一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

一）根據(jù)全國人大常委會《關(guān)于司法鑒定管理問題的決定》以下簡稱《決定》和司法部有關(guān)規(guī)章、規(guī)范性文件的規(guī)定，從查處違法違紀(jì)問題、整改不規(guī)范執(zhí)業(yè)行為入手，全面檢查司法鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人的執(zhí)業(yè)情況，進(jìn)一步推動鑒定機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，完善監(jiān)督管理，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，保障鑒定質(zhì)量，不斷提高司法鑒定社會公信力，促進(jìn)司法鑒定事業(yè)健康發(fā)展。

二）工作目標(biāo)。通過開展規(guī)范執(zhí)業(yè)專項(xiàng)檢查活動。即：鑒定機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)水平明顯提高、鑒定人隊伍的素質(zhì)明顯提高、鑒定質(zhì)量明顯提高；違規(guī)違紀(jì)執(zhí)業(yè)行為明顯減少、鑒定活動不規(guī)范問題明顯減少、投訴案件明顯減少。

二、主要內(nèi)容

一）執(zhí)業(yè)資質(zhì)。主要包括鑒定機(jī)構(gòu)名稱、住所、儀器設(shè)備、業(yè)務(wù)范圍等是否符合規(guī)定條件、達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求；法定代表人、機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、鑒定人等是否符合法定要求和規(guī)定條件。

二）執(zhí)業(yè)活動。落實(shí)“八個公開”情況。影響司法公正問題；否存在提供虛假證據(jù)、作偽證等違法行為；檔案管理是否存在不規(guī)范問題；否存在無法定原因不出庭問題。

三）制度建設(shè)。鑒定機(jī)構(gòu)是否按規(guī)定要求建立健全司法鑒定工作流程、受案登記、鑒定實(shí)施、回避、保密、鑒定材料管理、三級審核、鑒定人出庭、投訴處理、過錯責(zé)任追究、執(zhí)業(yè)公開、文書簽字簽發(fā)、文書送達(dá)、文書檔案管理等制度。

四）誠信建設(shè)。鑒定機(jī)構(gòu)是否按要求遵守職業(yè)道德和紀(jì)律。各鑒定機(jī)構(gòu)在接受鑒定過程中是否耐心解答當(dāng)事人疑問。否自覺接受司法行政機(jī)關(guān)的監(jiān)管，接受群眾和社會監(jiān)督。否按規(guī)定要求參加教育培訓(xùn)。

三、方法步驟

1鑒定機(jī)構(gòu)自查自糾階段

對照檢查內(nèi)容認(rèn)真自查存在問題和薄弱環(huán)節(jié)，分類梳理建立臺帳，認(rèn)真剖析原因，能立即整改的立即整改，不能立即整改的要制定切實(shí)可行的整改方案和措施，狠抓落實(shí)。對存在執(zhí)業(yè)不規(guī)范行為的鑒定人，要依照有關(guān)規(guī)定和鑒定機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理制度作出相應(yīng)處理。要針對查擺出的問題及原因，進(jìn)一步建立完善相關(guān)制度，加強(qiáng)長效機(jī)制建設(shè)。對存在問題自查不認(rèn)真、自糾不力的鑒定機(jī)構(gòu)，市局要派出工作組幫助解決，對拒絕自查自糾的要依照有關(guān)規(guī)定作出處理。自查自糾結(jié)束后，各司法鑒定所要向市局提交書面報告。

2市局檢查階段

市司法局在各司法鑒定所自查的基礎(chǔ)上。對鑒定機(jī)構(gòu)及其鑒定人的執(zhí)業(yè)活動、制度建設(shè)、誠信建設(shè)、檔案管理等情況進(jìn)行實(shí)地檢查。市司法局可根據(jù)實(shí)際需要，聘請相關(guān)行業(yè)、同行業(yè)專家等協(xié)助開展檢查，或采用鑒定機(jī)構(gòu)互查、抽查、集中檢查、集中評審、問卷調(diào)查等方式，逐個鑒定所進(jìn)行檢查、評議。對案卷和鑒定文書評查，采取抽查評議方式，對每個鑒定機(jī)構(gòu)的每個鑒定事項(xiàng)至少抽查10份案卷重點(diǎn)檢查委托書、協(xié)議書和鑒定報告。檢查中，將重點(diǎn)檢查鑒定機(jī)構(gòu)自查出的問題及整改、處理情況，對社會反映大、投訴多的鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人進(jìn)行重點(diǎn)清查處理，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題將建立臺帳，分類梳理，能立即整改的責(zé)令立即整改，不能立即整改的責(zé)令制定整改措施、限期整改。檢查結(jié)束后，市局將形成階段性報告報省廳。檢查過程中，省廳將適時組織檢查組進(jìn)行巡查。

3整改驗(yàn)收階段

市局對存在問題的鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人的整改過程進(jìn)行跟蹤調(diào)度。并對積壓的投訴案件，集中清理，盡快結(jié)案。對檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違紀(jì)行為，依照《決定》和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定及時予以查處，調(diào)查提出處理意見報省廳，情節(jié)嚴(yán)重的依法予以注銷；對已經(jīng)不符合行政許可條件的責(zé)令限期整改，規(guī)定期限內(nèi)仍不能達(dá)標(biāo)的報省廳予以注銷。

四、工作要求

一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。開展規(guī)范執(zhí)業(yè)專項(xiàng)檢查活動是加強(qiáng)司法鑒定工作的一項(xiàng)重要舉措。切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要實(shí)施分類指導(dǎo)，加強(qiáng)對每個階段、各個環(huán)節(jié)的檢查、監(jiān)督和指導(dǎo)，確保檢查活動不走過場，不流于形式，取得實(shí)效，不斷推動司法鑒定執(zhí)業(yè)檢查活動深入開展。

二）統(tǒng)籌兼顧。要將專項(xiàng)檢查活動與其它重點(diǎn)工作有機(jī)結(jié)合。進(jìn)一步筑牢執(zhí)業(yè)為民的思想，公正廉潔執(zhí)業(yè)，堅定不移地做中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者和捍衛(wèi)者。

三）注重實(shí)效。本著“以檢促建、檢建結(jié)合、重在提高”原則。加強(qiáng)鑒定機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，從源頭上規(guī)范執(zhí)業(yè)活動；抓好制度建設(shè)，重點(diǎn)解決執(zhí)行責(zé)任制的問題，確保各項(xiàng)制度落到實(shí)處；要加強(qiáng)監(jiān)管，完善監(jiān)管制度，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，把執(zhí)業(yè)活動納入有效監(jiān)管之中，對存在嚴(yán)重問題的鑒定機(jī)構(gòu)、鑒定人依法嚴(yán)肅查處，決不姑息，決不手軟。