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2 2014年義務(wù)教育均衡發(fā)展工作盤點
 
　  2014年10月16日，我市CC區(qū)（含高新區(qū)）、淄川區(qū)和桓臺縣在國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會辦公室對我省38個區(qū)縣督導(dǎo)評估反饋會上，被確認達到“國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣（市、區(qū)）”認定標(biāo)準(zhǔn)。
　  自2013年臨淄區(qū)在全市率先通過國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣（市、區(qū)）評估驗收以來，2014年我市又有三個區(qū)縣（含高新區(qū)）順利通過國家認定。至此，我市縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展創(chuàng)建工作任務(wù)過半。
　  在評估過程中，國家督導(dǎo)組專家對我市近年來在義務(wù)教育均衡發(fā)展推進工作中的經(jīng)驗和做法給予充分肯定。
　  以高位均衡為標(biāo)準(zhