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近年來，我們嚴格按照省、市總工會的部署和要求，對困難職工幫扶中心、農(nóng)民工維權(quán)服務中心、職工法律援助中心、勞動爭議調(diào)解中心實施有機整合，形成了“四位一體”工作體系。實踐證明，這種行之有效的運作方式，將工會幫扶維權(quán)職能融為一體，把面向社會、服務職工的事務推向前臺，不僅成功地破解了區(qū)級工會普遍存在人少事多、力不從心、疲于應付的難題，還有力地推動了工會組織形式、工作方式、運作模式的轉(zhuǎn)變，使幫扶中心真正成為了工會全面履行社會職能的前沿陣地，成為了工會推進和諧社會建設的重要窗口，成為了推進幫扶維權(quán)社會化的工作平臺，成為了充滿陽光和愛心的困難職工之家。我們的主要做法是：

　　一、建起來，打造充滿陽光的幫扶平臺

　　Xx區(qū)是我省鋼鐵、石化、造船、重型機械、環(huán)保設備的重要生產(chǎn)基地，擁有Xx鋼鐵公司等10多家國有大型企業(yè)。在區(qū)屬1300多家中小企事業(yè)單位中，有職工6萬多人，農(nóng)民工2萬多人。面對區(qū)屬企業(yè)改制重組、民營經(jīng)濟迅猛發(fā)展、侵權(quán)案件屢屢發(fā)生、勞動爭議糾紛日漸上升等新情況，僅有7名工作人員的區(qū)總工會，將如何應對形勢的變化，如何把“職工、農(nóng)民工有困難找工會”的口號付諸于行動，我們在實踐中進行了艱苦的探索。今年初，省總發(fā)出《關(guān)于推進縣級工會（）困難職工幫扶中心“四位一體”建設的通知》后，我們敏感地覺察到，這是上級工會貫徹落實胡錦濤總書記視察Xx困難職工幫扶中心重要講話精神的的破題之舉，也是推動縣（市、區(qū)）工會全面創(chuàng)新發(fā)展的難得機遇。于是，我們牢牢抓住這個契機，對區(qū)幫扶中心“四位一體”建設進行了全面規(guī)劃，在取得區(qū)委、區(qū)政府和上級工會的首肯和熱情支持下，區(qū)總工會騰出臨街近500平方米的辦公場地，全部用于“四位一體”建設。按照規(guī)范化考核十項標準，我們在幫扶中心一樓大廳設置了信訪接待、生活救助、醫(yī)療互助、職培職介、小額貸款、農(nóng)民工維權(quán)、法律援助、心理咨詢等10多個服務窗口，設立了免費家電維修、優(yōu)惠理發(fā)、救助物資發(fā)放等服務項目，配置了電腦、打印機、壁式電子顯示屏等必備的硬件設施；在二樓設立了勞動爭議調(diào)解室、職工技能培訓教室等，既完善了“四位一體”所需的服務功能，又使幫扶中心的面貌煥然一新。與此同時，我們還對街道幫扶維權(quán)站和社區(qū)（企業(yè)）信息員進行了充實調(diào)整，形成了以區(qū)幫扶中心為龍、街道幫扶維權(quán)站為支撐、基層工會干部為骨干的資源共享、信息互通、上下聯(lián)動、反應敏捷的幫扶維權(quán)網(wǎng)絡。

　　二、轉(zhuǎn)起來，充分借助和運用社會資源

　　搭建了“四位一體”平臺，關(guān)鍵是要使它轉(zhuǎn)起來，而轉(zhuǎn)起來需要必備的物質(zhì)基礎(chǔ)，這往往又成為工作持續(xù)開展的“瓶頸”。為破解這一難題，我們注重發(fā)揮工會組織網(wǎng)絡健全、聯(lián)系社會廣泛的優(yōu)勢，緊扣職工群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，從助困、助醫(yī)、助學入手，想千方，設百計，廣泛借助和運用社會資源，建立起了“愛心超市”、“愛心醫(yī)院”、“愛心藥店”、“愛心學校”和“愛心互助園地”。在助困方面，我們先后與XxXx商業(yè)公司簽訂協(xié)議書，創(chuàng)辦了“愛心超市”（區(qū)總工會出資88%、Xx公司讓利12%），困難職工憑愛心購物卡，就可到Xx公司所轄36家超市選購生活必需品。同時，我們廣泛發(fā)動職工捐資捐物獻愛心，在困難職工幫扶中心建立了“愛心互助園地”。 截至今年六月底，全區(qū)職工捐贈衣物2萬多件、生活日用品4940件，經(jīng)消毒整理后，分門別類存放。已向多名困難職工和農(nóng)民工發(fā)放了14821件衣物，900多件生活日用品。在助醫(yī)方面，我們在區(qū)第一醫(yī)院掛牌設立了“愛心醫(yī)院”，與馬應龍公司開設了“愛心藥店”。醫(yī)院為困難職工建立了健康檔案，區(qū)總工會為困難職工發(fā)放醫(yī)療優(yōu)惠卡、愛心購藥卡，困難職工可持卡到醫(yī)院就診體檢，到馬應龍大藥店購買藥品（區(qū)總工會出資85％，藥店讓利15％）。同時，我們還組織了2萬多名職工參加市總工會開辦的“重大疾病醫(yī)療互助”，組織了15189女職工參加“防癌保險”，目前，已有51名職工獲得46萬元賠付，緩解了患病職工的醫(yī)療負擔。在助學方面，我們與區(qū)教育局聯(lián)手創(chuàng)辦了“愛心學校”（由區(qū)總工會出資80%，學校出資20%），享受優(yōu)惠的困難職工及農(nóng)民工子女可在全區(qū)59所中小學就近入學。有了廣大職工和社會各方面的鼎力相助，我們創(chuàng)辦的“五個愛心平臺”有效地轉(zhuǎn)動了起來，不僅使困難職工得到了實實在在的幫扶救助，也使區(qū)幫扶中心的人氣越來越旺，聲譽越來越響，工作越來越火紅。

