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糾風工作開展情況的報告

2011年，是深入推進城鎮建設“三年大變樣”活動的關鍵年，改革發展穩定的任務十分繁重，建設領域糾風工作也面臨著新的形勢和任務。《中國共產黨黨內監督條例》《中國共產黨紀律處分條例》和《政府信息公開條例》等一些列制度的頒布實施，為推進糾風的制度化和規范化提供了新契機。為此，我局把糾風作為推動系統整體工作開展的一項重要舉措，積極推行行政權力監督運行，創新機制，深化社會服務承諾，不斷機關效能建設，促進了機關作風的較大轉變和服務質量的提高，黨風廉政建設也取得了顯著成效，城市建設保持了穩步發展的趨勢，在群眾中建立了良好的信譽，樹立了建設部門新形象，為縣域經濟持續健康起到了很好的推動作用。

一、加強領導，糾建并舉，狠抓糾風責任制的落實

為確保黨風廉政建設取得實效，我局不斷完善監督約束機制，按照“從嚴治黨、著眼防范、綜合治理”的方針，從強化教育夯實管理入手，不斷把糾風工作引向深入。責任層層分解，狠抓工作落實，把糾風工作貫穿全年工作始終。按照縣委、縣政府和市建設局關于糾風工作的各項要求，成立了以局長為組長，黨組成員及各科室負責人為成員的糾風工作領導小組，實行領導負責的長效機制。采取定期聽取匯報，分析解決存在問題，對工作進行檢查督促和指導，并從規范從政行為、查處違法違紀問題、糾正行業不正之風及嚴格落實黨風廉政建設責任制等方面，制定切實可行的措施，進一步增強了城建干部自律、自省、自警、自重意識，使糾風工作與物質文明、政治文明、精神文明和城建本職工作緊密結合，做到了糾風工作與城建業務工作同安排、同檢查、同落實，上下形成“樹正氣、講團結、求發展”的執政操守。

二、內強素質，外樹形象，努力提高干部隊伍素養

為使我局糾風工作達到重點突出，整體推進的目標，我們把學習教育放在首位，加強干部職工理論教育。緊緊圍繞“為誰服務，怎樣服務”這一內容在黨員干部中開展了“干部作風建設年”立足崗位做貢獻的主題實踐活動，旨在解決公仆意識，廉政形象，機關作風，工作紀律，服務態度，辦事效率，切實使黨員干部牢記全心全意為人民服務這個宗旨，建立廉潔、勤政、務實、高效的執法隊伍。與此同時，加強學習是不斷提高干部隊伍素質的有效途徑。工作中，我局結合實際，充分利用周五集中學習日的時間，認真學習了《十七大報告學習百問》《科學發展觀》《張云川同志在全省干部作風建設年上的講話》以及《建筑法》、《招標投標法》、《建筑工程安全管理條例》及相關法律法規的學習，提高了干部法律意識，服務意識。

三、嚴于律己，規范管理，狠抓隊伍正規化建設

一是審批通報。對項目的申報審批采取科室集中會審，確認有關情況，實現審批與監管的對接，形成了審批與監管的結合，監管促審批，審批促發展，相互促進，相互提升的快捷高效工作局面。二是強化監管。緊密圍繞“權責明確，行為規范，監督有效，保障有力”的原則，全面落實行政審批后的職責和責任，加強對工程的監督檢查，將工程質量強制性規范標準落到實處，構建起各司其職、相互協調，監管銜接的工作格局。三是聯合審查。按照省建設廳關于提高行政效能若干規定要求，嚴格遵守房地產開發審批收費項目、收費標準、辦理時限“三條紅線”，嚴格落實并聯審批、限時辦結、一站式收費、全程代理服務、全程政務信息公開和審批申請材料及補正內容一次性告知制度，實行一個公章對外、一站式大廳審批。四是對取消項和停止的項目，該停止的堅決停止，該取消的堅決取消，由原來的20余項消減為6項，最大限度地保護投資商和企業利益，形成爭榮譽、講奉獻、團結向上、想事干事的良好局面。

 四、嚴密部署，真抓實干，深入推進工作開展

第一，全面治理建設領域商業賄賂。運用教育、經濟、法律、行政等多種手段進行綜合治理，統籌考慮，抓好“五個結合”：一是整頓規范建筑市場、招標投標和房地產開發相結合；二是與黨風廉政建設和反腐敗工作相結合；三是與推進改革和建立監督機制相結合；四是與深化行政權力公開透明運行工作相結合；五是加強機關效能建設和行風建設相結合。堅持把握政策，維護大局的原則。從全縣經濟發展大局出發，堅持政治、經濟的統一，既要區分正常的商業交往與不正當的交易行為的政策界限，又要區分違紀違規行為與違法犯罪的界限；既要治理建設領域商業賄賂，又要促進建設事業健康發展，維護社會穩定。堅持形式多樣，廣泛參與的原則。在治理和預防建設領域商業賄賂工作中，我局加大工作力度，強化治理措施，采取舉辦知識講座，開設板報宣傳欄等方法進行警示教育，廣泛宣傳商業賄賂的危害性，引導廣大經營者合法經營、誠信經營，警示全體干部職工牢固樹立正確的權力觀、價值觀、宗旨觀。三個原則的堅持，從源頭上杜絕了建設領域商業賄賂行為的發生，完善市場競爭行為和懲治商業賄賂的措施，加快統一市場體系建設步伐，打破市場壟斷、行政壁壘和地區封鎖，實施企業誠信守法提醒制、警示制、公示制、備案制等一系列規章制度，建立了適合我縣實際的企業和個人信用管理制度，自覺抵制商業賄賂，治理和預防建設領域商業賄賂取得了預期成效。

