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縣2015年安全生產(chǎn)大檢查實施方案
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,縣安委會有關(guān)成員單位:
為認(rèn)真貫徹落實省、市、縣安全生產(chǎn)工作部署,扎實有效的做好全縣安全生產(chǎn)大檢查工作,進一步推動全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn),為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)I造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境,按照省、市、縣安全生產(chǎn)工作會議的要求,特制定本實施方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)系列講話和批示指示精神為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中全會和市委三屆九次全委(擴大)會議暨全市經(jīng)濟工作會議精神和全縣安全生產(chǎn)工作暨2015年安委會第二次全體會議精神,緊緊圍繞“433”發(fā)展戰(zhàn)略,進一步強化“紅線”意識,完善落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”責(zé)任制,抓好各行業(yè)、各領(lǐng)域特別是易發(fā)生群死群傷事故的重點行業(yè)、重點領(lǐng)域和重點部位的安全檢查工作。通過深入細(xì)致的檢查,及時發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)工作中存在的突出問題和存在的危險因素、薄弱環(huán)節(jié)、事故隱患和管理漏洞,采取強有力措施,制定整改方案,限期實施整改,從根本上消除各類事故隱患,努力促進全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、目標(biāo)任務(wù)
通過黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府組織、部門實施、企業(yè)自查的手段和方式,切實督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和企業(yè)進一步加強對安全生產(chǎn)大檢查的領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真落實好政府的安全監(jiān)管責(zé)任、行業(yè)的安全管理責(zé)任和企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任,完善并落實各項工作措施,實現(xiàn)以下三個目標(biāo):
(一)全面落實安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”制度,真正做到責(zé)任到崗、量化到人。
(二)安全生產(chǎn)隱患排查治理工作進一步得到加強,隱患得到有效治理,重大危險源得到有效監(jiān)控,安全管理檔案、隱患臺帳進一步建立健全和規(guī)范。
(三)減少一般事故,遏制較大事故,杜絕重特大事故,全縣各類生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)比2014年下降25%。
三、工作原則
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實效”的工作要求,采取“四不兩直”的工作方法,深入工作一線抽查、督促,狠抓落實。要按照“誰檢查、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的原則,加大排查整改的力度,發(fā)現(xiàn)問題,及時制定行之有效的措施,確保事故隱患整改責(zé)任到人。對檢查出來的重大安全隱患要認(rèn)真登記,立即停產(chǎn)整頓,掛牌督辦,確保安全生產(chǎn)大檢查取得實際效果。
四、檢查內(nèi)容及職責(zé)分工
(一)檢查范圍