　　三、亮起來，推進幫扶維權(quán)工作向縱深拓展

　　勞動關(guān)系呈現(xiàn)多元化、契約化、復雜化的特征，需要工會把更多的精力放在履行維權(quán)基本職責上。將困難職工幫扶、職工法律援助、農(nóng)民工維權(quán)、勞動爭議調(diào)解等職能實施有機有效整合，通過組織形式、工作方式、運作模式的創(chuàng)新，來打造工會工作的“亮點”。為此，我們加大了推進社會化維權(quán)的力度，把幫扶與維權(quán)、維權(quán)與維穩(wěn)有機結(jié)合起來。一是我們依托“區(qū)職工維權(quán)領(lǐng)導小組”、“區(qū)推進集體合同工作領(lǐng)導小組”等組織領(lǐng)導機構(gòu)，加強與黨政職能部門的溝通與配合，共同協(xié)商職工、農(nóng)民工維權(quán)工作的重大問題，共同調(diào)處侵害職工、農(nóng)民工合法權(quán)益的典型案件推動形成了“黨委領(lǐng)導、政府支持、部門配合、工會運作”的社會化幫扶維權(quán)格局。二是建立勞動爭議調(diào)解中心，切實發(fā)揮了工會調(diào)解在勞動爭議處理中“第一道防線”的作用。為改善職工、農(nóng)民工打官司“立案費用高、調(diào)解難度大、仲裁周期長”的現(xiàn)狀，推進勞動爭議調(diào)解關(guān)口前移，在區(qū)法院支持下，我們于今年5月成立了區(qū)總工會勞動爭議調(diào)解中心，聘請原區(qū)法院退休老庭長擔任首席調(diào)解員。勞動爭議調(diào)解中心成立（）兩個多月來，接待來訪達240余人次，受理案件32起，辦結(jié)率和執(zhí)行率達100％。如Xx某公司拖欠農(nóng)民工工資，40多名農(nóng)民工討薪無果，情緒激動，與廠方人員發(fā)生了肢體沖突，甚至提出不解決就堵馬路。區(qū)總工會知道此事后，立即介入調(diào)解，當了解到是銀行轉(zhuǎn)帳延誤導致欠薪的原因后，我們當即決定，由區(qū)總工會先墊資7萬元支付農(nóng)民工工資，待銀行資金到帳后再由公司轉(zhuǎn)還給區(qū)總工會。這一調(diào)處結(jié)果，讓雙方當事人感激不盡，由此而防止了不穩(wěn)定事件的發(fā)生。三是協(xié)同政府相關(guān)部門聯(lián)手開展法律援助進企業(yè)、進社區(qū)活動。我們對選聘10名協(xié)理員采取集中使用、分片負責、統(tǒng)一考核的方式，指導協(xié)理員深入社區(qū)、企業(yè)宣講《工會法》、《勞動合同法》，發(fā)放宣傳資料5000多份。同時，還協(xié)同勞動部門對90多家用人單位勞動用工情況進行了檢查，現(xiàn)場調(diào)處了10余起勞動糾紛疑難案件，對3家違法違規(guī)企業(yè)下達了《整改通知書》，對個別嚴重違法單位實行了處罰，使大量不穩(wěn)定因素化解在基層，消除在萌芽狀態(tài)，為Xx區(qū)和諧穩(wěn)定作出了積極貢獻。

　　各位領(lǐng)導、同志們，我們在推進幫扶中心“四位一體”規(guī)范化建設方面取得了初步進展，但離上級工會的要求和職工群眾的期待還有很大的差距。我們決心以這次會議為新的起點，學趕先進，彌補差距，切實加強幫扶中心軟硬件建設。在硬件建設方面，我們要積極爭取區(qū)委、區(qū)政府的重視與支持，改善目前因陋就簡的辦公條件，努力將其建成環(huán)境舒適、設施齊全、功能完備的全省縣（市、區(qū)）第一流的幫扶中心。在軟件建設方面，我們要認真抓好省勞動廳、省總工會《關(guān)于加強與工會協(xié)作配合共同做好促進就業(yè)工作的通知》的相關(guān)政策的落實，在爭取職培職介資質(zhì)落實職業(yè)培訓計劃與補貼、開設小額貸款服務窗口、配備公益性崗位人員方面有新的突破。用幫扶中心“四位一體”規(guī)范化建設的新成績向國慶60周年獻禮，為我省工會工作全面創(chuàng)新發(fā)展作出新貢獻。

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