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黨組書記履行基層黨建責任制暨基層組織建設年工作報告

2012年是“十二五”承上啟下關鍵之年。我局在市委、市政府的正確領導下，深入學習黨的十七屆六中、七中全會、十八大會議精神，緊緊圍繞發改工作實際，深入推進基層黨組織建設，堅定不移地開展創先爭優活動，切實加強全局黨的思想、組織、作風和制度建設，充分發揮黨員先鋒模范作用和黨組織的戰斗堡壘作用，為完成全局各項工作任務，服務全市經濟社會發展大局提供堅強的思想、政治和組織保證。
一、堅定不移抓領導班子建設，深化黨組核心領軍作用
我局始終將“四好”班子創建活動作為深入開展黨員先進性教育活動、基層組織建設年和黨風廉政教育活動的重要舉措，大力提升領導班子、領導干部整體素質，不斷增強大局意識、服務意識和責任意識，努力將班子打造成政治素質高、作風形象好、團結協作強、工作業績優，有凝聚力和戰斗力的堅強領導集體。
（一）以學習教育為引領，提高班子整體素質
我局始終把提高班子政治、思想、業務素質放在重要位置，做到每月1次以上的黨組工作和學習會，積極參加市委中心學習小組和市委黨校學習，積極支持班子成員參加省、xx市各類學習培訓；鼓勵領導班子成員深入基層開展調研，黨組書記龍春湘、局長謝鶴林在《xx通訊》、《政府工作》、《xx通訊》、《領導參考》等雜志上發表多篇文章。
（二）以民主集中制為原則，抓好“三重一大”工作
按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，堅持民主集中制與“三重一大”制度（重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排、大額度資金的使用）相結合，完善了黨組議事規則和決策程序，在干部任免、財務開支、項目審批、人事安排等重大問題上，堅持廣泛聽取群眾意見，由局黨組會議集中研究、集體決策決定。今年，通過競爭上崗、雙向選擇進行了干部崗位調整，選撥調整了12名中層干部，引進了x名x工程高素質人才。召開黨組民主生活會x次，會前廣泛收集意見，黨組成員與中層干部交流談心x多人次，發放征求意見表x余份，對外發放x余份，收集整理意見和建議x余條，會上認真學習了《廉政準則》、換屆選舉紀律要求，黨組成員開展了批評與自我批評，并圍繞意見和建議進行了討論，提出整改措施。做到會前有方案，會中有內容，會后有實效，把思想統一到抓隊伍、提素質、講奉獻、促工作、干實事、求發展上來，統一到“建設美麗xx，打造幸福家園”上來。
（三）以強化責任意識為根本，促進工作部署落實到位
強化責任意識、爭先創優意識，堅持周工作安排和半月工作計劃制度，切實履行責任，提高辦事效率，確保集體決定的事項落到實處。對事關全局的突出矛盾和問題不回避、不上交，及時組織研究，積極推動解決。對涉及多個單位的重要問題主動溝通、主動協調，不推諉扯皮、攬功推過。 
二、堅定不移抓黨員隊伍建設，強化黨員先鋒模范作用
（一）加強黨性教育，強化思想基礎
堅持把學習教育作為提高黨員干部職工素質的重要手段，鼓勵采取黨員干部學習文件精神、黨組書記上黨課、專題宣講輔導、觀看警示教育片、組織座談討論、撰寫學習體會等多種方式，開展黨風廉政和業務知識學習教育。一年來共組織黨員干部學習了黨員冬訓要求、《中國共產黨領導干部廉潔從政若干準則》、胡錦濤總書記在中紀委十七屆七中全會上的講話、十八大報告及市委相關會議、文件精神等專題學習10多次，并有針對性地對學習情況進行檢查。黨組書記為黨員干部上了一堂《堅持不懈推進黨的先進性和純潔性建設》的黨課。全年選派各科室干部職工參加各類業務培訓學習x多人次，并鼓勵干部職工將理論與實踐相結合，針對各類調研文章、專項規劃開展討論會x余次，引導新進干部迅速進入角色，提高自身業務能力。每季度開展觀看電教片教育活動，觀看了《熱血忠誠》、《生命的代價》、《通道轉兵》以及系列優秀黨員事跡片等。