全縣安全生產(chǎn)大檢查要覆蓋各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行業(yè)、各生產(chǎn)經(jīng)營單位和人員密集場所。重點檢查金屬非金屬礦山、尾礦庫、天然氣輸送管線、危險化學(xué)品和煙花爆竹、冶金有色、消防、道路交通、水上交通、建筑施工、水利、電力、農(nóng)機、特種設(shè)備、食品藥品、民爆器材等行業(yè)領(lǐng)域。突出事故多發(fā)的重點領(lǐng)域,突出消防、道路交通、尾礦庫等重點行業(yè),突出學(xué)校、醫(yī)院、商業(yè)和文化娛樂場所、車站、旅游景點等人員密集的公共場所,突出農(nóng)民工等人員集中的勞動密集型企業(yè),突出反復(fù)發(fā)生、長期未得到根治的重點問題開展檢查。
(二)共性檢查內(nèi)容
1.中央、省、市、縣安全生產(chǎn)工作部署落實情況;安全生產(chǎn)法律法規(guī)和政策規(guī)定執(zhí)行情況;安全生產(chǎn)體制機制建設(shè)情況;安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”責(zé)任體系建設(shè)情況;事故隱患排查事前責(zé)任追究體系建設(shè)情況;安全生產(chǎn)投入情況;安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)建設(shè)情況;安全生產(chǎn)“打非治違”專項行動實施進展情況;安全生產(chǎn)隱患排查治理體系建設(shè)情況;安全生產(chǎn)應(yīng)急能力建設(shè)情況;安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況;安全生產(chǎn)宣傳教育情況;安全生產(chǎn)指標(biāo)控制情況;安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育情況;企業(yè)作業(yè)場所安全和職業(yè)衛(wèi)生管理情況。
2.生產(chǎn)安全事故謊報、瞞報情況;按照“四不放過”原則,依法查處生產(chǎn)安全事故情況,重點檢查責(zé)任追究是否到位、防范措施是否落實。
3.重大節(jié)假日、汛期隱患排查、隱患點除險加固和重大危險源監(jiān)測監(jiān)控情況;應(yīng)急管理工作落實情況;安全防范措施落實情況。
(三)專項檢查內(nèi)容
1.煤礦:關(guān)退小煤礦的監(jiān)管情況;煤礦兼并重組進展情況;安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化推進情況;井下“六大系統(tǒng)”推進情況。
2.金屬與非金屬礦山:開展金屬非金屬礦山整頓關(guān)閉、地下礦山防中毒窒息專項整治和尾礦庫專項整治;查處超許可范圍生產(chǎn)、非法盜采等非法違法行為和隱患排查治理情況。
3.危險化學(xué)品和煙花爆竹:儲存、運輸、使用、廢棄等環(huán)節(jié)隱患排查治理情況;對油庫、天然氣等重點區(qū)域危險工藝、危險產(chǎn)品和重大危險源的監(jiān)控情況;打擊治理煙花爆竹“三超一改”、非法經(jīng)營行為以及流向登記情況。
4.消防:人員密集場所、易燃易爆場所、高層大型建筑和“三合一”、“多合一”場所開展消防安全專項整治情況;重點檢查消防行政許可、消防安全責(zé)任制落實、日常防火檢查巡查、建筑消防設(shè)備設(shè)施和安全出口及疏散通道是否符合要求、應(yīng)急疏散預(yù)案制定及演練情況。
5.道路交通(含水上交通):交通安全隱患排查和掛牌督辦治理情況;道路交通“三超一疲勞”、酒后駕駛等違法行為整治情況;道路交通安全宣傳教育、開展“文明交通行動計劃”和交通安全在線情況;對跨省長途客運班線夜間停止運行或接駁運輸、駕駛?cè)寺涞匦菹⒅贫鹊穆鋵嵡闆r;客貨運駕駛?cè)税踩芾砑敖逃嘤?xùn)情況;道路交通安全設(shè)施建設(shè),特別是臨水臨崖、連續(xù)下坡、急彎陡坡等事故易發(fā)路段安裝隔離柵、防護欄、防撞墻等安全設(shè)施情況;碼頭、水運施工企業(yè)和水運船舶安全隱患排查治理等情況。
6.建筑施工:加強施工現(xiàn)場安全管理,排查治理起重、物料提升機、施工升降機、吊籠、腳手架等設(shè)施設(shè)備安全隱患,落實防墜落、物體打擊、觸電、倒塌措施情況;查處違反法定建設(shè)程序和違法分包、轉(zhuǎn)包、掛靠等情況;城市燃?xì)獾囊?guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營、銷售和燃?xì)馐褂玫惹闆r。
