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5 科學發展觀整改落實工作方案
按照縣委的統一部署，為鞏固拓展我鄉深入學習實踐科學發展觀活動成果，將《實錄鄉學習實踐科學發展觀活動分析檢查報告》中查找出在鄉域經濟發展、民生保障、工作作風、黨的建設等方面存在的不足和突出問題，結合我鄉實際，將整改落實工作進一步目標化、具體化、責任化，緊緊圍繞“工業強鄉、物流興鄉、產業富鄉、城建靚鄉”工作目標和“做表率、當先鋒、促發展、構和諧”的學習主題，著力解決影響和制約科學發展、群眾反映集中的突出問題，特制定本整改工作方案。
一、指導思想
堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞“工業強鄉、物流興鄉、產業富鄉、城建靚鄉”這一主線，以“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”為目標，按照有什么問題解決什么問題的原則，著力轉變不適應、不符合科學發展要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學發展的突出問題以及黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，著力構建有利于我鄉發展的體制機制，提高領導科學發展、促進社會和諧的能力素質，推動全鄉經濟社會又好又快發展。
二、整改原則
（一）統籌兼顧，突出重點
堅持主要領導負總責，分管領導具體抓，承辦單位、部門抓落實，上下聯動，左右互動，聚集資源，整合力量，突出重點，突破難點，集中精力解決群眾反映強烈的突出問題、影響和制約科學發展的突出問題，建立保障科學發展的機制體制。
（二）分工協作，務求實效
結合鄉黨政領導分管工作和各單位、部門職能實際，明確分工，落實責任。責任領導和承辦單位、部門既要明確分工，又要加強協作，采取積極有效措施，促進整改工作落到實處，做到事事有人管、件件有落實、整改有回音。
（三）積極穩妥，改革創新
堅持從實際出發，盡力而為，量力而行，堅持在創新實踐中解決突出問題，積極穩妥地推進整改。按照輕重緩急和難易程度，對馬上能夠解決的問題，集中精力立即予以解決；通過努力能夠解決的，限期整改；受客觀條件限制一時解決不了的，在一定范圍內說明情況，積極創造條件逐步解決。同時，堅持實踐探索、大膽改革，用改革創新的辦法解決發展中的問題。
（四）發揚民主，依靠群眾
堅持走群眾路線，充分發揚民主，集中群眾智慧尋找解決辦法，凝聚群眾力量促進整改落實，用群眾滿意與否來檢驗整改工作的成效。
三、整改目標
通過整改，要求達到“五個好”的目標：
1、有一個作風正、作用硬、作用大、執政能力強、充滿生機和活力、能充分發揮戰斗堡壘作用，積極帶領全鄉黨員干部群眾，科學發展觀，堅持以人為本，實現經濟又好又快發展的好的黨委政府領導班子。
2、有一支能堅決貫徹“三個代表”思想，落實科學發展觀，理想信念堅定，先鋒模范作用好的基層黨員隊伍。
3、有一支宗旨觀念強、公仆意識強、政治責任強、勤政高效、求真務實、開拓創新、敢于善于代表最廣大人民群眾利益，引導和帶領群眾走科學發展之路的好的黨員干部隊伍。
4、有一系列緊密結合個人工作崗位實際，針對性強，可操作性強，效果好的整改方案和工作措施。
5、有一套能切實轉變思想作風和工作作風，加強黨員隊伍建設，保證工作措施落到實處的長效管理機制。
四、整改任務
1、加強理論學習，解決學習不系統不深入的問題。要切實抓好政治理論學習，不斷提高班子領導能力。一是聯系工作實際，抓好政治理論學習。重點抓好馬克思主義基本理論學習，通過學習，進一步樹立科學發展意識，運用科學發展觀指導實踐、推動工作；抓好黨的路線、方針和政策以及黨的基本知識，力求做到能全面把握、正確理解、自覺運用；抓好業務知識的學習，提高在新形勢下駕馭社會主義市場經濟的能力。二是打牢思想根基，提高三種能力。要增強政治敏銳性和政治鑒別力，增強駕馭各種復雜局面的能力，增強用科學理論指導社會實踐的能力。三是狠抓制度落實，做好三項工作：①抓好領導班子的理論學習，每月安排二次，要形成制度；②抓好干部職工的理論學習，每半月安排一次，要形成制度；③持之以恒地抓好個人自學。班子成員應擬出階段性學習計劃，規定學習篇目，撰寫讀書筆記，每年寫出1至2篇有一定深度的體會文章和調研報告。（責任領導：趙xx、施xx；責任部門：黨政辦、組宣辦、機關支部；整改期限： 短期）。
