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2011年, 評審中心在區委、區政府和開發區管委會的正確領導下，堅持以科學發展觀為指導, 認真貫徹落實“三思三創”主題教育實踐活動精神，不斷創新評審方式，順利完成了政府投資項目概、預、結（決）算的審查工作及各項目標任務，推進了我區政府投資項目評審工作不斷向前發展。現將2011年工作完成情況和明年工作計劃匯報如下：

　　一、公平、公正地完成政府投資項目評審任務

　　（一）做好政府投資項目的設計概算、施工圖預算、工程結算和竣工財務決算的審查。1-10月中心累計評審工程項目601項，送審金額993604.80萬元，累計核減金額68337.03萬元，核增金額27754.68萬元。其中：完成概算審核共139項，送審金額647512.66萬元，核減金額56058.40萬元，核增金額23303.10萬元，調整率12.26%;完成預算（標底）審核共261項，送審金額219257.90萬元，核減金額9606.95萬元，核增金額4221.82萬元，調整率6.31%；完成結算審核共150項，送審金額63301.70萬元，核減金額2467.06萬元，核增金額188.86萬元，調整率4.19%;完成決算審核共51項，送審金額63532.54萬元，核減金額204.62萬元，核增金額40.90萬元，調整率0.39%。

　　（二）根據區政府投資項目計劃調整情況，中心主動與交通局、水利局、春曉濱海新城建設投資有限公司等6家建設單位進行溝通、聯系，排出區內30余個重大項目評審計劃時間表，并明確項目評審時間、評審要求及項目負責人等重要內容，中心再按概、預、結（決）算分類向各評審科室分派任務，把握好項目各時間節點;同時，為“清水”、“綠網”等重大項目順利評審創造有利條件；并且，集中人、財、物等優勢資源，繼續加大對重點項目梅山島建設的支持力度，加強與梅山島開發投資有限公司的溝通與合作，確保梅山島項目的順利進行。

　　（三）推行項目管理責任制，不斷完善規章制度。為深入貫徹落實市委、市政府關于“三思三創”主題教育實踐活動的精神，中心嘗試對區寧職院圖書館、大矸變遷建等8個重大項目實行項目管理責任制。各專業技術人員成立項目組，項目評審落實到每個專業技術人員，對項目評審過程中出現的重大問題及時向項目組長匯報，并通過中心會議制度由中心領導組織相關技術人員進行討論，明確處理意見后才可出具評審意見書。目前通過該制度已解決項目重大問題18個；同時，根據《關于進一步完善政府投資項目評審工作的通知》（侖政辦[2011]109號）文件精神，中心制定出臺了《關于進一步規范政府投資項目評審工作流程和格式的通知》的規定，為進一步規范評審工作、提高評審效率提供了制度保障。

　　（四）繼續對峙南圍涂、區人民醫院、獅子嶺隧道及連接線工程等區重點工程項目以及街道鄉鎮委托的新碶大同村新農村建設項目和小港東崗碶新農村項目實施跟蹤評審，評審范圍涉及施工圖預算、工程簽證與變更、工程結算和竣工決算等內容。中心嚴格執行《北侖區政府投資項目跟蹤評審實施暫行辦法(試行)》和《政府投資項目跟蹤評審操作規程(試行)》，通過嚴把預算評審、加強事中評審、強化事后評審等措施進一步規范政府投資項目跟蹤評審行為，為項目建設起到良好的促進作用。

　　（五）重視業務培訓工作。認真開展工程造價人員繼續教育，組織各專業造價工程師赴省造價協會、各地財政評審中心等相關機構學習造價管理經驗，通過與相關單位開展學習、交流和組織業務人員集中學習等方式將業務培訓工作常態化，不斷提高專業技術人員的整體業務水平。同時，注重工作資料的積累與開發，在順利使用工程項目評審管理系統后，建立工程造價資料庫的工作也在穩步推進。

　　（六）對評審過程中發現的問題及時披露。對項目評審中發現的重大問題，中心本著實事求是，一切為評審服務的原則，通過月報、信息專報等形式及時披露，并提出合理的建議，更好地保證財政建設資金的合理使用，使評審成果得到進一步的推廣應用。如專報《我區政府投資項目中監理單位履職存在三方面缺失》得到了華偉區長和史衛國副主任的重視和閱批，以及專報《我區政府投資項目概、預算編制存在三方面問題亟待解決》也得到了相關區領導的批示。

　（七）做好優秀項目評選工作。為深入貫徹落實區委、區政府“三思三創”主題教育活動精神，中心進一步拉高標桿，制定了《優秀項目評選評分標準》，從評審質量、檔案資料、評審效益、項目特性、評審時限等方面對評審項目進行考核，評選出一定數量的優秀項目，為全面提高中心項目評審質量和效益樹標桿、作表率，促進中心評審工作再上新臺階。