7.食品藥品:涉及危險化學(xué)品使用設(shè)施、設(shè)備、安全附件的安全檢查情況,重點部位自動監(jiān)控、泄露監(jiān)測報警、通風(fēng)、防火防爆設(shè)施設(shè)置維護及運行情況,應(yīng)急設(shè)施和安全疏散情況;以乳制品、肉制品、瓶桶裝飲用水、食用植物油、醬油、食醋、方便食品、蜂產(chǎn)品、蛋制品、酒類等10類產(chǎn)品為重點產(chǎn)品,以不能持續(xù)保持法定生產(chǎn)條件的企業(yè)為重點企業(yè),檢查和整治情況;解決無證生產(chǎn)和超許可范圍生產(chǎn)、食品添加劑超范圍超限量使用等突出問題;取締不能持續(xù)保持法定生產(chǎn)條件、非法生產(chǎn)和濫用食品添加劑的生產(chǎn)企業(yè)和小作坊,撤銷在省級監(jiān)督抽查中連續(xù)兩次品質(zhì)指標(biāo)、安全指標(biāo)嚴(yán)重不合格的食品生產(chǎn)許可證,停產(chǎn)整頓出廠產(chǎn)品達不到法定的批批檢驗制度要求的企業(yè)情況。
8.民爆器材:民爆器材使用、流向、管理,安全監(jiān)控設(shè)備、防火防爆設(shè)備等方面隱患排查治理情況。
9.特種設(shè)備:特種設(shè)備使用登記和日常維修保養(yǎng),建筑施工機械登記建檔、檢驗、檢測、安裝、維護、保養(yǎng)和使用情況,作業(yè)人員持有效證件上崗作業(yè)情況,完善應(yīng)急預(yù)案和開展應(yīng)急演練情況。
10.水利:重要水利設(shè)施和堤防的安全管理和規(guī)范化建設(shè),病險水庫除險加固和中小水庫運行安全管理,開展河道違法采砂專項整治等情況。
11.農(nóng)牧:“平安農(nóng)機”創(chuàng)建活動開展情況;農(nóng)業(yè)機械無牌行駛、無證駕駛、酒后駕駛、違法載客、超速超載、不按規(guī)定參加審驗、私自制發(fā)農(nóng)機機械牌證及套牌、異地發(fā)牌發(fā)證等違法違規(guī)行為打擊整治情況;農(nóng)牧飼養(yǎng)、農(nóng)牧產(chǎn)品加工安全管理情況。
12.電力:發(fā)電、電網(wǎng)企業(yè)和電力建設(shè)工程施工安全管理情況;供電和應(yīng)急保障工作情況;電力事故應(yīng)急管理情況;電力設(shè)施穩(wěn)定運行、電力建設(shè)施工安全措施、輸電變設(shè)施和設(shè)備安全管理、電力系統(tǒng)安全防護措施完善等情況。
13.旅游安全:各旅游景區(qū)(點)所在地的道路交通安全、消防安全、文物安全、游樂設(shè)施設(shè)備安全、食品衛(wèi)生安全、棧道、登山、探險、攀巖等危險性較大的旅游項目中游客的人身安全等情況。
14.校園安全:學(xué)校和幼兒園安全責(zé)任落實、安全制度健全、保衛(wèi)人員配備、門衛(wèi)宿舍值班、食堂衛(wèi)生、營養(yǎng)早餐管理、電器設(shè)施管理、實驗室化學(xué)試劑管理、應(yīng)急預(yù)案制定、應(yīng)急疏散演練、安全教育開展、監(jiān)控設(shè)備管理、校車安全管理等情況。
15.天然氣管線:天然氣管線管理單位以“七查”(一查安全基礎(chǔ)管理情況;二查規(guī)劃、選址和設(shè)計及總平面布置等情況;三查行政許可和監(jiān)督管理情況;四查安全生產(chǎn)應(yīng)急管理情況;五查日常維護運行情況;六查防雷、防靜電和絕緣保護措施情況;七查管線質(zhì)量及完好情況)為主要內(nèi)容開展油氣管線自查情況;天然氣管線安全隱患臺賬和分布圖等基礎(chǔ)資料管理情況;針對管道安全防護距離和占壓問題,組織拆除違法建筑設(shè)施情況。
16.人員密集場所:紀(jì)念、慶典、文藝演出、體育比賽、招聘會、廟會等各類大型活動和旅游景點、商(市)場、學(xué)校、醫(yī)院、賓館、飯店、歌舞廳、網(wǎng)吧等人員密集場所的安全疏散通道及場所內(nèi)疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明、消防設(shè)施、聯(lián)動系統(tǒng)等配備、使用、維護、應(yīng)急預(yù)案制定演練等情況。
17.重大建設(shè)項目:重大建設(shè)項目鐵路、公路、水電站等施工單位貫徹落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)情況;建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度情況;制定完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程情況;橋梁、隧道(涵洞)和高邊坡開挖、高空作業(yè)等重點部位安全措施到位情況;施工人員居住區(qū)安全管理情況。
其他行業(yè)(領(lǐng)域)要結(jié)合本行業(yè)安全生產(chǎn)工作實際,研究制定切實可行的安全生產(chǎn)大檢查方案,認(rèn)真抓好組織實施。
(四)職責(zé)分工