2、關于繼續解放思想，改進干部作風的問題。一是樹立與時俱進觀念，進一步轉變不適應不符合科學發展觀要求的思想觀念，使黨員和領導干部思想得到升華，行為更加自覺，目標更為明確；二是樹立好字優先、統籌兼顧、科學執政的理念，不斷增強以人為本、全面可持續發展的意識；三是樹立“敢為人先、創大業、爭一流”的創新意識，在學中干、干中學，不斷增強想干事、會干事、干成事的能力；四是保持良好精神面貌，不斷自加壓力，拼搏進取，永不停步；五是發揚領導苦抓、干部苦幫、群眾苦干的“三苦”精神，推進實錄鄉科學發展、又好又快發展；六是堅持干部下訪和主要領導信訪日接待日制度，不斷強化干部服務意識和創新意識，積極引導干部牢固樹立公仆意識和服務意識，自覺在轉變政府職能上下功夫；七是將學習放在首位，在真學、真懂、真用上下功夫，每月一次的機關集中政治學習和平時自學相結合，積極創造條件，增強干部的學習機會。同時，深入貫徹縣委深入學習實踐科學發展觀精神，加強班子自身建設，加大對縣“兩會”精神的宣講力度；八是加強對機關干部的管理，完善機關規章制度，嚴格上下班考勤制度，嚴肅請銷假制度，使管理考核和工資獎金掛鉤，堅決杜絕自由散漫、無組織、無紀律的行為。（責任領導： 班子成員；責任部門：黨政辦、經發辦、社事辦、組宣辦；整改期限：中長期）。
3、關于增強責任心事業感，加強宗旨意識教育問題。一要認真踐行黨的群眾路線，牢固樹立“發展問計于群眾、發展成果由群眾檢驗”意識。二是大興調查研究之風，把人民群眾反映強烈的熱點難點問題貫穿于調查研究的全過程。三是改進工作方法，改進服務態度，把對群眾和企業的服務放在更加突出的位置，自覺做到親民為民。（責任領導：領導班子成員；責任部門：黨政辦、經發辦、社事辦、組宣辦；整改期限：正在整改）。
4、關于強化執行力協調力建設，解決發展能力不強的問題。一是牢固樹立科學發展觀和正確的政績觀；二是把解決突出問題、狠抓工作落實作為轉變作風的關鍵，把科學發展作為工作的主基調，說實話、辦實事、求實效，抓深入、抓機遇、抓協調、抓統籌、抓具體、抓落實，做到發展目標切實、工作措施扎實、工作作風務實。針對第一產業的基礎作用發揮不足，第二產業的主導地位不夠突出，第三產業的規模層次相對不高的現實狀況，加快農業產業化、現代化進程，積極引進高效低耗的新型工業企業，積極鼓勵現有企業進行技改，提高產品效益與質量，大力繁榮第三產業。重點抓好：①抓好工業發展和招商引資，特別是商貿物流業和工業集中區建設，繼續實行領導干部聯系企業制度，形成一對一幫扶，幫助化解周邊矛盾。②抓好農業產業發展，主要是荔枝、優質竹和特色產業發展。繼續做好三江新農村示范片前期準備、溢洪大堰整修項目、村級公路、中石油南干線、特高壓錦蘇線等重點項目服務工作，協助解決征地拆遷等后續工作。③抓好財政稅收的持續增長，使工作每年有亮點、有特色、有進步。（責任領導：趙xx、龍xx、李xx；責任部門：黨政辦、經發辦、財政所；整改期限：正在整改。）
5、關于協調發展社會事業，兼顧統籌城鄉的問題。一是完善健全城鄉規劃體系，用科學的規劃引領發展，加速推進集鎮和中心村建設，加快新農村建設。科學引導農民修建小康住宅，清理整治村容村貌，培育鄉風文明，提升新農村建設的層次和水平；二是加快基礎設施建設，硬化村級公路，爭取三江大橋建設；三是加強生態建設，持續推進生態建設和水保綜合治理，緊緊抓住群眾最迫切、社會最關注的吃水、行路、上學、看病等問題，加快城鄉社會保障建設；四是推進社會事業，促進民生發展，重點以實施素質教育為目標，不斷加大教育投入，鞏固提高“兩基”成果，全面推進“教育名鄉”進程；加強和鞏固計劃生育成果，提高優質服務水平，落實獎勵扶助政策，推動計劃生育工作向縱深發展；提高文化體育水平，實現物質文明、精神文明和政治文明建設的協調發展，推動實錄鄉又好又快發展。（責任領導：龍xx、蔡xx、朱xx；責任部門：經發辦、社事辦；整改期限：中長期整改）。
