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6 國家統計局調查隊黨的群眾路線教育實踐活動實施方案
 
 　　 根據中共中央辦公廳《關于開展第二批黨的群眾路線教育活動的指導意見》（中辦發〔2014〕4號）和《中共國家統計局**調查總隊關于開展第二批黨的群眾路線教育實踐活動的指導意見》（*調黨組字〔2014〕8號）精神，按照**調查總隊黨組的統一部署，**調查隊黨組決定從2014年3月中旬—8月底，在全隊開展以“為民務實清廉”為主題的黨的群眾路線教育實踐活動，為扎實有效地開展好**調查隊機關黨的群眾路線教育實踐活動，現結合**隊實際，制定本實施方案。
　  一、指導思想
　  　高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，緊緊圍繞保持黨的先進性和純潔性，以為民務實清廉為主要內容，以貫徹落實中央八項規定和國家統計局關于改進工作作風的若干規定為切入點，以堅決反對和制止統計調查數據弄虛作假為聚焦點，以加快建設服務型統計為重要目標，切實加強黨員干部馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線教育，堅決反對隊機關存在的形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，著力解決影響和制約**統計調查工作服務人民群眾的突出問題，以作風建設的新成效促進調查數據質量的新提高，為“三大**”建設、實現中華民族偉大復興的中國夢提供更加優質的統計調查服務。
　  　教育實踐活動全過程，要始終貫穿“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求。“照鏡子”，主要是學習和對照黨章，對照廉政準則，對照改進作風等要求，對照安徽調查總隊各項決策、部署和要求，查找宗旨意識、工作作風、廉潔自律以及統計服務、統計行風方面的差距。“正衣冠”，主要是按照為民務實清廉的要求，嚴明黨的紀律特別是政治紀律，嚴明統計紀律，敢于觸及思想，正視矛盾和問題，從自己做起，從現在改起，端正行為，牢固樹立“國家隊”意識，維護調查隊機關黨員干部的良好形象。“洗洗澡”，主要是以整風精神開展批評和自我批評，深入分析存在“四風”的根源，堅持自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，既要解決實際問題，更要解決思想問題。“治治病”，主要是堅持懲前毖后、治病救人方針，區別情況、對癥下藥，對作風方面存在問題的黨員干部進行教育提醒，對問題嚴重的進行查處，對在統計調查工作中損害群眾利益的不正之風和突出問題進行集中整治。
　  　要把習總書記在十二屆全國人大二次會議參加安徽代表團全體會議提出“三嚴三實”重要指示，貫穿到第二批教育實踐活動中。
　  　二、目標要求和基本原則
　  　按照中央要求，這次教育實踐活動的主要任務是教育引導黨員干部樹立群眾觀念，弘揚優良作風，解決突出問題，保持清廉本色，使黨員干部思想進一步提高、作風進一步轉變，黨群干群關系進一步密切，為民務實清廉形象進一步樹立。具體到統計調查工作中，為民，就是堅持以人為本，人民至上，堅持一切為了群眾、一切依靠群眾，從群眾中來到群眾中去。面向基層、面向調查對象、面向社會公眾，努力為國家提供真實、可靠的調查數據，為人民群眾提供優質的統計調查服務。務實，就是要求真務實、真抓實干，把“三個提高”作為重中之重，提高數據質量，服務人民群眾。清廉，就是要自覺遵守黨章，嚴格執行廉政準則，主動接受監督，自覺凈化朋友圈、社交圈，帶頭約束自己的行為，增強防腐倡廉和拒腐防變自覺性，嚴格規范權力行使，把權力關進制度的籠子，堅決反對一切消極腐敗現象。通過開展教育實踐活動，教育引導黨員、干部時刻繃緊廉潔自律這根弦，克己慎行，防微杜漸，永葆共產黨人的政治本色，做到干部清正、隊伍清廉、政治清明。
