一、總體要求

這次專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)必須堅(jiān)持一個(gè)原則，即：取締馬路市場(chǎng)、培育集貿(mào)市場(chǎng)、擴(kuò)大專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、搞活城鄉(xiāng)流通；做到六個(gè)結(jié)合，即：統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與部門(mén)協(xié)作相結(jié)合，宣傳先行與穩(wěn)步推進(jìn)相結(jié)合，集中治理與長(zhǎng)效管理相結(jié)合，法律手段與經(jīng)濟(jì)手段相結(jié)合，依法行政與服務(wù)群眾相結(jié)合，改（擴(kuò)）建與新建相結(jié)合。通過(guò)標(biāo)本兼治，綜合治理，全面提升全市城鄉(xiāng)市場(chǎng)建設(shè)管理工作水平，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。

二、整治范圍

這次整治范圍包括全市所有縣、鄉(xiāng)道路上以路為市、占道經(jīng)營(yíng)的馬路市場(chǎng)，各縣區(qū)縣城街道亂擺攤點(diǎn)、沿街叫賣(mài)現(xiàn)象和現(xiàn)有的１３１個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集貿(mào)市場(chǎng)。整治重點(diǎn)是處在國(guó)道２１２線、３１６線、省道２０５線、２０６線、２１９線、３０７線上且最易出現(xiàn)占道經(jīng)營(yíng)的３９個(gè)集貿(mào)市場(chǎng)。

三、整治目標(biāo)

總體目標(biāo)是：全面取締馬路市場(chǎng)，規(guī)范管理農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，保障公路安全暢通，維護(hù)良好交易秩序。對(duì)于已經(jīng)建有市場(chǎng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要加強(qiáng)管理，做到劃行歸市、坐商進(jìn)店、行商入市；沒(méi)有經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地的，要在劃定區(qū)域、規(guī)范管理的同時(shí)，加快建設(shè)步伐，盡快解決交易場(chǎng)所。要重視建立蔬菜、西瓜等季節(jié)性農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)。通過(guò)加快市場(chǎng)建設(shè)，強(qiáng)化市場(chǎng)管理，活躍城鄉(xiāng)流通，樹(shù)立對(duì)外開(kāi)放的新形象。

具體目標(biāo)是：

１、１5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)首先要選擇合適地點(diǎn)劃定交易區(qū)域，實(shí)現(xiàn)各類(lèi)商品劃行歸市，入場(chǎng)交易，從根本上解決無(wú)固定交易場(chǎng)地、占道嚴(yán)重、隨意搭建臨時(shí)貨棚攤點(diǎn)、車(chē)輛亂停亂放、垃圾亂堆亂放等問(wèn)題。同時(shí)要結(jié)合城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃，合理選擇市場(chǎng)建設(shè)用地，通過(guò)各種融資途徑，抓緊解決市場(chǎng)建設(shè)問(wèn)題，確保年內(nèi)建成規(guī)范的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。

２、１9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要解決交易場(chǎng)地不足，貨物交易有場(chǎng)不進(jìn)，車(chē)輛在公路上無(wú)序停放，垃圾亂堆亂放，排水不暢，攤點(diǎn)貨棚占道等問(wèn)題。對(duì)有市場(chǎng)不進(jìn)入，在公路兩旁占道經(jīng)營(yíng)的全部予以取締，及時(shí)組織進(jìn)入市場(chǎng)，對(duì)違規(guī)搭建的鋪面貨棚一律拆除，對(duì)現(xiàn)有市場(chǎng)的場(chǎng)地設(shè)施積極進(jìn)行維修，培育規(guī)范的集貿(mào)市場(chǎng)。

３、5個(gè)市場(chǎng)，重點(diǎn)解決監(jiān)管不到位、設(shè)施陳舊、環(huán)境衛(wèi)生差等問(wèn)題，取締康縣毛壩橋頭交易市場(chǎng)，通過(guò)加強(qiáng)管理，進(jìn)一步提升市場(chǎng)建設(shè)管理水平。

四、整治時(shí)間

從年6月開(kāi)始，到年底結(jié)束，整個(gè)活動(dòng)分三個(gè)階段實(shí)施。

１、集中治理階段。召開(kāi)有市、縣區(qū)和重點(diǎn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）相關(guān)負(fù)責(zé)人參加的專(zhuān)題會(huì)議，進(jìn)行全面安排部署。由市政府制定并印發(fā)《市馬路市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案》，各縣區(qū)要根據(jù)年3月6日市政府《關(guān)于集中整治以路為市取締占道經(jīng)營(yíng)行為的通告》精神，結(jié)合縣區(qū)實(shí)際，制定本縣區(qū)通告，并在所有集鎮(zhèn)張貼通告，發(fā)放宣傳單，出動(dòng)宣傳車(chē)，大力宣傳整治內(nèi)容和要求。市縣區(qū)要抽調(diào)得力人員組成督查組，深入各個(gè)重點(diǎn)集鎮(zhèn)，采取切實(shí)有效措施，集中開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理。各縣區(qū)要從相關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中抽調(diào)人員，分鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)擔(dān)任整治領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、組成工作組，在縣區(qū)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體負(fù)責(zé)開(kāi)展集中整治，對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)各集貿(mào)市場(chǎng)開(kāi)展巡查，推進(jìn)工作扎實(shí)開(kāi)展。