（二）加強基層基礎，強化黨員管理
（1）制定黨建計劃，強化目標責任。建立和落實機關黨建工作責任制。年初局黨組將黨建工作目標下達，建立了目標考核機制，簽訂了黨員承諾書、黨員目標管理責任書。堅持黨組書記親自抓，分管領導具體抓，逐項抓落實，根據年初各支部分類定級情況，督促查找不足，制定方案，落實整改，不定期地對支部組織開展活動情況進行檢查，支部晉位提升顯現成效，“七一”獲得表彰，切實做到黨建工作年初有計劃、半年有檢查、年終有總結。
（2）堅持黨員標準，提高黨員素質。強化對入黨積極分子的培養教育，聯系新的形勢和任務、聯系工作的實際進行正面引導，積極創造有利于入黨積極分子健康成長的良好環境。今年按照堅持標準、保證質量、成熟一個發展一個的要求，為預備黨員蔣先建同志轉正。做好黨費的收繳與黨員信息管理工作。我局黨費收繳做到按時足額交納、全額上繳，并在年終張榜公布。做到黨員信息及時錄入系統，及時接轉組織關系，臺賬建立健全。
（3）豐富黨內活動，增強組織意識。為隆重慶祝中國共產黨成立91周年，組織了紀念建黨91周年的慶“七一”系列活動。七一前夕，組織黨員干部觀看愛國影片，黨組書記帶隊走訪慰問整建扶村聯系點大瑤強盛村的老黨員、生活困難黨員；組織開展了“七一”創先爭優黨員民主評議、領導點評和群眾評議，并表彰了5名機關支部優秀黨員和3名老干支部優秀黨員。開展了黨員進社區“雙報到”活動，報到黨員為x人，共參加社區各類志愿服務活動x人次。積極創建學習型黨組織，開展讀書月活動，推薦干部職工學習了《經濟大棋局，我們怎么辦》、《中國智慧》、《幸福的方法》、《歷史的軌跡：中國為什么能》等書籍。此外，植樹節前后，組織干部到官橋鎮義務植樹。定期組織干部到荷花園社區參加環境綜合整治大清掃活動。積極參加了機關運動會籃球賽。
（4）密切黨群關系，增強服務意識。深入開展“一推行四公開”活動，做到真誠為群眾代言、熱忱為群眾排憂。積極組織黨員干部到大瑤鎮強盛村、南陽村、社港鎮鎮北社區、瀏北村等4個群工站化解矛盾、維護穩定，解決村部建設、烤煙基地、融城對接、接濟貧困等難題。局黨組高度重視整建扶貧村大瑤鎮強盛村，針對“有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就著力解決什么問題”的原則，制訂了切實可行的幫扶實施方案。協調為排山小學捐款，募集資金60余萬元。結合兩型社會建設，為強盛村編制了兩型示范村莊規劃。深入開展“與群眾懇談對話，為群眾排憂解難”為主題的實踐活動，搭建了干群溝通橋梁，密切了干群關系，重陽節前夕，組織干部慰問官橋鎮敬老院老人，發放慰問金x元。
（5）堅持黨建帶三建，發揮工青婦組織作用。加強黨組對工會、婦女、青年工作的領導，在時間和經費等方面關心支持各線活動的開展，充分發揮工青婦組織作用。一是繼續開展“三好三滿”活動，爭做老干部的貼心人，妥善落實老干部政治、經濟、生活待遇，定期向老干部匯報工作，組織開展門球賽等有益身心健康的活動。二是聯合工會、婦聯、青工委開展形式多樣的活動。開展“匯聚愛心，傳遞溫暖”捐助行動，組織干部職工為邊遠山區留守兒童、老人捐贈物資，共募集資金x元、衣物200余件。三是關心下一代工作有起色。利用假期時間組織機關家屬未成年子女開展了健康有益的活動。
