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關于在基層黨組織和黨員中開展創先爭優活動的實施意見

根據《中共廣東省委辦公廳轉發<省委組織部、省委宣傳部關于在基層黨組織和黨員中開展創先爭優活動的實施意見>的通知》（粵辦發[2010]11號）、《中共清遠市委辦公室轉發<市委組織部、市委宣傳部關于在基層黨組織和黨員中開展創先爭優活動的實施意見>的通知》（清辦發[2010]4號）和《中共陽山縣委辦公室轉發<縣委組織部、縣委宣傳部關于在基層黨組織和黨員中開展創先爭優活動的實施意見>的通知》（陽黨辦[2010]9號）的文件精神，結合我鎮實際，現就在全鎮黨支部和黨員中深入開展創先爭優活動，提出以下實施意見。

一、目標要求

在黨支部和黨員中廣泛開展創先爭優活動,對于進一步抓好學習實踐活動整改落實工作、完善長效機制、推動學習實踐科學發展觀向深度和廣度發展,對于激發各黨支部和廣大黨員生機活力、提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性,對于促進各黨支部和廣大黨員更好地聯系和服務群眾、始終保持黨同人民群眾血肉聯系,對于推動我鎮經濟社會又好又快發展具有十分重要的意義。

深入開展創先爭優活動，要認真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，以鄧--理論和“三個代表”重要思想為指導，以深入學習實踐科學發展觀為主線，以“工業年、加速年、和諧年”為主題，按照打造“陽山南部明珠 工業重鎮”的發展定位，圍繞推動科學發展、加快經濟發展方式轉變，緊密結合本地區實際，改革創新，務求實效，統籌推進黨的建設各項工作，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和共產黨員的先鋒模范作用，在推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織的實踐中建功立業。要在以下六個方面努力創先爭優。

（一）在加快經濟發展方式轉變上創先爭優。引導黨支部和黨員立足本職工作，明確轉變任務，切實轉變觀念，以“三促進一保持”為抓手，在加快建設現代產業體系、調整產業結構、加快傳統產業轉型升級、抓好節能減排、加強生態環境保護等重點工作中發揮引領作用，成為轉變經濟發展方式的踐行者和先鋒隊，推動轉變經濟發展方式邁出重大步伐。

（二）在“規劃到戶、責任到人”扶貧開發工作中創先爭優。認真落實扶貧開發工作部署，堅持把扶貧與扶發展相結合，與扶基層黨建相結合。以領導掛點、干部駐點的方式，建立健全定點幫扶責任制。以加強村“兩委”班子建設為核心，增強黨員奉獻意識，凝聚社會各方力量促進城鄉協調發展。

（三）在維護社會穩定建設和諧社會上創先爭優。各黨支部和黨員要積極投身“和諧七拱”建設,堅持深入群眾,掌握群眾思想動態,主動排查各種矛盾糾紛,及時就地做好化解工作；積極踐行社會主義核心價值體系,推動形成良好社會風氣,引導廣大群眾自覺維護社會穩定大局。

（四）在轉變作風抓落實上創先爭優。強化執行意識,提高執行力，力爭在抓好落實上見分曉、比高低、論英雄；要堅持深入基層、深入實際、深入群眾，多做順民意、解民憂、利民生的好事實事。強化督辦檢查和問責問效機制，形成一級抓一級、層層抓落實的工作機制。

（五）在建設學習型黨組織上創先爭優。把建設學習型黨支部的要求貫穿于創先爭優活動的全過程，注重創新組織生活，增強組織活力，努力做學習型政黨、學習型社會的積極倡導者、自覺實踐者和大力推動者。以廣泛開展讀書活動、爭當學習標兵為載體，完善集體學習討論制度和黨員干部培訓制度，建立健全學習檢查激勵機制，引導廣大黨員干部深入學習領會科學發展觀，進一步提高學習能力，完善知識結構，提升思想境界，增強素質能力，培養高尚情操，把學習成果轉化為推動工作、解決問題的能力。

（六）在做好當前各項工作上創先爭優。緊緊圍繞縣委十一屆八次全會提出 “重點抓工業、全力促加速、持續保和諧”的目標，認真做好當前各項工作，結合實際確定活動重點，為推進七拱經濟社會快速發展、跨越發展提供堅強組織保障。

二、明確主要內容

開展創先爭優活動，以創建先進基層黨組織、爭當優秀共產黨員為主要內容。

先進基層黨組織的基本要求是，學習型、服務型黨組織建設成效明顯，出色完成黨章規定的基本任務，努力做到“五個好”：一是領導班子好。緊緊圍繞加快經濟發展方式的轉變，做到政治引領能力強、改革創新思路好、促進發展措施硬、廉潔自律作風優，得到黨員群眾的擁護，年度測評群眾滿意率達到90%以上。二是黨員隊伍好。黨員宗旨意識強、政治素質高、崗位技能硬、工作業績顯、群眾評價好。三是工作機制好。規章制度完善，管理措施到位，保證各項工作統籌兼顧、順暢運行。四是工作業績好。圍繞中心、服務大局，團結奮進、自強不息、百折不撓、勇攀高峰，科學發展、業績一流。五是群眾反映好。黨組織和黨員在群眾中威信高、形象好、口碑佳，得到群眾認可。

