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財政局“三嚴三實”專題教育方案

　　為全面推進從嚴管黨治黨，鞏固拓展教育實踐活動成果，持續抓好黨的思想政治建設和作風建設，根據《中共xx市委辦公室印發〈關于在縣處級以上領導干部中開展“三嚴三實”專題教育的實施方案〉的通知》（x黨辦發〔2015〕x號）要求，現就我局縣處級以上領導干部開展“三嚴三實”專題教育提出如下方案。

　　一、總體要求

　　深入學習貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞協調推進“四個全面”戰略布局，堅守發展和生態兩條底線，深入實施主基調主戰略，認真踐行“三嚴三實”，深化“三實三同”，堅持“五梳理三帶頭 ”，對照“嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，謀事要實、創業要實、做人要實”要求，聚焦對黨忠誠、個人干凈、敢于擔當，把思想教育、黨性分析、整改落實、立規執紀結合起來，推動干部加強黨性修養，自覺做到“五去五求”，實事求是改進作風，著力解決“不嚴不實”問題，切實把“三嚴三實”要求作為修身做人的基本遵循、為官用權的警世箴言、干事創業的行動準則，增強踐行“三嚴三實”的思想自覺和行動自覺，做到心中有黨不忘恩、心中有民不忘本、心中有責不懈怠、心中有戒不妄為，努力在深化“四風”整治、鞏固拓展教育實踐活動成果上見實效，在守紀律講規矩、營造良好政治生態上見實效，在真抓實干、推進財政事業改革發展、加強財政監督管理上見實效。

　　本次專題教育要落實“五個堅持” ：一是堅持以上率下，主要領導率先行動，帶領班子成員真正把自己擺進去，深學細照篤行。二是堅持問題導向，要緊盯“不嚴不實”的具體問題和表現，逐條梳理剖析，弄清問題性質，找到癥結所在，從具體問題抓起改起，以解決問題求實效。三是堅持從嚴要，要嚴格展思想教育，嚴格選人用人，嚴格管理監督，嚴格執行制度，營造風清氣正的政治生態和從政環境。四是堅持知行合一，要一手抓學習教育深化認識固本培元，一手抓立行立改、清除積弊頑癥推動工作落實。五是堅持注重實效，要把“三嚴三實”專題教育與完成財政重點工作任務有機融合，以完成好收入任務、執行落實好預算法、推進好財稅改革等工作的實際成果檢驗專題教育成效。

　　二、主要任務

　　全面把握“三嚴三實”的深刻內涵和具體要求，認真查擺解決“不嚴不實”問題，切實把從嚴從實的意識強起來、從嚴從實的規矩立起來、從嚴從實的風氣樹起來，做到以忠字當頭、實字為先、嚴字強基、廉字正己，做“三嚴三實”的好干部。

　　（一）著力解決修身不嚴問題。重點解決理想信念動搖、宗旨意識淡薄、黨性修養缺失、不講黨的原則、熱衷吃喝玩樂、不拘生活小節等問題，做到自覺加強黨性修養，堅定理想信念，提升道德境界，遠離低級趣味，抵制歪風邪氣。 

　　（二）著力解決用權不嚴問題。重點解決落實管黨治黨責任不到位，不嚴格遵守民主集中制，依法理財、依規辦事意識不強甚至違法違紀等問題，自覺做到權為民用、情為民系、利為民謀。

　　（三）著力解決律己不嚴問題。重點解決無視黨的政治紀律和政治規矩，組織觀念淡薄，紀律松弛，黨內生活不嚴肅等問題，自覺做到嚴守黨紀國法，心存敬畏、手握戒尺，慎獨慎微、勤于自省。 

　　（四）著力解決謀事不實問題。重點解決推進財稅改革發展思路不寬、點子不多等問題，自覺做到謀劃事業和工作從實際出發，實事求是，不好高騖遠，不好大喜功。

　　（五）著力解決創業不實問題。重點解決進取意識、機遇意識、責任意識不強，求穩怕亂，不敢擔當，回避矛盾，消極應付等問題，自覺做到真抓實干，勇于擔當，直面矛盾，善于從實從速解決問題。