三、堅定不移抓作風建設，濃厚機關風清氣正氛圍
（一）嚴明黨的政治紀律
認真貫徹落實胡錦濤同志《始終保持共產黨的純潔性》講話精神和我市作風建設大會、優化經濟發展環境大會精神，堅持“兩提倡、四禁止”及優化經濟發展環境的“六禁止”。高度重視黨員干部的政治紀律教育，堅持“一崗雙責”，加強黨內監督、民主監督和群眾監督，完善了《局機關工作守則》、《黨風廉政建設責任制考核制度》、《服務承諾制度》、《績效考核制度》等機關管理制度，使全體黨員干部有章辦事，遵紀守法，切實促進機關作風轉變。貫徹落實《xx市發展和改革局規范權力運行制度》，有效規范權力運行，積極引導黨員干部樹立正確的績效觀、權力觀和利益觀。加強廉潔自律工作，嚴格規范領導干部廉潔從政行為。認真做好提拔干部廉政考察工作，匡正選人用人風氣。及時督促了新上崗的同志加強黨性修養，弘揚良好作風，以優良的黨風促政風帶民風。
（二）嚴明黨務政務公開制度
堅持讓權力在陽光下運行推進了黨務政務公開，明確公開內容和形式，規范公開程序和步驟，提高黨建工作的透明度，加強黨內民主建設。堅持“能公開則公開，應公開則公開”的原則，設立黨務公開欄，從工作計劃和總結、上級方針政策和主要文件、本單位重要決策及執行情況、黨的思想組織建設和組織管理情況、黨內各項制度情況及辦事流程、領導班子建設及干部選任和管理、聯系和服務黨員、群眾情況、黨員廉政建設情況、創先爭優活動情況等x個大類進行黨務公開。
四、堅定不移抓效能建設，提高管理服務水平
（一）以目標任務為依據，建立科學合理的考核機制
堅持把機關效能建設與工作目標考核、人大評議、民主評議科室、領導干部述德述職述廉等結合起來，通過定性與定量分析，采取組織考評、社會評議和明查暗訪等多種手段，實施對機關干部有效管理和科學考核。每季度對黨員干部進行點評考核，通過黨性自我分析、領導點評等方式切實推進黨員素質提升。堅持把考核結果作為業績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據，努力形成能者上、平者讓、庸者下的用人機制，激發干部隊伍的生機和活力。
(二)以效能監察為手段，推進效能建設目標任務的落實
以紀委民主評議和人大評議活動為契機，把機關效能建設的評判權交給廣大人民群眾和服務對象。一是建立機關效能投訴處理機制。設立日常工作評議投訴熱線和投訴箱，制定效能投訴處理辦法，理順投訴處理程序，規范投訴處理工作。二是加大效能建設的督查力度。從人大代表、政協委員及社會有關人士中聘請政風行風監督員23名，不定期組織明查暗訪。針對所發現的問題，建立和完善監督約束機制，確保投訴件件有著落、事事有回音。今年，我局被人大評為了滿意單位。三是充分發揮人民群眾的監督作用。充分發揮12358舉報熱線、民生通道、市長信箱投訴作用，接待來電來信來訪舉報及咨詢x件。
（三）以制度建設為支撐，促進政務服務質量提升
推行一線工作法，優化審批流程，提高辦文、辦會、辦事效率。實行崗位AB角工作制，熱心接待群眾，切實解決服務差、辦事難、工作不落實等問題。完善崗位責任制、服務承諾制、首問責任制等各項效能建設制度。實行重大項目領導聯系制、辦結銷號制，對重大投資項目開設行政審批“綠色通道”。抓好政府信息公開工作，擴大政務公開范圍，規范政務公開內容，及時在xx市人民政府門戶網站及其他網絡、新聞媒體進行公布，接受社會監督。全年公布各類信息x余條。
五、堅定不移抓職能工作，推進各項工作再上臺階
通過局黨組核心作用和黨員先鋒模范作用的發揮，全局各項工作取得了可喜的成效。我市獲批國家發展和改革試點城市，生物醫藥園獲批國家級經濟技術開發區，國家新能源示范市已獲省發改委推薦，為統籌城鄉發展贏得先行先試的先機，工業集聚發展營造了寬廣的發展平臺。