優秀共產黨員的基本要求是，模范履行黨章規定的義務，努力做到“五帶頭”：一是帶頭學習提高。加強政治學習，堅定理想信念；加強科學文化知識學習，注重理論聯系實際，刻苦鉆研業務，熟練掌握崗位技能，成為本職工作的行家里手。二是帶頭爭創佳績。愛崗敬業，勤奮工作，自強不息，百折不撓，帶領群眾攻堅克難，開拓創新，無私奉獻，成績顯著。三是帶頭服務群眾。把群眾的疾苦放在心上，聽取和反映群眾的呼聲，排民憂、解民困，自覺維護群眾正當權益，主動接受群眾監督。四是帶頭遵紀守法。遵守黨的紀律，遵守國家法律法規，遵守工作紀律，對黨忠誠，恪守職業道德，嚴于律己。五是帶頭弘揚正氣。從自身做起，注重修養、規范行為，文明禮讓、尊老愛幼、勤儉節約，團結協作、抵制歪風，營造和諧，做公民表率。

各黨支部在堅持以上基本要求的前提下，可結合自身實際，進一步明確先進基層黨組織和優秀共產黨員的具體條件。

三、實施分類指導

各黨支部要圍繞全鎮經濟發展戰略目標，深入開展創先爭優活動。同時，要圍繞本地區、本單位的中心工作任務，根據單位的實際和黨員的崗位特點，精心設計特色鮮明、具體實在、務實管用的載體，分類提出開展創先爭優活動的具體要求。在設計載體時要做到“三個銜接”，即與推動中心工作相銜接，與拓展學習實踐活動相銜接，與已經開展的創先爭優活動載體相銜接，保持活動載體的穩定性、連續性，與時俱進，不斷創新，防止空泛化。

農村黨支部要以深化農村基層黨建工作三級聯創為依托，以爭創科學發展示范鎮、村為載體，大力推進社會主義新農村建設，努力成為推動科學發展、帶領農民致富、密切聯系群眾、維護農村穩定的堅強領導核心。農村黨員要把黨組織的制約性與黨員的自覺性結合起來，帶頭勤奮學習，帶領群眾提高素質強本領；帶頭執行政策，帶領群眾遵紀守法保穩定；帶頭發展經濟，帶領群眾共同致富奔小康；帶頭移風易俗，帶領群眾樹立新風講文明；帶頭發揚民主，帶領群眾推進自治促發展。

社區黨支部要推廣基層黨建工作區、社區三級聯創經驗，以創建“六好”平安和諧社區為載體，努力建設文明和諧社區，始終成為社區各類組織和各項工作的領導核心。社區黨員要通過開展黨員志愿服務、創建黨員示范樓院等活動，帶頭深入社區，爭做為民服務的模范；帶頭反映社情民意，爭做集中民智的模范；帶頭發展社區經濟，爭做勇于創業的模范；帶頭建設社區文化，爭做凝聚民心的模范；帶頭排查矛盾糾紛，爭做創建和諧社區的模范。

機關黨支部要牢牢把握服務中心、建設隊伍的核心任務，以開展“講黨性、重品行、作表率”活動為載體，全面推進機關黨的思想、組織、作風、制度和反腐倡廉建設，提高機關黨的建設科學化水平，始終走在全鎮黨支部建設的前列。廣大機關黨員干部要在“科學發展、先行先試”的生動實踐中，作高舉旗幟、堅定理想信念的表率，作服務大局、推動科學發展的表率，作轉變作風、服務基層群眾的表率，作改革創新、保持先進本色的表率。

科研、文化、衛生體育和中小學等事業單位黨支部要圍繞做好職工思想政治工作、促進事業發展設計載體，切實在履行職責中發揮政治核心作用。科研、文化、衛生、體育和中小學等事業單位黨員，可結合各自實際，通過創建課題攻關黨員先鋒隊，爭當德藝雙馨黨員藝術家、“優秀共產黨員·人民滿意的白衣天使”、“優秀共產黨員·師德標兵”等活動發揮作用，努力提升工作質量和服務水平。

非公有制經濟黨支部要以立足崗位比奉獻、為民辦事比實效為載體，認真貫徹黨的路線方針政策，引導和監督非公有制經濟組織和社會組織遵守國家法律法規，團結凝聚職工群眾，維護各方合法權益，促進健康發展。規模以上非公有制企業黨支部要在創先爭優活動中發揮示范帶動作用。非公領域黨員要積極探索促進生產經營、服務科學發展的方法和途徑，帶頭學習業務知識，爭做愛崗敬業先鋒；帶頭宣傳富民政策，爭做創業發展先鋒；帶頭誠信為人，爭做誠信經營先鋒；帶頭履行社會責任，爭做奉獻愛心先鋒；帶頭遵紀守法，爭做促進和諧先鋒。

