相對集中，安全隱患突出的問題，采取交警“趕集”的辦法，加強(qiáng)路面監(jiān)控，嚴(yán)肅查處客車超員、農(nóng)用車載客的嚴(yán)重交通違法行為。六要擴(kuò)大監(jiān)控范圍。要在一些邊遠(yuǎn)山區(qū)、江河水庫、縣鄉(xiāng)道路等存在著管理相對薄弱的區(qū)域，堅持建立信息員反饋機(jī)制和信息反饋受獎的辦法，加大對這些區(qū)域的監(jiān)控力度，及時掌握一些苗頭性的隱患并將其消除在萌芽狀態(tài)。

三、明確職責(zé)，靠實責(zé)任，努力構(gòu)建“四長”主抓的預(yù)防道路交通事故長效機(jī)制

落實縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、社“四長”責(zé)任制，是確保道路交通安全大局穩(wěn)定的重要手段，也是做好事故預(yù)防工作的有力保證。各縣(區(qū))政府主要領(lǐng)導(dǎo)要對本轄區(qū)的交通安全負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，按照《安全生產(chǎn)法》、《道路交通安全法》有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對交通安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持和督促有關(guān)部門依法履行安全監(jiān)督職責(zé)，及時協(xié)調(diào)解決交通安全工作中的重大問題；要組織有關(guān)部門，對行政區(qū)域內(nèi)容易發(fā)生重大交通安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行嚴(yán)格檢查，及時處理事故隱患；要組織制定特大事故應(yīng)急預(yù)案，建立事故應(yīng)急救援體系。各級政府的領(lǐng)導(dǎo)同志要進(jìn)一步把交通安全管理工作擺上議事日程，要經(jīng)常性地聽取交通安全管理工作匯報，幫助解決存在的困難和問題。縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、社要逐級簽訂道路交通安全管理責(zé)任書，并將道路交通安全工作列為年終領(lǐng)導(dǎo)于部考核的重要內(nèi)容。當(dāng)前要重點(diǎn)抓好鄉(xiāng)(鎮(zhèn))一級事故預(yù)防領(lǐng)導(dǎo)小組機(jī)制建設(shè)，確定一名鄉(xiāng)(鎮(zhèn))領(lǐng)導(dǎo)主抓農(nóng)用車、摩托車道路交通安全管理工作，并向村一級延伸，做到道路交通安全工作層層有人抓，層層有人負(fù)責(zé)。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村兩級要重點(diǎn)抓好本轄區(qū)農(nóng)用三輪汽車、農(nóng)用四輪汽車及摩托車的監(jiān)管，直接監(jiān)督村社落實本轄區(qū)車輛和駕駛?cè)税踩芾泶胧⒔∪芾碇贫取⒚鞔_責(zé)任，督促新購車輛掛牌入戶和駕駛?cè)藚⒓优嘤?xùn)考試，開展交通安全宣傳教育，做到違法車輛不出村、不上路；教育廣大村民不乘違法車、帶病車；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社應(yīng)建立健全交通安全監(jiān)督和管理信息員制度。公安派出所應(yīng)協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府承擔(dān)起轄區(qū)內(nèi)交通安全管理的職責(zé)。

四、強(qiáng)化執(zhí)法責(zé)任和行政責(zé)任追究

實行責(zé)任追究，是警示和教育干部、預(yù)防和控制各類事故的重要手段，是搞好安全生產(chǎn)工作的“殺手锏”，也是堅持依法執(zhí)政、依法行政的客觀需要。對事故責(zé)任人，如果不進(jìn)行嚴(yán)格的責(zé)任追究，就起不到教育懲誡作用，就維護(hù)不了法紀(jì)的嚴(yán)肅性，也不可能做到依法行政、從嚴(yán)治政。因此，各級政府要進(jìn)一步增強(qiáng)執(zhí)法執(zhí)紀(jì)意識，加大執(zhí)法執(zhí)紀(jì)力度，嚴(yán)格落實責(zé)任追究制度。對發(fā)生的各類事故，要堅決按照國務(wù)院302號、省政府25號令的要求，要按“四長”責(zé)任制自上而下、自下而上層層嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。要克服好人主義思想，對事故處理要動真格，下硬手，不能大事化小，努力糾正事故處理、責(zé)任追究失之于寬、失之于軟的現(xiàn)象，真正做到“四不放過”；即事故原因查不清不放過、事故責(zé)任查不清不放過、事故責(zé)任人受不到教育不放過、事故責(zé)任人受不到處理不放過。要把案件查處、責(zé)任追究與教育干部、教育群眾結(jié)合起來，通過案件查處、責(zé)任追究，起到警示警誡作用，強(qiáng)化各級干部和從業(yè)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任，切實解決“嚴(yán)不起來，落實不下去”的問題。