1.煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品(煙花爆竹)安全生產(chǎn)大檢查由縣安監(jiān)局牽頭,相關(guān)部門配合;
2.消防、道路交通(含水上交通)、人員密集場所安全生產(chǎn)大檢查由縣公安局、縣交通局牽頭,相關(guān)部門配合;
3.建筑施工安全生產(chǎn)大檢查由縣建設(shè)局牽頭,相關(guān)部門配合;
4.重大建設(shè)項目安全生產(chǎn)大檢查由縣發(fā)展改革局、縣交通運輸局牽頭,相關(guān)部門配合;
5.食品藥品生產(chǎn)安全生產(chǎn)大檢查由縣食品藥品監(jiān)管局牽頭,相關(guān)部門配合;
6.民爆器材、天然氣管線安全生產(chǎn)大檢查由縣工信局牽頭,相關(guān)部門配合;
7.特種設(shè)備安全生產(chǎn)大檢查由縣質(zhì)監(jiān)局牽頭,相關(guān)部門配合;
8.水利安全生產(chǎn)大檢查由縣水務(wù)局牽頭,相關(guān)部門配合;
9.農(nóng)牧安全生產(chǎn)大檢查由縣農(nóng)牧局牽頭,相關(guān)部門配合;
10.電力安全生產(chǎn)大檢查由文縣供電公司負(fù)責(zé)組織實施;
11.旅游安全生產(chǎn)大檢查由縣旅游局牽頭,相關(guān)部門配合;
12.校園安全生產(chǎn)大檢查由縣教育局牽頭,相關(guān)部門配合;
13.商貿(mào)、林業(yè)、衛(wèi)生等其它行業(yè)“三項行動”由縣商務(wù)局、林業(yè)局、衛(wèi)生局等行業(yè)部門牽頭,相關(guān)部門配合;
14.礦產(chǎn)資源勘查和地質(zhì)災(zāi)害防治安全生產(chǎn)大檢查由縣國土局牽頭,相關(guān)部門配合。
五、方法步驟
全年共開展4次安全生產(chǎn)大檢查,其中1-2月份開展春節(jié)期間安全生產(chǎn)大檢查、3-5月份開展春季及“5.1”期間安全生產(chǎn)大檢查、6-9月份開展汛期安全生產(chǎn)大檢查、10-12月份開展國慶及冬季安全生產(chǎn)大檢查。
全縣安全生產(chǎn)大檢查采取企業(yè)自查,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行業(yè)主管部門檢查,縣級督查的方式進行。
(一)企業(yè)自查。各生產(chǎn)經(jīng)營單位要按照《現(xiàn)場生產(chǎn)安全事故隱患巡查糾察制度》開展全面自查,自查要達到全覆蓋,列出問題清單,建立工作臺賬,制定整改方案,做到措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案“五到位”。
(二)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行業(yè)主管部門檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門按照省、市、縣的工作部署,制定實施方案,組織實施本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本行業(yè)安全生產(chǎn)大檢查工作。要對轄區(qū)內(nèi)所有生產(chǎn)經(jīng)營單位無一遺漏地開展地毯式的大檢查。凡是在檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患,能整改的,要立即整改;不能立即整改的,要限期整改,并跟蹤督辦,直至整改銷號;對存在重大隱患或隱患整改期間無法保證安全的,要一律停產(chǎn)停業(yè)集中整改。對不上報隱患或自報隱患為零的企業(yè),要重點進行檢查,對檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患,按照法律法規(guī)上限予以嚴(yán)處、重罰,并對有關(guān)責(zé)任人進行責(zé)任追究。
(三)縣級督查。縣安委辦組成督查組,定期不定期深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各企業(yè),對安全生產(chǎn)大檢查工作開展情況及安全監(jiān)管履職情況進行全面督查,督查情況在全縣進行通報。
六、工作要求