　  　（一）抓住機遇，重點從六個方面下功夫
　　要堅持圍繞中心，服務大局，把此次教育實踐活動作為黨員干部牢固樹立宗旨意識、群眾觀點的機遇，作為堅決反對“四風”、改進作風的機遇，作為務必堅持實事求是、依法調查的機遇，作為推動調查工作，建設服務型統計調查的機遇，著力在六個方面狠下功夫。
　　一要在牢固樹立“國家隊”意識上狠下功夫，著力解決坐不正位置的問題；
　　二要在堅決反對和制止統計弄虛作假上狠下功夫，著力解決頂不住壓力的問題；
　　三要在提高直接調查能力上狠下功夫，著力解決沉不到一線的問題；
　　四要在強化調查業務建設上狠下功夫，著力解決搞不實數據的問題；
　　五要在加強管理和正風肅紀上狠下功夫，著力解決守不住規矩的問題；
　　六要在提供優質高效的統計調查服務上狠下功夫，著力解決跟不上需要的問題。
　　（二）率先垂范，努力從四個方面做表率
　  　一是要加強學習，教育引導黨員干部牢固樹立宗旨意識和群眾觀點，在貫徹黨的群眾路線、密切聯系群眾上作表率。通過開展學習、講座、座談、討論、革命傳統教育、民主生活會和組織生活會等形式，使黨員牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨意識，引導廣大黨員干部更好地深入基層調查一線，深入調查對象，深入調查用戶，堅持把實現好、維護好、發展好人民群眾的根本利益作為統計調查工作的第一目標，把人民群眾對數據質量的滿意程度作為檢驗統計調查工作的第一標準，把人民群眾對數據真實可信的期盼作為調查事業的第一動力，使廣大黨員干部牢固樹立依靠人民群眾調查、為人民群眾調查理念，始終站在人民群眾的立場上謀劃統計調查工作，推動統計調查改革、服務科學發展。
　  　二是要杜絕“四風”，認真查找和切實解決“四風”上的問題，在改進工作作風，落實為民務實清廉要求上作表率。按照此次活動的要求，緊緊抓住反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風這個要害，引導黨員干部查找“四風”上的問題，提高對“四風”危害性和頑固性認識，聯系實際制定整改措施，重點整治“庸、懶、散”等突出的作風問題，使隊機關的執行力更強，工作效率更高，“求實、創新、嚴謹、奉獻”的統計行風樹得更牢，切實增強隊機關的凝聚力向心力戰斗力，更好地展現隊機關黨員干部艱苦奮斗、銳意創新、拼博進取的精神風貌。
　  　三是要堅持實事求是，依法調查，堅決反對和制止統計調查數據弄虛作假，在推進統計工作“三個提高”上作表率。統計調查工作最大的形式主義就是統計數據上的弄虛作假，這也是當前群眾反映最強烈的問題。真實準確的統計調查數據是調查隊系統對人民的最大政治責任，是統計調查工作維護人民利益的最根本體現。要堅持獨立調查，獨立上報，堅決反對和制止統計調查數據上弄虛作假的行為，進一步樹立隊機關黨員干部敢于擔當的責任意識，敢于碰硬，堅決抵制干預獨立調查、獨立上報的行為，堅決查處統計調查數據弄虛作假的案件，為統計調查工作創造一個風清氣正的良好環境，全力維護和實現統計工作“三個提高”。
　  　四是要推動工作、建設服務型統計，努力打造現代化服務型統計，在堅決貫徹落實國家統計局及總隊重大部署，推動調查工作科學發展上做表率。推動統計調查工作科學發展、更好地為人民群眾服務是開展教育實踐活動的出發點和落腳點。從這個意義上說，教育實踐活動和建設服務型統計的目標是一致的，建設服務型統計是教育實踐活動的具體生動實踐。要把建設服務型統計貫穿于教育實踐活動的全過程，在教育實踐活動中，要結合改進作風，著力提高黨員干部服務科學發展、服務人民群眾的能力和水平，改進工作思路，提高服務意識，不斷拓展服務范圍、提升服務層次，堅決貫徹國家統計局重大決策部署，扎實做好各項工作，以服務型統計的新成就檢驗教育實踐活動的成效。