（一）強調研，綜合計劃促發展
班子成員帶隊深入城區、鄉鎮、園區和企業開展大調研活動，形成有深度、有價值的調研報告，為市委、市政府科學決策提供依據。今年高質量完成了xx市年度計劃起草工作，編制了《全市“十二五”能源發展規劃》、《萬豐湖 “兩型社會”示范區規劃》、《大瑤鎮強盛村兩型示范村莊建設規劃》和《鎮頭紡織工業基地熱電聯產項目建設規劃》，撰寫《建立xx輕工產業基地》、《xx市管道天燃氣入瀏項目建議》、《 打造花炮中央商務區助推長興湖片區發展》等調研報告刊發在《xx通訊》、《xx晚報》、《xx通訊》和《領導參考》等，累計形成10余萬字的成果資料，推動了全市調結構、穩增長、促和諧步伐。
（二）強服務，項目建設創新局
全年共計審批項目x個，備案項目x個、核準項目x個。經初步預計，今年全市可完成全社會固定資產投資x億元，增長x%。重點建設項目x個，預計投資x億元，至12月底，全市重點建設項目投資能夠圓滿完成任務。完成爭資任務x億元，占全年目標任務的x%，其中已經到位中央資金x億元。引進年產值可達x億元的浙江省海洋膠囊進駐制造基地。重點跟蹤爭取了蒙西至華中鐵路經過xx的工作，成為又一改寫xx交通史的標志性大事。
（三）強監管，物價工作見實效
征收價格調節基金x多萬元。加強了市場價格監管，查處價格違法案件x起，實施經濟制裁總金額x萬元，加大舉報價格案件查處工作，接處價格舉報x件。全年共計辦理各類涉及民事、刑事、行政案件污染物價格鑒證業務x起，標的x萬元；辦理涉稅財物價格認定x件，標的x億元；創新開展了涉稅股權轉讓價格認定工作，已成功辦理了x起，新增地稅收入x余萬元；受財政部門委托，開展了公務用車定點維修價格審核，審核維修價格x元以上的x臺次，標的x余萬元，核減金額x余萬元。
（四）強規劃，節能降耗顯成效
編制了《xx市“十二五”能源發展規劃》，廣泛開展了節能宣傳，對x個新增固定資產投資項目進行節能審查，開展了萬家企業能源審計。全市新建戶用沼氣池x口，占全年任務的13x%，申報節能項目x個，共計爭取專項節能資金x萬元，推廣太陽能路燈300多盞，推廣太陽能熱水器x臺、沼氣生態農業模式x萬戶，沼氣綜合利用x萬畝，更新改造省煤爐灶x萬戶。做好了2013年沼氣池等國家項目資金的申報儲備工作。減排工作到位，根據xx錯年考核要求，我市2011年的單位GDP能耗下降4.18%，位列四區（縣市）第二名。
（五）強改革，兩型建設獲好評
建立健全了兩型社會聯席會議機制和“縱向到底、橫向到邊”的工作網絡體系，強化績效考核。注重兩型片區建設規劃引領，編制了萬豐湖兩型社會示范區、大瑤鎮強盛村兩型社會示范村莊以及xx河生態經濟區兩型社會規劃。在全市全面開展了77家單位申報的兩型社區等11個類別的示范創建，預計獲評x家xx市級兩型示范單位、5家省級兩型示范單位，水源村獲批為xx市兩型社會建設基層改革試點；全面加強了長株潭綠心保護工作，制定了《xx市人民政府關于在柏加鎮設置長株潭城市群綠心區禁建區和限建區標識的方案》，共設置完成x處保護標識，積極配合完成了綠心項目清理、《長株潭城市群生態綠心地區總體規劃》及相關條例調整建議，并組織參加了全省萬人兩型知識競賽。
過去的一年，是我局大發展的標志之年，是全局狠抓黨建，取得豐碩成果之年。我局將認真總結經驗，在新的一年中，揚長避短，銳意進取，為推進黨的建設、開創發改事業新局面而不懈努力！
 

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