各單位可緊密聯系實際，針對不同職業身份黨員的特點，開展形式多樣、豐富多彩的主題活動。把創先爭優活動不斷引向深入。

四、把握基本方法

各黨支部要從自身實際出發，緊緊圍繞確定的主題，通過以下方式，扎實推進創先爭優活動，確保取得實效。

（一）公開承諾。各黨支部要制定開展創先爭優活動實施方案，重點圍繞深入貫徹落實科學發展觀、關心服務黨員群眾、提高工作效能、推動經濟社會又好又快發展等方面作出承諾；黨員提出參加活動的具體打算，重點圍繞理論學習、理想信念、履行職責、服務群眾、工作作風、組織紀律、廉潔自律、道德修養等方面作出承諾，并采取適當方式向群眾公布，接受群眾監督。 

（二）自我講評。各黨支部和黨員在開展創先爭優活動中要適時小結，以召開專題組織生活會的形式，在黨支部進行講評。每名黨員對參加活動的情況進行陳述，對落實承諾情況進行認真自查。黨支部書記對本支部開展活動情況進行小結。根據實際情況，可以邀請群眾代表參加。

（三）領導點評。黨支部講評后，鎮委要組織對支部開展創先爭優活動情況進行點評，加強對黨支部、黨員承諾事項落實情況的監督檢查，實事求是肯定取得的成績，及時指出存在的問題和努力方向。

（四）群眾評議。鎮委對各黨支部、各黨支部對黨員開展創先爭優活動情況，適時組織黨員、群眾進行評議。評議可以結合年終考核、黨員黨性分析評議活動、定期評議黨支部領導班子成員等工作統籌安排，實行黨員、群眾每年一次定期評議制度。評議結果應作為評先樹優的重要依據。

（五）評選表彰。各黨支部要及時發現、總結、推廣基層黨組織開展創先爭優活動的好做法、好經驗，及時培育和樹立典型，大力宣傳典型，發揮典型示范帶動作用。上鎮委對各黨支部、各黨支部對黨員開展創先爭優活動情況要進行考核評價，在此基礎上，適時評選表彰創先爭優活動中涌現的先進基層黨組織和優秀共產黨員。評選表彰要注重工作實績和社會公認度，向群眾公示，接受群眾監督。

創先爭優活動要有計劃地持續推進。今明兩年主要分兩個階段進行，從今年4月開始到2011年7月前，著重圍繞迎接中國共產黨成立90周年開展活動，興起創先爭優的熱潮；從2011年7月開始，著重圍繞迎接黨的十八大開展創先爭優活動。在搞好動員的基礎上，各黨支部要堅持抓好學習實踐活動整改落實后續工作，切實兌現向群眾作出的承諾，建立健全深入學習實踐科學發展觀的長效機制。引導基層黨組織切實履行職責，共產黨員立足本職崗位爭創一流業績，掀起創先爭優活動高潮。鎮委將適時表彰創先爭優活動中涌現出的先進基層黨組織和優秀共產黨員，并向省、市、縣推薦專題表彰的2010-2012年創先爭優活動先進基層黨組織、優秀共產黨員。

五、加強組織領導

（一）落實領導責任。各黨支部負責本地、本單位創先爭優活動，支部書記要親自抓，結合實際制定具體的實施辦法和措施，構建黨委統一領導、組織部門和宣傳部門共同負責、相關部門參與指導的工作機制。鎮委將成立全鎮深入開展創先爭優活動領導小組，設立辦公室，以加強對全鎮開展創先爭優活動的領導，及時研究解決活動中出現的問題。要以黨支部和黨員的創先爭優活動帶動工會、共青團、婦聯等群眾組織開展創建先進集體、爭當先進個人活動。

（二）注重宣傳引導。要通過動員會、座談會等形式，進行深入動員，充分發揮報刊、廣播、電視、互聯網以及現代遠程教育網、黨建網和手機短信平臺的作用，采取黨員群眾喜聞樂見的方式，廣泛宣傳創先爭優活動的目的、意義，努力形成濃厚的輿論氛圍，為開展創先爭優活動創造良好環境。要大力宣傳各行各業先進基層黨組織和優秀共產黨員的先進典型事跡，引導廣大黨員以先進典型為榜樣，爭做優秀共產黨員，努力在全市形成學習先進、崇尚先進、爭當先進的良好風氣。

（三）加強督查和考評。鎮委要采取多種方式對各黨支部創先爭優活動進行督促檢查，及時了解活動開展情況，總結交流經驗，研究解決問題。對創先爭優活動思想上不重視、工作上不得力的，要及時提出批評，限期整改。要重視運用民主測評、滿意度調查、行風評議、推優排隊等考核評價方式，加強對創先爭優活動的考核，把創先爭優活動引入科學化軌道。

各黨支部要結合實際，盡快制定本地、本單位活動的實施意見，報送鎮創先爭優活動領導小組辦公室。

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