6、關于改善民生，促進社會和諧的問題。一是加快推進農村合作醫療和城鎮居民醫療保險建設，規范敬老院管理，重視弱勢群體的生產、生活，搞好困難救濟工作，加大危險農房改造等各項民生實事辦理力度。二是推進新農村建設進程，抓好三江省級新農村示范片建設，改善農村村水利、道路等基礎設施建設，改善農村農民生產生活條件和人居環境，加速農村城市化進程。做好各村低保的評審工作，做到公平、公正、公開。三是按照城鄉環境綜合治理班子不散、力度不減、考核不變的要求，繼續開展城鄉環境綜合整治。結合省級新農村示范片建設，嚴格執行城鎮建設總體規劃，因地制宜實施村莊規劃，實現城鄉資源的高效利用，加快實錄場農貿市場建設步伐，嘗試把中心村建設、沿公路農房建設與縣上統一規劃建川南特色民居結合起來，加大示范區基礎設施的硬化、綠化、亮化、美化工程建設，以新農村示范片建設帶動農村的繁榮。四是要大力宣傳安全法律法規，認真落實領導干部“一崗雙責”和安全生產責任制，強化安全監管，特別是加強水上、道路交通安全管理，堅決杜絕重特大安全事故發生；五是加強社會治安綜合治理工作，加大工作力度，深入開展平安創建活動，突出抓好“平安水域、和諧實錄”的深化，嚴厲打擊各類刑事犯罪；六是抓好信訪維穩工作，堅持鄉領導定期接訪制度，認真落實“一崗雙責”責任制、信訪“雙包”責任制，按照“誰接訪、誰負責”的責任要求，高度重視群眾來信來訪工作，認真解決群眾關心的熱點、難點問題，帶著對群眾深厚的感情，以積極的態度和積極的辦法，妥善解決群眾合理訴求，全力維護社會穩定，不斷構建實錄的和諧穩定。（責任領導：趙xx龍xx施xx 朱xx；責任部門：黨政辦、經發辦、綜治辦、組宣辦；整改期限：短期整改）。
7、關于加強黨的建設，打造素質優良干部隊伍的問題。堅持用科學發展觀武裝頭腦，進一步強化作風建設和干部隊伍素質建設。首先，要加強領導班子建設，提高班子成員的科學決策能力。用黨的最新理論來武裝干部、指導實踐、推動工作，解決思想不夠解放、工作思路不夠寬、破解難題辦法不多、落實工作不力等問題。加大黨務、政務公開力度，拓寬社情民意的反映渠道，自覺接受社會各界的監督；一切從實際出發，不脫離實際追求高指標，不勞民傷財搞形象工程，全心全意為人民謀福祉。其次，要加強干部隊伍建設，提高干部隊伍的落實執行能力。切實把想干事、會干事、干成事、不出事的干部任用到重要的崗位上來。嚴肅推行請銷假制度，嚴格執行績效考核機制，大力倡導立說立行、言行一致、一抓到底的工作作風和腳踏實地、真抓實干的工作態度，為群眾提供方便快捷、優質高效的公共服務。其三，要加強基層組織建設，要提高村級班子帶頭致富能力。深化“三級聯創”活動，進一步加強機關和村級黨組織黨建工作，認真做好發展黨員和流動黨員管理工作，加強對村支兩委成員的教育、培訓和管理力度，注重村級后備干部的培養，確立村黨支部的領導核心地位；健全工作激勵機制，徹底消除干與不干一個樣、干多干少一個樣的不良習慣，充分發揮每一個村黨支部的戰斗堡壘作用和每一名黨員干部的旗幟先鋒作用。其四，加強黨風廉政建設，以優良的黨風促政風帶民風。嚴格落實黨風廉政建設責任制，切實落實廉潔自律各項規定，加強廉政文化建設，做到清清白白為官、干干凈凈做人、踏踏實實干事，真正建成一支素質優良群眾公認的干部隊伍。（責任領導：趙xx、龍xx、施xx；責任部門：黨政辦、經發辦、社事辦、組宣辦；整改期限：長期。）
以上整改工作，凡屬近期可以整改的，將立即付諸實施，整改難度較大的，在明確整改目標的基礎上分步進行；需要建立和完善制度的，將抓緊深入調研，建章立制；牽頭負責領導要切實加強組織協調，對職責范圍內整改事項研究部署抓落實，各責任單位要對涉及本站辦所的整改任務負起直接責任，樹立全鄉一盤棋的思想，把整改工作與“工業強鄉、物流興鄉、產業富鄉、城建靚鄉”有機結合起來，促進實錄鄉各項事業加速發展、又好又快發展。
 
2014年1月26日 5

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