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公安局夏季消防檢查工作方案

為認真貫徹中央、省政府領導重要指示精神，切實加強夏季火災防控工作，進一步提升防火和滅火救援能力，把握消防工作主動權，確保消防安全形勢持續穩定，縣局決定從2015年5月20日至9月20日在全縣集中開展夏季消防檢查。特制定工作方案如下：
一、工作目標
集中開展以夏季火災隱患整治、監督執法、執勤訓練、公共消防設施和多種形式消防隊伍建設、消防安全宣傳為主要內容的夏季消防檢查，堅持將消防檢查與提升消防執法水平相結合、與提升部隊科學施救水平相結合、與提升群眾消防安全意識相結合、與提升公共消防基礎建設水平相結合，進一步落實行業部門監管職責，提高社會單位自我管理水平，夯實消防基層基礎，增強全社會火災防控能力，確保夏季全縣不發生重特大尤其是群死群傷火災事故，重大活動期間不發生有影響的火災事故，部隊執法執勤不發生有損形象的事件。
二、組織機構
縣局成立副局長伊XX任組長，公安消防大隊、督察室、治安大隊、森林公安機關有關負責人為成員的專項行動領導小組，負責動員部署、組織實施和檢查督導。領導小組辦公室設在公安消防大隊，負責具體工作的籌劃部署、宣傳發動、督導考核等。
三、檢查內容
（一）夏季火災隱患整治
1.重點企業。以石油化工等易燃易爆企業為重點，主要檢查建立落實消防安全責任制，消防設施運行和維護保養，日常消防檢查巡查，防火防爆防雷防泄漏措施，儲備滅火藥劑，滅火應急預案制定和組織演練，建立專職消防隊，員工消防安全教育培訓等情況。
2.重點場所。以人員密集場所和寺廟、古村寨等文物古建筑為重點，主要檢查建立落實消防安全責任制，消防安全責任人、管理人、消防專兼職人員、消防控制室操作人員和保安等五類人員培訓，日常消防檢查巡查，消防設施運行和維護保養，人員安全疏散，裝修裝飾材料，用火用電管理，違規住人，滅火應急預案制定和組織演練等情況。
對掛牌督辦的重大火災隱患，重點檢查整改方案、整改責任、整改期限和整改措施的制定和落實情況；對歷次排查整治發現的特別是省、市、縣政府對2014年度政府消防工作考核指出的問題，重點檢查是否采取有效措施整改到位。
3.重點行業。聯合安監、商務、文化、文物、教育、旅游、住建、民政、衛計委、規劃等行業部門，主要檢查落實部門監管職責，組織開展行業系統消防安全檢查，制定行業消防安全管理標準和工作制度，實行標準化管理等情況。
4.勞動密集型企業。按照國務院，省、市、縣政府安委會部署要求，主要檢查建立落實消防安全責任制，消防設施運行和維護保養，日常消防檢查巡查，違規設置住宿與生產儲存經營合用場所等情況，推動解決勞動密集型企業集中區域基礎消防設施建設，落實基層政府、部門監管責任，建立長效機制。
（二）監督執法
1.執法制度建立落實情況。主要檢查消防執法工作例會、法律審核、集體議案、自由裁量、執法流程等制度建立落實情況；核查消防安全重點單位調整確定和分級監管落實情況。
2.規范執法運行情況。主要檢查消防行政許可、消防監督檢查、火災事故調查、消防行政處罰等情況；重點查找和解決執法主體、執法程序、執法依據、執法公開、網上執法等方面存在的突出問題。
3.執法監督制約情況。主要檢查實行警務公開、述職述廉接受群眾監督，開展執法質量考評、執法過錯追究加強內部執法監督等情況；整治消防執法不公不廉，糾正執法不嚴、不作為和選擇性執法、亂執法等問題。
（三）執勤訓練
1.實戰化訓練和熟悉演練情況。開展業務理論學習、基礎體能、應用技能、士兵職業技能訓練、個人安全防護和應急避險訓練；針對夏季火災多發的人員密集場所、易燃易爆企業和文物古建筑，制修訂滅火救援預案，開展“六熟悉”，掌握單位內部消防設施，開展疏散救生、舉高車停靠、泡沫輸轉、遠程供水等專項訓練、實戰演練和滅火研討授課等情況。
2.滅火救援指揮情況。部隊全勤指揮部和指揮長機制建設；充實建筑結構、石油化工、醫療衛生、交通運輸等專業人員，健全滅火救援專家隊伍；實施等級調派、力量編成和專業化指揮；執行火場紀律和現場安全防護措施落實等情況。
3.單位專職消防隊執勤訓練情況。專職消防隊執勤人員編配、車輛裝備配備和滅火藥劑儲備情況；針對本單位災害事故特點，開展專項訓練和熟悉演練情況；與公安消防隊聯勤、聯動和聯訓情況。
（四）公共消防設施和多種形式消防隊伍建設
1.城鄉消防規劃編制情況。會同規劃部門，檢查城市、縣城和全國重點鎮編制修訂消防規劃，其他鄉鎮編制修訂消防規劃（消防專篇）情況；城鄉總體規劃調整或消防規劃到期的，及時修訂情況。