　 　 圍繞上述目標，在具體工作中要堅持把握以下原則：
　 　 一是堅持正面教育為主。加強黨員馬克思主義群眾觀念和黨的群眾路線教育，使教育實踐活動成為一個加強黨性黨風黨紀教育、引導廣大黨員干部堅守共產黨人精神追求的過程，成為進一步弘揚實事求是思想路線、踐行統計核心價值觀、堅守統計職業操守的過程。
　  　二是堅持批評和自我批評。用整風的精神，開展積極健康的思想斗爭，敢于揭短亮丑，崇尚真理，改正缺點、修正錯誤，真正讓黨員干部思想受到教育、作風得到改進、行為更加規范。
　  　三是堅持講求實效。開門搞活動，請群眾參與，讓群眾評判，受群眾監督，努力在解決作風不實、不正和行為不廉上取得實效，在提高統計服務群眾能力、提高統計數據質量、提高統計效能上取得實效。
　  　四是堅持分類指導。嚴格貫徹教育實踐活動總體要求，針對隊機關領導班子和各科室、領導班子成員和其他黨員干部的不同情況，找準各自需要解決的突出問題，提出適合各自特點的目標要求和辦法措施。
　  　五是堅持主要領導同志帶頭。領導干部帶頭深入群眾，帶頭學習調研，帶頭聽取意見，帶頭查擺剖析，帶頭開展批評與自我批評，帶頭落實整改。上級帶下級，主要領導帶班子成員，領導干部帶一般干部，努力形成上級帶頭、領導示范、上行下效的生動局面。
　  　三、方法步驟
　  　教育實踐活動將圍繞學習教育、聽取意見；查擺問題、開展批評；整改落實、建章立制三個環節。活動前進行精心準備、周密部署，活動后開展民主評議、鞏固提高。從3月中旬開始，至
8月下旬結束。具體將以“十個一”為活動主要內容，統籌安排，扎實推進。
　  　（一）精心準備、周密部署。3月上中旬。重點做好教育實踐活動組織準備工作。隊黨組召開黨組會議，學習傳達**調查總隊黨的群眾路線教育實踐活動文件和有關會議精神，研究部署相關準備工作，成立國家統計局亳州調查隊教育實踐活動領導小組及辦公室。
　  　本環節的主要任務是，起草相關實施方案和講話稿，籌備動員大會。在認真學習會議精神的基礎上，廣泛征求市直單位和隊機關各科室干部職工對隊機關作風建設方面存在的主要問題、隊開展黨的群眾路線教育實踐活動的建議，在此基礎上，制定活動實施方案，起草動員大會講話稿，經隊黨組會議研究討論后，報總隊督導組審核，并與**調查總隊督導組匯報溝通，方案成熟后，組織召開隊黨的群眾路線教育實踐活動動員大會。
　  　（二）學習教育、聽取意見。3月14日至3月17日。重點搞好學習宣傳和思想教育，深入開展調查研究。隊黨組召開黨組中心組學習擴大會，帶頭深入學習中國特色社會主義理論體系，學習黨章和黨的十八大報告，學習黨的光輝歷史和優良傳統，特別是習近平總書記一系列重要講話精神；黨支部也要組織全體黨員開展學習活動。要將《論群眾路線—重要論述摘編》、《黨的群眾路線教育實踐活動學習文件選編》、《厲行節約、反對浪費—重要論述選編》、《習近平關于實現中華民族偉大復興的中國夢論述摘編》、《馬克思主義哲學十講》五本學習材料，作為學習教育的重要內容。隊機關黨支部及全體黨員要結合實際，把學習教育做具體、做扎實。
　  　1、召開一次動員大會。3月25日，召開隊機關黨的群眾路線教育實踐活動動員大會，隊教育實踐活動領導小組組長、黨組書記、隊長**作動員部署，總隊督導組組長**作重要講話、提出活動要求。會上，總隊督導組對隊領導班子和班子成員開展民主評議；會后，總隊督導組與隊領導班子成員、班子成員與有關科室同志談話，就隊作風問題、領導班子建設和廉政建設等問題聽取意見。
　  　2、開展一次集中學習活動。組織開展隊黨組中心組學習、黨支部集中學習、個人自學、撰寫體會、討論交流等形式的學習活動，激發學習熱情，提高學習效率。
