一、總體要求

按照科學發展觀的要求，堅持緊密聯系工作實際，學習中調研，調研中學習，組織黨員干部深入學習黨的十七大精神和中央關于科學發展觀的一系列重要論述；深入開展調查研究，廣泛征求群眾意見建議，著重梳理影響制約衛生事業科學發展的突出問題；有效開展解放思想大討論，使廣大黨員特別是領導班子和黨員領導干部普遍受到一次全面系統的科學發展觀教育，對科學發展觀的重大意義、科學內涵和根本要求的理解把握更加深刻，貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性進一步增強，對全市衛生事業發展的階段性特征的認識更加清醒，進一步堅定加快衛生事業改革與發展的決心和信心。

二、主要任務

一）準備動員工作

l.制定學習實踐活動實施方案。各單位黨委（支部）召開會議，傳達學習市委和市衛生局黨委學習實踐活動動員大會精神，學習市委和市直衛生系統學習實踐活動實施方案；研究部署學習實踐活動啟動工作。根據市委和市衛生局黨委學習實踐活動動員大會精神、市直衛生系統學習實踐活動實施方案，深入調查研究的基礎上，結合單位工作實際，制定各單位學習實踐活動實施方案，3月9日前報市直衛生系統深入學習實踐科學發展觀活動領導小組審查備案。各單位的實施方案既要體現全市的規定動作”也要注重創新，突出特色，搞好“自選動作”設計具有本單位特點的主題實踐活動。市衛生局將開展“崗位練兵，技術大比武”醫德醫風建設”和“為行業爭光彩”等主題實踐活動。

2.做好組織準備工作。為了切實加強學習實踐活動的組織領導，各單位要成立深入學習實踐科學發展觀活動領導小組和工作機構。各單位黨委（支部）要全面負責本單位的學習實踐活動，主要負責同志要認真履行第一責任人的職責，擔任領導小組組長，親自抓學習實踐活動，其他班子成員要根據工作分工，配合抓好學習實踐活動。

3.籌備召開動員大會。市直衛生系統動員大會之后，各單位要盡快召開動員大會，主要領導同志要親自動員。通過層層動員，把廣大黨員的思想和行動切實統一到市委和市衛生局黨委的統一部署上來，積極投入到學習實踐活動之中，形成濃厚的活動氛圍。動員大會要請市直衛生系統學習實踐活動領導小組派人參加。各單位基層黨支部要在動員大會后深入細致地做好黨員干部的思想發動工作。各單位動員大會要在3月8日前召開，抓緊啟動學習實踐活動。

二）扎實開展學習培訓

各單位要制定學習計劃，采取多種形式，組織廣大黨員干部認真學習中央和省、市委有關文件精神和學習讀本，進一步加深對科學發展觀的理解。

1.認真組織中心組學習，發揮領導班子的表率作用。局黨委及各單位黨委（支部）中心組集體學習、交流研討不少于3次，其中組織黨員干部集體討論不少于2次。學習中要認真作好讀書筆記，撰寫心得體會不少于1篇。領導班子成員要逐人進行重點發言，并交流學習體會，逐個問題進行討論。

2.結合實際，適當開展集中培訓教育活動。為了促進學習，提高認識，增強效果，要組織開展集中培訓、專題輔導、集體研討、領導干部講解和宣講報告等活動，對黨員領導干部進行專題輔導和培訓。各單位在積極參加市直衛生系統學習實踐活動小組辦公室統一活動的同時，還可根據自己的實際，開展演講比賽、心得交流等一系列主題突出、富有特色的學習活動，增強學習效果。

3.采取多種形式，組織廣大黨員干部認真學習。積極組織黨員干部堅持自學與黨支部組織集中學習相結合，精讀《科學發展觀重要論述摘編》毛澤東、鄧小平、江澤民論科學發展》深入學習實踐科學發展觀活動領導干部學習文件選編》同時要學習黨的十七大精神和省十一次黨代會精神、市第二次黨代會精神中央和省、市委領導同志的重要講話精神。對不同類型的黨員干部可以提出不同的學習要求。學習培訓階段黨委委員要到所聯系的基層單位做一次學習輔導報告。

三）深入開展調研

開展調研是理清科學發展思路的基礎，也是解決整改問題的基礎。各單位要緊密結合各自實際，搞好調研工作。

結合個人分管工作職責，1.擬定調研提綱。市衛生局黨委成員及各單位黨員領導干部要圍繞影響全市衛生事業科學發展和改善民生的突出問題、創新體制機制、提高服務水平。分別帶領有關單位和局機關有關科（室）負責人擬定調研提綱，開展調查研究，每人撰寫一篇調研報告。調研中，要按照科學發展觀的要求，重新審視當前衛生事業發展思路、工作措施、項目建設和工作成效，總結經驗教訓。局黨委委員和各單位黨員領導干部到基層開展調研不少于1次，4月8日前完成調研報告。4月12日前以書面和電子版形式報市直衛生系統學習活動領導小組辦公室。調研報告形成后，要在中心組學習研討會上進行交流，開展調研要注意走群眾路線，尊重實踐，尊重群眾首創精神，集中群眾智慧。