　　（八）加強對中介造價咨詢機構的管理、考核與交流。為加強對我區政府投資項目協審單位的管理與考核，中心根據《評審中心委托社會中介機構評審考核辦法》和《項目協審委托辦法(試行)》，對入圍的15家協審單位從評審質量、評審進度、履約情況等方面加強監督管理和考核，促使中介協審機構不斷提高評審質量和效率。今年，中心除了定期召開中介咨詢機構專業座談會外，還首次召開了針對中介協審單位基層主審人員的業務交流座談會。通過與基層項目主審人員在具體業務細節上的交流，中心統一了和各中介機構在協審過程中對典型問題的解決辦法，避免了重復工作，有效地提高了協審效率。此外，中心還會同審計局邀請了建筑工務局、交通局、水利局、城管局、春曉開發公司、新碶街道、大碶街道和梅山開發公司等八家建設單位參加造價咨詢機構入圍工作座談會，并且對協審單位進行了優秀單位和優秀造價人員的評選工作，促使協審單位進一步提高工作水平和質量。

　　二、樹立正確的政治思想導向，以開展“三思三創”主題教育實踐活動為契機，著力加強干部隊伍建設

　　（一）開展“三思三創”主題教育實踐活動。制定了《評審中心“三思三創” 主題教育實踐活動實施方案》，共分三個階段開展此次活動。截止目前為止，中心開展了“我為提高北侖區政府投資項目評審質量和效率獻一策”活動，共征集到了反饋意見17份；圍繞“五找八問”，開展了解放思想大討論活動；上報了重點調研課題《踐行“三思三創”，努力提高政府投資項目評審質量和效率》、《學習標桿活動情況報告表》、《實施破解難題行動報告表》和“說事獻策解題”活動案例分析2例。此外，中心從6月起每月能及時上報績效對賬目標清單和績效對賬完成清單，務求調高工作實效。通過一系列的活動，中心明確了工作目標，創新了工作方法，在一定程度上破解了工作難題。中心還積極開展黨建活動，在機關陽光黨建網絡工程中分數名列前茅。并且，在今年的區機關黨建論文競賽中，《開辟“紅色”微博，推進黨建工作開展》和《以三思三創為目標,努力提高中心黨建服務評審工作水平》兩篇論文分獲一等獎和三等獎，中心黨支部榮獲優秀組織獎。此外，論文《臨港工業：寧波沿海經濟發展的戰略重點》入選了寧波市黨史界紀念建黨90周年論文匯編。

　　（二）開展中層負責人“服務發展、服務基層、服務群眾”專項行動。中心堅持以科學發展觀為指導，提高行政效能，強化服務理念，分部門落實“服務發展、服務基層、服務群眾”具體措施，合理安排評審項目，加大項目受理時的資料審核力度，對部分重點項目采用“催辦單”催收材料，解決共有的、較為突出的問題，進一步提高評審實效，為我區政府投資項目建設創造優良的服務環境。

　　（三）開展廉政風險防控機制建設。中心按照個人（分領導、中層和一般崗位）、內設部門、單位全面查找政府投資項目評審工作廉政風險點，評定風險等級，明確各風險點責任人，填寫廉政風險登記表并在中心內網公示，使全體員工時刻謹記廉政風險，促進項目廉潔評審；此外，中心還積極開展核定權利清單工作，根據“誰行使、誰清理”和“權責統一”的原則，結合中心工作性質和業務特點，對現有權利運行中存在的廉政風險全面梳理；按照職責、權利、權利行使人分部門編制職權目錄，進一步優化權利運行程序，固化工作流程，并將各部門權利清單在中心內網公示，促進各部門對權利運行的互相監督，形成科學合理的防控體系。在日常工作中，中心同志能自覺遵守“四條禁令”，即嚴禁擅離崗位、擅離職守，嚴禁網上聊天、炒股、玩電腦游戲，嚴禁工作中餐飲酒，嚴禁在辦事、辦證中接受當事人宴請和禮品、禮金，有的同志還主動上交煙票、購物卡等，樹立了機關干部勤政廉政的良好形象。

　　（四）加強內控制度建設，從源頭預防治理腐敗。按照從源頭上預防治理腐敗的要求，中心制定了《廉政制度》、《評審項目質量管理暫行辦法》和《評審中心制度匯編》等一系列制約措施，使中心的內部管理有規可依。并且，對工作中出現的新問題、新情況，及時出臺有關規章制度，進一步規范評審工作。在日常評審工作中，堅持對項目評審實事求是地全面體現，建立了互相制約的三級復核制度，每個項目的結算審核都經過中心評審會議會審通過后再出具意見書，從一定程度上控制評審人員的自由裁量權。6月底，中心積極響應區委、區政府關于做好工程建設領域項目信息公開工作的號召，第一時間落實專人負責中心的項目信息公開工作，及時開辟評審中心工程建設領域項目信息公開專欄，將各類項目尤其是區內重大民生項目的建設進度及時公布上網，做到項目評審工作制度化、透明化、廉潔化。