　  　3、講一次黨課。安排隊領導給干部職工上一次黨課。
　  　4、開展一次革命傳統教育。組織隊機關黨員干部參觀新四軍紀念館，通過學習黨的光輝歷史和優良傳統，特別是發生在皖北大地上的光輝革命事跡，開展理想信念、黨性黨風黨紀教育。
　  　5、接受一次廉政警示教育。通過參觀廉政警示教育基地、觀看警示教育片等，接受黨性黨紀教育。
　　6、組織開展一次大討論。圍繞“統計調查為了誰”、“統計調查依靠誰”以及“統計調查如何為人民服務”開展一次討論會。
　  　7、開展一次隊領導集中下基層調研活動。隊領導班子成員集中一段時間深入被調查企業、深入調查點、深入記帳戶，開展走訪、調研等廣泛征求他們的意見，認真聽取建議。隊其他黨員干部也要以多種形式廣泛征求意見。
　 　在學習教育、調研的基礎上，通過走訪、發放征求意見函等方式，廣泛征求意見。教育實踐活動辦公室將征求到隊領導班子和班子成員的意見和建設進行認真梳理，找出隊機關“四風”方面存在的突出問題，以及基層調查點、調查對象、人民群眾對統計調查工作反映最強烈、最迫切的問題。
　  　（三）查擺問題、開展批評。4月下旬日至5月下旬。重點是圍繞為民務實清廉要求，通過群眾提、自己找、上級點、互相幫，認真查擺隊領導班子“四風”方面的問題，領導班子建設和廉政建設方面的問題，進行黨性分析和自我剖析，開展批評和自我批評。
　  　　8、開展一次面對面談心活動。領導班子成員以多種形式，在黨員干部中廣泛開展談心活動，充分聽取干部群眾意見。隊黨組書記與班子成員、班子成員與分管科室主要負責人及黨員之間要逐一談心，溝通思想，找準問題，增進團結。
　 　　9．組織一次黨性分析材料撰寫和審閱活動。隊黨員干部要圍繞個人作風基本情況、存在的主要問題、原因分析、努力方向和改進措施等，認真撰寫黨性分析材料，并按照管理權限分送上級領導審閱。
　  　　10．組織召開一次高質量的民主生活會和黨員組織生活會。隊黨組召開高質量的專題民主生活會，隊黨組書記帶頭查擺問題，帶頭開展批評和自我批評；班子成員之間既要進行深刻的自我批評，又要進行誠懇的相互批評。督導組全程參加隊黨組專題民主生活會，會后，要在全隊進行內部通報民主生活會情況。每個黨員都要參加黨支部召開的專題組織生活會，針對存在問題，提出改進措施和辦法。科以上黨員干部要按要求撰寫對照檢查分析材料。
　  　（四）整改落實、建章立制。5月下旬至8月上旬，重點是針對作風方面存在的問題，督導組反饋的意見，提出解決對策，制定和落實整改方案；對一些突出問題，進行集中治理。
　 　隊黨組針對隊機關“四風”方面存在的問題，以及督導組反饋意見，提出解決對策，制定整改任務書、時間表，并在單位內網進行公示。隊科以上黨員干部也要針對自身存在的問題，制定整改措施。要注重從體制機制上解決問題，使貫徹黨的群眾路線成為黨員干部長期自覺的行動。
　 　　11．開展一次正風肅紀集中治理活動。緊扣為民務實清廉要求，使廣大黨員牢固樹立正確的世界觀、權力觀、事業觀，進一步落實中央八項規定和安徽調查總隊有關規定。在反對形式主義方面，以堅持獨立調查、獨立上報為重點，加大督促檢查力度，堅決遏制統計調查上的違紀違法行為。在反對官僚主義方面，重點放在提高機關工作效能和執行力上，對黨員干部的勤政情況進行監督檢查，加強對重大決策的監督檢查，對照全省調查工作會議部署，對照年初各科室重要工作和任務分工，加大督促檢查力度，落實工作進度，提高工作效率。要堅持“兩個意識”，堅持獨立調查、獨立上報，堅決執行國家統計調查制度、管理制度，切實維護統計調查的統一規范。在反對享樂主義方面，主要解決精神懈怠、不思進取、追求享受的問題，對隊機關領導干部落實廉潔自律有關規定及《國家統計局工作人員“九不準”規定》落實情況進行定期檢查，著力解決干部職工反映突出的問題。在反對奢靡之風方面，全面檢查“三公”經費使用情況，進一步控制辦公經費，把有限的經費和資金用在改善統計調查工作上，用在統計調查業務上，用在統計調查服務上。同時，要加強干部考核，嚴格干部管理。對存在一般性作風問題的干部，立足于教育提高，促其改進；對群眾意見大、不能認真查擺問題、沒有明顯改進的干部，要進行組織談話限期整改。在活動中發現的重大違紀違法問題，要及時移交紀檢監察部門嚴肅查處。