第二，狠抓招投標規范運行。全面貫徹《招標投標法》，以完善有形市場體系為目標，以遏制“圍標”、“陪標”、“串標”為切入點，健全招標投標操作規程，著重從三個方面加以規范。一是嚴格執行招標投標管理。為了維護標底的公正性和嚴肅性，完善了標底編制管理辦法，同時全面推行工程量清單、低價中標和工程擔保三項制度，對公開招標項目全部在建設網予以公布，實施“陽光招標”。二是嚴格審查招標代理機構資質范圍。嚴把招標代理機構資質證書、營業執照、年檢等資質審查關，從源頭上杜絕超越資質承攬工程，變相出賣資質行為和掛靠行為。三是嚴格制度確保工作有章可循。我局在認真貫徹執行有關工程招標投標法律法規和規章制度的基礎上，結合縣域實際，不斷加強招標投標規范制度建設，完善了《建設工程招投標程序》、《工程報建制度》、《施工圖審查制度》等一系列規范性制度，增強了招投標監管力度，消除了工作中的薄弱環節，達到了有法可依、有章可循，營造了公開、公正、公平、有序競爭新平臺。

第三，不斷加強在建工程監管。多年來，我局組織并邀請縣紀檢、監察局、審計局參加全部建筑工程的招投標現場監督工作，全縣建筑工程報建率均保持100%。在現場監督、規范招投標行為的基礎上，督促所屬的城建股、規劃股、質檢站各股室切實轉變職能，圍繞建筑市場規范運作，實行聯合辦公服務制度，從發包雙方獲取工程建設信息到辦理開工手續，一律在建筑市場內完成。此外，嚴肅查糾違法違紀問題，凈化建筑市場外部環境。幾年來，我們始終把建筑市場專項檢查作為執法監察的重中之重，堅持每年由紀委、監察局牽頭，組織建設、計劃等部門對年內竣工、在建工程進行全面檢查。建設主管部門依法行政、文明高效服務情況也作為專項檢查的重要內容。通過檢查，發現問題，糾正問題。同時，完善了對建筑領域違法違紀問題的信訪舉報制度，設立投訴意見箱，公布舉報電話，形成了監管長效體系。

五、強化意識、提高服務，全力抓好信訪穩定工作

“全心全意為人民服務”是我局在黨風建設工作中一條主線，“情為民所系、利為民所謀”的具體實踐。為解決好群眾信訪不暢、真正維護群眾切身利益，堅持開門納諫、傾聽群眾呼聲，從解決群眾最基本、最關注、最期盼的事情入手，取得了良好成效。一是積極探索新形勢下信訪工作的有效途徑，完善信訪流程示意圖，建立領導班子成員接訪、下訪的信訪接待制度，進一步拓寬群眾信訪渠道。堅持固定時間、固定地點、公開接待、敞開接待。二是開展“陽光投訴”活動，舉辦政策宣傳、群眾咨詢和受理群眾投訴活動，有效地提高了工作效率和服務意識，密切了黨群干群關系。三是變上訪為下訪。成立了下訪工作隊，走企業下工地，深入群眾，解決全縣在建工程施工中的難題，把矛盾糾紛和問題化解在基層、一線。四是實行班子成員包案制度。局班子成員按照分工，實行了分工對口管理，定人員、定時間、定質量，堅持全程參與，一包到底，真正做到了件件有答復，事事有回音。

六、存在的主要問題及明年打算　　

存在問題。一是宣傳教育抓得還不夠緊。工作與學習不能有機地結合起來，學習成效不是十分明顯，學習的計劃、檢查、督促等還要進一步加強。二是工作作風與群眾要求有差距。調查研究還不夠深入，抓工作部署后的落實力度不夠大，今后要進一步深入基層，切實為群眾辦更多好事、實事。三是對建設行業的管理組織指導水平有待提高。建設執法人員素質還不高，需要進一步加強培訓和提高服務意識。糾風專項治理工作力度還要進一步加大。

明年工作思路。以“三個代表”重要思想為指導，積極探索糾風工作新途徑，不斷增強黨員干部的執政責任意識，聽取各方意見，接受群眾評議，自覺履行廉潔自律的各項要求，打造廉政氛圍，逐步建立完善對權力運行監督制約的長效機制，樹立為民、求實、廉潔、高效的建設系統新形象。

保障措施。一是加強領導，主動協調，確保糾風工作深入開展。繼續落實“誰主管、誰負責”和“管行業必須管行風”的糾風工作原則，確保明年糾風工作取得更大成效。嚴格落實糾風工作責任制，加強監督檢查。二是突出工作重點，強化監督檢查，確保糾風工作取得實效。按照地區糾風辦的工作部署與安排，明年繼續把治理整頓建筑市場秩序、清理拖欠工程款和民工工資及強化招投標監督管理等項工作作為重點，加強監督檢查，鞏固成果，擴大實效。三是緊緊圍繞建設行業的中心工作和人民群眾反映的熱點、難點問題，結合糾風工作任務，繼續深入開展好民主評議行風活動，進一步推動全系統行風建設

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