　　（五）貫徹落實厲行節約相關要求。中心嚴格按照區定公務接待費用總額規定，對公務接待開支實行總量控制。在日常公務消費中，嚴格控制會議數量和規模，減少公務接待費等“四費”開支。中心能嚴格落實公務用車相關規定，將每輛公車的相關信息詳細登記在北侖區電子監察系統上。此外，為嚴格實行公務卡刷卡消費制度，中心為每一位員工都辦理了公務卡，做到每筆帳都明確到個人。同時，中心還每半年一次及時將《公務接待匯總表》和《落實厲行節約有關情況自查表》報送區監察局和區財政局備案，力求做到公務消費在“陽光下”運行，接受社會監督。

　　三、項目評審中發現的問題及對策

　　（一）部分項目前期工作深度不夠。部分建設單位存在初步設計圖紙不到位或概算編制質量不高、高估現象嚴重等現象。建議建設單位要加強項目前期設計管理工作，盡量選擇信譽好的設計單位，督促其加強初步設計圖紙或施工圖紙的完善；對比較復雜的重大項目，在初步設計審查前組織相關單位踏勘現場，使設計內容與實際情況相符。

　　（二）跟蹤評審過程中發現部分項目施工管理人員不到位、項目聯系單和現場簽證不及時、施工資料滯后或事后補充等現象，影響項目跟蹤評審進度。建議建設單位加強現場管理，督促施工單位按照投標文件的承諾，及時配足、配強施工管理人員。同時積極配合跟蹤評審工作，及時做好、提交現場簽證等有關資料，加強項目聯系單的及時簽證和審核，以有效控制建設項目投資。

　　（三）結算評審時發現有些項目在施工管理過程中因合同執行不嚴格，工期延誤等原因未及時辦理相關手續，存在延期報告后補、延期責任劃分不清等現象。建議建設單位應認真做好項目開工的前期準備工作，嚴格按施工合同進行工程管理，及時辦理工期延誤的相關手續，嚴格延期責任的界定，堅決杜絕延期報告后補等現象發生。

　　四、2012年工作計劃

　　（一）繼續加強理論學習，提高工作人員綜合素質。繼續加強隊伍的政治理論學習和業務知識學習，舉辦內部學習交流，邀請專家進行專題講座，外出考察交流，通過請進來教、派出去學，不斷提升中心工作人員的自身素質和業務能力。

　　（二）建立政府投資項目評審工作計劃制度。中心將有計劃、有側重地合理安排年度政府投資項目評審工作，增強服務部門的主動性、前瞻性和科學性；根據政府投資項目實施全過程跟蹤評審的工作實踐和效果，對投資額較大、項目結構較復雜、施工工期較長及區重點民生項目如清水、綠網工程大力開展全過程跟蹤評審，通過事前、事中、事后三位一體的控制體系，對工程造價進行有效管理和控制，以解決預算超概算、結算超預算的頑癥，提高項目投資的經濟效益和社會效益。

　　（三）做好新定額培訓應用工作。針對今年我區正式實行2010版浙江省《建設工程工程量清單計價規范》，年初中心組織全體工程專業技術人員進行了新版定額培訓，并邀請了寧波市造價處的專業人員進行了實際應用指導。明年中心將對新定額應用過程中出現的問題隨時進行匯總，并與同行專業技術人員進行交流，不斷提高新定額的應用水平，為更準確地控制項目造價奠定良好的基礎。

　　（四）進一步完善工程項目評審管理系統。2012年中心計劃將中介協審工作納入工程項目評審管理系統，使各中介協審機構能將項目協審資料直接上傳至該系統，方便中心專業技術人員了解協審項目進展情況，大幅提高項目協審效率。

　　（五）實現工程造價資料庫積累。工程造價資料是對建設項目經濟技術特點的反映，主要包括工程建設各個階段、各個部分的造價資料和造價指數等內容。中心將采取以數據庫系統為主的模式，對造價資料進行編碼、分類，并建立相應的子系統，逐步實現工程造價資料庫的積累，達到為擬建工程和各種技術分析服務的目的。

　　（六）進一步加強對中介造價咨詢機構的管理和考核。今年年底，中心將通過政府采購形式對中介咨詢機構公開招標，評選出我區2012年度政府投資項目協審入圍單位。對協審入圍單位，中心將繼續嚴格按照《評審中心委托社會中介機構評審考核辦法》，對中介機構的評審質量、人員配置管理、服務質量等方面進行考核。對于不符合有關要求、不具備相關資質、或在評審工作中出現問題較多的中介機構，中心將依照有關規定要求其整改。對于整改不力、成效不大、問題屢出的中介機構，予以理清整頓。通過建立完善的優勝劣汰機制，進一步增強協審中介機構的責任心和緊迫感，以全面提高評審質量。同時，還將繼續召開針對基層項目主審人員的業務評審交流座談會，并考慮將交流成果匯編成冊，作為今后評審工作的參考指導。

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