2.積極討論交流。各單位領導班子和黨員領導干部要聯系實際，認真組織開展落實科學發展觀的討論，于4月10日前分別召開一次學習調研交流會，班子成員作專題發言，匯報交流調研成果。

3.廣泛征求意見。結合調研，各單位要通過召開座談會、設立征求意見箱、發放征求意見函、個別談話、走訪基層、開通熱線電話和網絡信箱等多種方式，多渠道、多形式征求社會各界和群眾對本單位領導班子和黨員領導干部在貫徹落實科學發展觀方面和群眾反映強烈的突出問題等方面的意見建議。各單位要鼓勵廣大干部職工通過各種渠道積極建言獻策，要對征求到意見建議，進行分類歸納梳理，原汁原味地向領導班子和黨員領導干部本人反饋。

4.組織開展為民辦實事活動。對調研過程中了解到衛生事業發展中存在突出問題和人民群

眾反映強烈的突出問題，要即知即改，能夠解決的抓緊解決，以實際行動展示學習實踐活動的實際效果。各單位要緊密結合實際，聯系領導班子、領導干部和全體黨員在思想觀念、發展思路、工作措施、體制機制、工作成效等方面不符合不適應衛生事業科學發展觀的突出問題，聯系黨員個人在思想、工作、作風等方面的具體情況，從群眾反映最強烈、意見最大、推動發展最緊要和馬上能夠辦到事情做起，堅持邊學習、邊思考、邊實踐、邊改進，解決突出問題，轉變工作作風、加強效能建設等方面推行積極有效措施，努力促進當前工作，讓群眾切實感受到學習實踐活動帶來的新變化。

四）有效開展解放思想大討論

按照科學發展觀的新要求、緊緊圍繞要不要科學發展、能不能科學發展、怎么樣科學發展等重大問題，組織領導干部和廣大黨員干部開展“深入解放思想，推動科學發展”大討論。

1.市直衛生系統具體討論議題為：

一是如何在衛生資源優化配置上實現新突破；

二是如何在創新衛生事業科學發展的體制機制和改革政策制度上實現新突破；

三是如何在公共衛生服務功能上實現新突破；

四是如何在醫療衛生單位內涵建設上實現新突破；

五是如何立足崗位在提高機關服務效能上實現新突破；

六是如何在構建和諧醫患關系上實現新突破；

七是如何在為行業爭光彩上實現新突破；

八如何在內強素質外樹形象上實現新突破。

2.圍繞“科學發展在身邊”科學發展從我做起”衛生事業科學發展”等專題，通過專題報告、集體研討、演講會、座談會、討論會和宣講報告等形式，深入開展大討論。

3.領導干部要帶頭參加討論。各單位領導班子成員要結合專題，對照科學發展觀的要求和工作差距，認真準備發言提綱，積極參加討論，帶頭解放思想，推動本單位的思想解放。

局黨委成員在搞好自身學習的同時，要深入聯系點，督促檢查工作任務的落實情況，調研了解全市衛生事業科學發展中存在突出問題和人民群眾反映強烈的突出問題，進一步在事關科學發展全局的重大問題上統一思想，形成共識。各單位學習實踐活動領導小組要認真履行職責，切實加大督促檢查指導力度，定期不定期調閱黨員的學習筆記、調研日記和心得體會，及時發現并協調解決工作中存在問題。總結推廣好的經驗和典型，確保整個學習調研階段工作扎實開展，不走過場。

三、保證措施

一）加強領導，落實責任。各單位黨委（支部）要切實履行學習實踐科學發展觀活動的領導職責，真正把學習調研活動牢牢抓在手上，周密部署，精心組織，抓好各項工作任務的落實。主要負責同志要認真履行好第一責任人的職責，親自抓、負總責；班子成員要充分發揮帶頭作用，帶頭搞好學習，帶頭開展調研，帶頭開展討論，帶頭解決問題，帶動和促進廣大黨員積極參與學習調研工作之中。

二）強化宣傳，營造氛圍。各單位要充分運用宣傳欄、網絡、板報等媒體和編發簡報、專報等形式，采取群眾喜聞樂見的形式，大力宣傳學習實踐活動中的好做法、好經驗，宣傳黨組織和黨員中的先進典型，為學習實踐活動營造良好的輿論氛圍，推動學習實踐活動健康深入地開展。要把每個環節的工作做實做細，做出亮點和特色。

三）檢查督導，搞好小結。學習調研階段基本結束時，各單位要分別對本班子領導成員和全體黨員的學習情況進行一次檢查，主要檢查學習的時間是否得到保證，學習的內容是否落實，調研活動是否真正開展，群眾意見是否真正聽取，學習調研是否達到預期目的各單位要根據檢查情況，對第一階段的工作進行小結，形成本階段總結材料，提出下階段安排意見，以書面和電子版形式上報市直衛生系統學習實踐活動領導小組辦公室，并提出轉段申請，經審查同意后召開會議進行小結與轉段動員。學習調研搞得好的單位，要進行通報表揚,工作不到位、走過場的單位不得轉段,要進行“補課”各單位每周要以書面和電子版形式市直衛生系統學習活動領導小組辦公室報告一次工作進展情況，重點匯報各單位開展學習實踐活動好的做法和經驗，工作創新的亮點、特色，存在問題和不足，意見和建議等，重要情況要隨時報告。