２、規(guī)范管理階段。各縣區(qū)根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，建立完善農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)管理、取締馬路市場(chǎng)的規(guī)章制度，理順縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場(chǎng)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)，制定市場(chǎng)建設(shè)管理辦法，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，逐步建立規(guī)范市場(chǎng)秩序、優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境的長(zhǎng)效機(jī)制。

３、鞏固提高階段。繼續(xù)加大整治力度，確保不出現(xiàn)反彈，各項(xiàng)整治措施充分落實(shí)到位。基本建成確定的集貿(mào)市場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，達(dá)到徹底根治馬路市場(chǎng)的目的。整治工作結(jié)束后，各縣區(qū)對(duì)整治情況進(jìn)行驗(yàn)收，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行整改之后，向市馬路市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報(bào)整治工作總結(jié)，市上組織全面考核，進(jìn)行總結(jié)和表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

五、整治措施

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為了加強(qiáng)對(duì)馬路市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，市政府已經(jīng)成立了馬路市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，政府副市長(zhǎng)為組長(zhǎng)，市商務(wù)、工商、交警支隊(duì)、公路、交通、運(yùn)管、公安、建設(shè)等單位負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)全市馬路市場(chǎng)整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在商務(wù)局，商務(wù)局長(zhǎng)侯恩榮同志兼任辦公室主任，各縣區(qū)也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，明確一名分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，組織專(zhuān)人做好工作。涉及馬路市場(chǎng)整治的所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要成立市場(chǎng)建設(shè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，作為常設(shè)機(jī)構(gòu)，常年負(fù)責(zé)市場(chǎng)建設(shè)和管理。整治工作要在市馬路市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治小組的統(tǒng)一指揮下，按照“縣區(qū)負(fù)責(zé)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主抓”的原則，制定整治工作方案，綜合治理，齊抓共管。市、縣區(qū)各部門(mén)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要從維護(hù)對(duì)外形象的大局出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展馬路市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治的重要意義，真正把此項(xiàng)工作擺上重要位置，確保馬路市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。

2、強(qiáng)化輿論宣傳。要利用各種形式宣傳馬路市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治的目標(biāo)任務(wù)，形成強(qiáng)大的輿論攻勢(shì)。日?qǐng)?bào)、電視臺(tái)、公眾信息網(wǎng)要在集中整治期間開(kāi)設(shè)專(zhuān)欄，及時(shí)報(bào)導(dǎo)整治動(dòng)態(tài)，宣傳整治工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型，曝光反面典型。各縣區(qū)要要盡快制定通告并下發(fā)到所有經(jīng)營(yíng)戶，張貼到所有集鎮(zhèn)鄉(xiāng)村，讓政府開(kāi)展馬路市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治的決策部署做到家喻戶曉、人人皆知。重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要利用標(biāo)語(yǔ)板報(bào)開(kāi)展宣傳，教育群眾自覺(jué)遵守市場(chǎng)管理的各項(xiàng)規(guī)定。

3、加強(qiáng)督促檢查。集中整治期間，市政府從商務(wù)、工商、交警支隊(duì)、公路、交通、運(yùn)管、公安、建設(shè)等部門(mén)抽調(diào)人員組成督查組，按照逢集時(shí)間，每天深入重點(diǎn)市場(chǎng)進(jìn)行督促檢查，及時(shí)解決工作中的難點(diǎn)和問(wèn)題。市馬路市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治小組辦公室要及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)，每天通報(bào)督查情況，促進(jìn)整治工作全面開(kāi)展。

4、搞好協(xié)作配合。馬路市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治牽涉面廣，工作難度大，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要切實(shí)加大工作力度，務(wù)求取得實(shí)效。商務(wù)、工商、交警支隊(duì)、公路、交通、運(yùn)管、公安、建設(shè)等部門(mén)都要各負(fù)其責(zé)，積極配合，形成合力，不折不扣地抓好落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門(mén)要切實(shí)落實(shí)責(zé)任，扎實(shí)開(kāi)展工作，為繁榮農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

5、優(yōu)化經(jīng)營(yíng)環(huán)境。工商、稅務(wù)和市場(chǎng)管理部門(mén)要落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，采取減免稅費(fèi)等措施，降低攤位租金費(fèi)用，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，降低入市門(mén)檻，擴(kuò)大招商引資，吸引業(yè)戶進(jìn)場(chǎng)入市經(jīng)營(yíng)。市場(chǎng)建設(shè)管理單位要加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生管理，保證市場(chǎng)設(shè)施完善，秩序良好，為廣大經(jīng)營(yíng)戶提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，讓他們進(jìn)得去、留得住。

6、建立目標(biāo)管理責(zé)任制。為了確保這次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)取得成功，專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)結(jié)束后，由市馬路市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治小組進(jìn)行全面考核。對(duì)完成治理工作任務(wù)且成效顯著的先進(jìn)集體和個(gè)人予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)整治成效不大或整治后出現(xiàn)反彈的通報(bào)批評(píng)，并追究