　 　　12．建立完善各項規章制度。要注重總結教育實踐活動中的好經驗好做法，加強制度建設，堅決反對和制止統計上弄虛作假。在反對形式主義方面，要進一步完善督查督辦制度，建立健全統計數據質量審核評估制度，修訂**調查隊2014年目標考核辦法。圍繞提高統計調查執行力，進一步落實定期檢查和督查制度。在反對官僚主義方面，進一步完善重要事項請示報告制度、黨組中心組學習制度、政務信息公開制度、民主決策制度。在反對享樂主義和奢靡之風方面，要監督檢查厲行節約、制止浪費制度落實情況，完善用車管理制度。推動改進工作作風，堅決糾正有令不行、有禁不止、無視制度的做法。
　 　（五）民主評議、鞏固提高。8月上旬日至8月下旬，重點是教育實踐活動各環節重點工作基本完成后，要開展一次“回頭看”，隊黨組對隊機關的教育實踐活動進行總結，召開總結大會，會上，安徽調查總隊督導組對隊領導班子及班子成員開展教育實踐活動成效進行民主評議，重點是評議解決問題、改進作風情況，督導組對評議表回收匯總，并將評議情況向隊黨組反饋。
　 　　總結大會后，要在**隊內網通報隊教育實踐活動開展情況、取得的初步成效、整改情況等，根據通報反饋情況，進一步完善整改方案，繼續抓好整改措施落實。隊黨支部對本支部的教育實踐活動進行總結、通報。
　　四、活動要求
　　（一）加強領導，落實責任。隊黨組是抓好隊機關教育實踐活動的責任主體，黨組書記是第一責任人；黨支部書記是抓好本支部教育實踐活動的第一責任人。要高度重視，認真負責。隊機關各有關科室要密切配合，形成工作合力。
　　（二）圍繞大局，促進工作。要把組織開展教育實踐活動與做好當前統計調查工作、推進各項統計調查改革和黨員干部履職盡責結合起來，做到兩手抓、兩不誤、兩促進。既要認真落實中央、**調查總隊的統一部署，堅持教育實踐活動的基本環節不能少、不變通，使“規定動作”聯系實際以求扎實；又要結合各科室的職能和工作實際，科學設計活動載體，使“自選動作”突出特色以求實效。要把教育實踐活動與城鄉住戶一體化、CPI手機采價、生產者出廠價格調查等統計調查改革工作結合起來，用統計發展的成果來檢驗教育實踐活動的成效。
　　（三）嚴肅紀律，切實整改。要不折不扣地貫徹中央八項規定和國家統計局、**調查總隊有關規定精神，高標準、嚴要求，以好的作風組織開展教育實踐活動，力戒形式主義，做到“不虛”；著力解決突出問題，辦一些群眾看得見、摸得著、得人心的實事，做到“不空”；緊緊圍繞為民務實清廉，做到“不偏”，確保教育實踐活動沿著正確軌道健康深入推進。
　　（四）加強宣傳，接受監督。要加強正面宣傳和輿論引導，在隊內網上開設專欄，宣傳隊機關教育實踐活動的進展和成效。堅持開門搞活動，走群眾路線，使教育實踐活動成為群眾支持、群眾檢驗、群眾滿意的民心工作。
　　五、組織領導
　　國家統計局**調查隊黨的群眾路線教育實踐活動在隊黨組的領導下開展。隊黨組成立黨的群眾路線教育實踐活動領導小組，***同志擔任組長，**、**任副組長，王守同、張洪魁、唐黎平、李俊友、顧玉松等同志擔任成員。
　　領導小組下設辦公室，**同志任辦公室主任（兼），王守同、顧玉松、修麗莎任辦公室成員，王守同、修麗莎任聯絡員，負責教育實踐活動的日常工作。 6

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