　　（六）著力解決做人不實問題。重點解決對黨不忠誠、做人不老實，陽奉陰違、自行其是等問題，自覺做到對黨、對組織、對人民、對同志忠誠老實，襟懷坦白，公道正派。

　　三、方法措施

　　按照市委的統一部署，“三嚴三實”專題教育從2015年5月開始啟動，不分批次、不劃階段、不設環節，不以抓集中活動的形式開展，各項學習教育任務融入領導干部經常性學習教育。全局縣處級以上領導干部要立足本職崗位，結合工作分工，堅持高標準嚴要求，帶頭學習提高，帶頭凈化完善，以實際行動把“三嚴三實”要求體現到履職盡責、做人做事的方方面面。 

　　（一）講好專題黨課。要統籌安排制定專題黨課方案，合理安排好局黨組書記、班子成員講黨課的時間、范圍、參加人員。黨組書記作為第一責任人，要緊扣“三嚴三實”要求，聯系財政部門實際，聯系本局黨員、干部思想、工作和作風實際，在5月底前帶頭講好專題黨課。黨組其他成員要按局黨組統一安排，于6月中旬前在相應范圍內講好黨課。專題黨課前，主講人要深入思考、廣泛調研、聯系實際、精心準備，自己動手撰寫講稿，防止照本宣科、泛泛而談。要針對干部群眾反映強烈的突出問題、領導干部思想上的模糊認識、教育實踐活動中整改不到位的問題等，把“三嚴三實”的重大意義和豐富內涵、“不嚴不實”的具體表現和嚴重危害、“三嚴三實”的實踐要求等講清講透。要深入剖析存在問題的思想根源，從理想信念、黨性觀念、宗旨意識、道德品質、遵守法紀等方面查找“病根”，使講黨課的過程成為統一思想、深化認識、激發自覺的過程，促進黨員干部守紀律、講規矩、明底線，用心謀事、踏實干事。

　　（二）抓好學習培訓。要落實把“三嚴三實”要求融入領導干部經常性學習培訓中的要求，積極組織副縣級以上干部參加市委組織的“三嚴三實”專題教育系列培訓，積極參加xx大講堂舉辦的“三嚴三實”專題道德講堂或專題講座，自覺學習“三嚴三實”的文化根基和內涵，促進能力和素質提升。

　　（三）開展專題研討。局黨組中心組要按照市委黨建辦明確的研討專題和研究時間，將“抓黨建就是抓關鍵，抓作風就是抓重點”融入研討過程，結合抓好財政收入組織、深化財稅體制改革、強化財政監督管理、預防和化解財政風險等工作實際，認真研究制定“三嚴三實”專題研討方案。

　　專題一（6月下旬）：嚴以修身，加強黨性修養，堅定理想信念，把牢思想和行動的“總開關”。以強修養增自信為中心，重點學習研討面對收入增速下滑、收支矛盾加劇、財政風險加大等財稅工作“新常態”，如何堅定理想信念，保持政治定力，增強工作自信，勇敢直面困難，爭創新業績，推動新發展。

　　專題二（8月上旬）：嚴以律己，嚴守黨的政治紀律和政治規矩，自覺做政治上的“明白人”。以深入學習吳波同志先進事跡為中心，重點學習研討如何嚴格遵守黨的政治紀律和政治規矩，如何高標準從嚴從實要求自己，以上率下發揮好領導干部的表率作用。

　　專題三（10月中旬）：嚴以用權，真抓實干，實實在在謀事創業做人，樹立忠誠、干凈、擔當的新形象。以強化對權力的制約和監督為中心，重點學習研討財政領導干部秉公用權、依法理財、真抓實干、扎實苦干促進財政改革發展的對策措施。

　　學習研討要注意在深化認識上下功夫，要把自己擺進去、把職責擺進去、把實際思想和工作擺進去，班子成員要踴躍發言、認真討論，見人見事、觸及問題，相互啟發、共同提高，澄清模糊認識，明確努力方向，防止淺嘗輒止、散光走偏。

