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小額貸款公司是由自然人、企業法人與其他社會組織投資設立，不吸收公眾存款，經營小額貸款業務的有限責任公司或股份有限公司。
　　小額貸款公司是企業法人，有獨立的法人財產，享有法人財產權，以全部財產對其債務承擔民事責任。小額貸款公司股東依法享有資產收益、參與重大決策和選擇管理者等權利，以其認繳的出資額或認購的股份為限對公司承擔責任。
　　小額貸款公司應執行國家金融方針和政策，在法律、法規規定的范圍內開展業務，自主經營，自負盈虧，自我約束，自擔風險，其合法的經營活動受法律保護，不受任何單位和個人的干涉。

2008年5月銀監會與人民銀行出臺《關于小額貸款公司試點指導意見》(以下簡稱《指導意見》)后，小額貸款公司發展迅猛。據不完全統計，截至2009年3月末，全國已開業583家小額貸款公司，籌建573家。按照《指導意見》關于“小額貸款公司依法合規經營，沒有不良信用記錄的，可在股東自愿的基礎上，按照《村鎮銀行組建審批指引》和《村鎮銀行管理暫行規定》規范改造為村鎮銀行”的意見，銀監會本著積極審慎、有效防范風險的原則，研究制定了《小額貸款公司改制設立村鎮銀行暫行規定》(以下簡稱《暫行規定》)。

《暫行規定》明確了小額貸款公司改制為村鎮銀行的準入條件、改制工作的程序和要求、監督管理要求等。依據《暫行規定》，小額貸款公司改制為村鎮銀行必須滿足村鎮銀行市場準入的基本條件，包括必須有銀行業金融機構作為主發起人。除此之外，擬改制小額貸款公司還應當在法人治理、內部控制、經營管理及支農服務等方面符合一定要求。主要有：一是公司治理機制完善、內部控制健全。二是考慮經營能力和持續發展的要求，小額貸款公司按《指導意見》新設后持續營業3年及以上；清產核資后，無虧損掛賬，且最近2個會計年度連續盈利。三是考慮防范和控制風險的要求，小額貸款公司資產風險分類準確，且不良貸款率低于2%；已足額計提呆賬準備，其中貸款損失準備充足率130%以上。四是考慮支農和服務當地的要求，小額貸款公司資產應以貸款為主，最近四個季度末貸款余額占總資產余額的比例原則上均不低于75%，且貸款全部投放所在縣域，最近四個季度末涉農貸款余額占全部貸款余額的比例均不低于60%。五是考慮流動性風險和抵債資產減值風險的要求，小額貸款公司抵債資產余額不得超過總資產的10%。

銀監會有關負責人表示，《暫行規定》的出臺，對小額貸款公司規范經營、持續穩健發展具有積極的引導和推動作用，對促進小額貸款公司活躍縣域和農村金融市場，加強對“三農”和中小企業的支持，促進“保增長，擴內需，調結構”宏觀調控政策的落實將發揮積極作用。

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