(一)加強領(lǐng)導(dǎo),落實責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要把開展安全生產(chǎn)大檢查作為安全生產(chǎn)工作的重中之重,從最容易出問題的環(huán)節(jié)入手,突出落實責(zé)任、嚴(yán)格制度、關(guān)注細(xì)節(jié)、檢查督促等重點環(huán)節(jié),對安全生產(chǎn)思想重視程度、體制機制建設(shè)、安全隱患排查、安全事故防范等方面進行一次徹底大排查。要成立領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室,明確負(fù)責(zé)人和聯(lián)絡(luò)人,制定具體的實施方案,做好動員部署,落實保障措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門要將行動方案、負(fù)責(zé)人和聯(lián)絡(luò)人名單,于3月15日前報縣安委會辦公室。
(二)廣泛發(fā)動,營造氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各企業(yè)要充分利用電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體,采取群眾喜聞樂見的方式,對安全生產(chǎn)大檢查進行廣泛宣傳發(fā)動,及時組織報道先進典型和經(jīng)驗。要充分發(fā)揮群眾和輿論監(jiān)督作用,鼓勵通過“12350”舉報電話舉報安全隱患,完善舉報獎勵機制。同時對安全檢查走過場、隱患排查治理不力的反面典型,要予以公開曝光,廣泛接受社會監(jiān)督,形成強大的社會力量。
(三)嚴(yán)密組織,扎實推進。企業(yè)安全生產(chǎn)大檢查排查出的隱患、問題要列出清單,建立臺賬,制訂整改方案,落實整改措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案。排查情況、整改方案和整改結(jié)果,要經(jīng)本單位主要負(fù)責(zé)人簽字,按時上報縣安委會辦公室(縣安監(jiān)局)和行業(yè)管理部門。各行業(yè)監(jiān)管部門要對本行業(yè)領(lǐng)域開展安全檢查的全過程進行全面督查和專項檢查,對本行業(yè)安全生產(chǎn)大檢查進展情況以及檢查發(fā)現(xiàn)的重大問題和安全隱患要跟蹤整改。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要采取明察暗訪、突擊夜查、回頭檢查、交叉檢查相結(jié)合的方式,切實加大檢查力度,確保本轄區(qū)內(nèi)大檢查取得實效。
(四)聯(lián)合執(zhí)法、務(wù)求實效。安全生產(chǎn)大檢查要明查與暗訪相結(jié)合,采取“四不兩直”方式進行檢查,對檢查發(fā)現(xiàn)的非法違法行為和違規(guī)違章問題要嚴(yán)格按照“四個一律”和“六個一批”要求,切實加大執(zhí)法力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要建立完善安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法機制,對非法違法情節(jié)嚴(yán)重,不接受安全檢查,不執(zhí)行安全生產(chǎn)執(zhí)法指令的生產(chǎn)經(jīng)營單位,多措并舉,重拳出擊,堅決予以嚴(yán)厲打擊。
(五)標(biāo)本兼治,完善機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要把安全生產(chǎn)大檢查與日常監(jiān)管、打非治違、專項整治、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等重點工作相結(jié)合,協(xié)同推進,進一步完善掛牌督辦、監(jiān)督檢查、部門聯(lián)動、績效考評、行政問責(zé)、獎勵舉報等工作機制,全面構(gòu)建生產(chǎn)經(jīng)營單位自查、自報、自改,行業(yè)部門專業(yè)監(jiān)管、跟蹤落實,安監(jiān)部門綜合監(jiān)管、監(jiān)督檢查,政府掛牌督辦、追究問責(zé)的隱患排查治理長效機制,不斷提升企業(yè)安全保障水平,推進全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
每次安全生產(chǎn)大檢查結(jié)束后,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行業(yè)部門要及時將總結(jié)報告以書面和電子版形式報縣安委會辦公室。
聯(lián)系電話:552XXXX(兼?zhèn)髡妫?br/>郵 箱:34932XXXX@qq
XX縣安全委員會辦公室
2015年3月6日
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