　　（四）開展警示教育和民生體驗。認真學習《優秀領導干部先進事跡》、《領導干部違紀違法典型案例警示錄》，按照認真開展“三敬畏”教育的要求，組織開展一次警示教育活動，切實做到警鐘長鳴、警惕長存。同時，組織班子成員開展“落實管黨治黨責任，嚴守黨的紀律規矩”承諾活動，接受社會監督。制定縣級以上干部民生體驗方案，至少在11月底前，縣處級干部要結合分管工作，用1－2天時間，深入縣鄉基層、預算單位中開展民生體驗或暗查暗訪活動，了解服務對象的真實意見，了解基層一線的具體困難，了解干部作風的真實狀況，了解工作的薄弱環節，促進自我凈化、自我革新。 

　　（五）深化“五梳理三帶頭”。從嚴從實深化“五梳理三帶頭”，要結合分管工作，重點圍繞完成預算目標任務、推進財稅改革、強化監督管理、提高財政資金使用績效、探索融資理財新渠道等重點工作推進情況開展認真梳理，9月底前局黨組召開專門會議，就副縣級以上干部開展“五梳理三帶頭”進行成果討論和交流。“五梳理三帶頭”的前提是找問題、找差距，在梳理過程中要重點針對矛盾、問題和困難開展梳理，深入分析研判，找準差距、找準目標、找準原因。要重點瞄準總量找問題、瞄準速度找問題、瞄準轉型找問題、瞄準一流找問題，制作問題清單。要以更加解放的思想、更加開闊的思路、更加務實的作風、更加精準的措施推進工作，贏取實效。

　　（六）開好專題民主生活會和組織生活會。今年局黨組民主生活會和各支部組織生活會要以踐行“三嚴三實”為主題進行，初步安排在11月底前完成。縣處級以上黨員領導干部要對照黨章等黨內規章制度、黨的紀律、國家法律、黨的優良傳統和工作慣例，對照“抓黨建就是抓關鍵、抓作風就是抓重點”，對照正反兩方面典型，對照民生體驗感悟，聯系個人思想、工作、生活和作風實際，聯系個人成長進步經歷，聯系教育實踐活動中個人整改措施落實情況，深入查擺“不嚴不實”問題進行黨性分析，嚴肅認真開展批評和自我批評。會前，要緊扣“三嚴三實”主題，采取自己找、群眾提、上級點、互相幫、集體議等方式，深入查擺問題；要深入開展談心交心，直截了當交換意見，既主動說出自己的問題，又誠懇指出對方的問題，把問題談深談透；要認真撰寫黨性分析材料，找準找實自身存在的“不嚴不實”問題，做到見人見事見思想，防止和避免籠而統之、千人一面，表面化、臉譜化。會上，要弘揚整風精神，拿起批評和自我批評的武器，開展積極健康的思想斗爭，達到堅持真理、修正錯誤，統一認識、增進團結的目的。

　　（七）強化整改落實和立規執紀，組織開展“回頭看”。對專題民主生活會和組織生活會查擺出的問題，副縣級以上黨員干部要列出問題清單，結合不作為慢作為亂作為和中梗阻 “三大專項整治行動”，進行“不嚴不實”問題專項整治。針對“不嚴不實”問題，建制度、立規矩，推動踐行“三嚴三實”要求制度化、常態化、長效化。要結合教育實踐活動整改措施落實情況，在12月底前開展一次“四風”整治回頭看。重點看學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神情況，遵守黨的紀律規矩情況，中央確定的 21項專項整治和省委提出的“六風一卡”、“五去五求”、“八項清理”等專項整治落實情況，推動“抓黨建就是抓關鍵、抓作風就是抓重點”情況，黨員干部直接聯系服務群眾情況，上下聯動整改情況，強化正風肅紀情況，制度建設特別是制度貫徹執行情況等。

　　四、組織保障

　　局黨組要把開展“三嚴三實”專題教育作為重大政治任務，切實加強領導，認真謀劃部署，統籌推進落實，切實防止和杜絕形式主義，確保專題教育取得實效。局黨組書記和黨組成員要切實履職盡職，以身作則，以上率下，保障專題教育順利推進。機關黨委、人事教育科、辦公室、監督檢查科要認真抓好相關工作落實，制定周密工作方案，科學制定專題教育工作推進計劃，安排落實好專題教育各項任務。

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