2.公共消防設施建設情況。摸清消防站、市政消火栓、消防通信、消防裝備的“欠賬”，逐項制定補建計劃，按照年度任務加快建設進度，全面落實公共消防設施建設、維護和管理責任。
3.多種形式消防隊伍建設情況。摸清城市、鄉鎮專職消防隊、志愿消防隊和單位專職消防隊的“欠賬”，分別制定城市專職消防隊和鄉鎮專職、志愿消防隊建設發展計劃。
（五）消防安全宣傳
1.消防宣傳“七進”情況。部署開展消防宣傳“進社區、進學校、進企業、進農村、進家庭、進機關、進網站”工作，中小學校消防知識進教材和課時教學，在新生軍訓中開展消防知識與技能教學活動，民航、鐵路、軌道等行業在交通工具內宣傳提示消防常識，單位開展消防安全“三提示”、員工“一懂三會”教育培訓，文化娛樂場所開機、放映前播出消防安全提示，政府網站或門戶網站開設消防頻道或網頁等情況。
2.媒體消防宣傳情況。公安消防大隊在當地主流媒體開設專欄，刊播夏季消防檢查動態和消防安全常識，每月在當地有影響的電視、報刊推出一期專題報道，各地利用移動互聯網消防信息服務平臺按要求發送消防安全常識和業務指導信息，重大安保活動及節慶向“目標人群”發送消防安全提示短信等情況。
3.消防科普基地作用發揮情況。消防隊站、防災教育館、消防博物館等科普教育基地定期開放，接受群眾參觀體驗等情況。
四、時間步驟
夏季消防檢查分三個階段進行：
（一）動員部署階段（5月底前）。縣公安局召開會議，對夏季消防檢查工作進行動員部署；縣消防大隊組織開展培訓，統一工作方法，明確檢查要點。各地結合實際，制定工作方案，明確職責任務，提請政府制定檢查方案，召開會議進行專題部署，組織對所有檢查人員進行培訓，開展排查摸底，利用新聞媒體和社會宣傳資源廣泛發動，營造社會輿論聲勢。
（二）全面檢查階段（9月15日前）。在政府統一領導下，聯合安監、商務、文化、文物、教育、旅游、住建、民政、衛計委、規劃等行業部門，對易燃易爆企業、人員密集場所、文物古建筑，公共消防設施規劃建設管理，消防宣傳“七進”工作等開展檢查；組織對公安消防隊、專職消防隊建設發展、執勤訓練和監督執法進行檢查。對檢查發現的問題，逐一列出清單，落實整改責任、整改計劃和整改任務，依法跟蹤督促整改。
（三）總結考核階段（9月20日前）。縣公安局對當地夏季消防檢查工作情況進行分析，統一組織考核，認真總結經驗，查找工作不足，建立提升火災防范和滅火救援能力的長效機制。活動結束后，將組織考核組對各地夏季消防檢查活動開展情況進行檢查考核。
五、工作要求
（一）提高認識，加強領導。各地要充分認識開展夏季消防檢查的重要意義，將其作為加強消防現實斗爭、夯實火災防控基礎、建立長效機制的重要舉措，制定具體實施方案，逐級召開會議動員部署，認真抓好落實、抓出成效。要逐級成立組織機構，主要領導親自研究，分管領導親自督辦，加強調度指揮。要統籌推進各項工作任務，既要通過夏季消防檢查穩定火災形勢，又要帶動基層基礎工作、促進源頭治理，提升全社會火災防控水平。
（二）依靠政府，聯合部門。認真貫徹落實中央領導同志“黨政同責、一崗雙責”和“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的重要指示精神，爭取政府重視和支持，把夏季消防檢查納入議事日程，提請政府領導帶隊檢查消防安全工作，推動解決城鄉消防規劃、消防安全布局和公共消防設施、消防隊站、消防裝備建設等重大問題。聯合行業主管部門開展消防安全檢查，加強指導培訓，推動制定行業消防安全管理標準和工作制度，以標準化促進行業消防安全管理規范化。
（三）廣泛宣傳，營造聲勢。要加強與新聞媒體的溝通協調，通過廣播、電視、報紙、網絡等各類渠道，針對夏季火災特點，廣泛開展針對性強的提示宣傳。要掀起強大聲勢，既要宣傳黨委政府重視支持依法整治火災隱患的決心和舉措，也要宣傳公安機關、消防部門服務企業、便民利民的做法和成效，進一步提升群眾消防安全感和滿意度。要注重從正反兩方面進行宣傳報道，推廣典型經驗，曝光重大隱患，營造濃厚氛圍。
（四）嚴格督導，落實責任。要層層分解工作責任，將任務逐項落實到具體部門、具體崗位、具體人員，公安消防大隊、各公安派出所要嚴格依法履行監督職責，對檢查發現的隱患，狠抓整改環節各項措施的落實。各級領導干部要分片包干、靠前指揮，蹲點督導、跟蹤問效。縣局將根據工作進展情況，采取“四不兩直”的方式適時開展督導檢查，對組織有力、成效明顯的，提出表揚；對工作不落實、進展緩慢的，通報批評，并約談相關領導；對發生較大以上亡人火災的，嚴格實行責任倒查，對相關責任單位和責任人嚴肅追責。

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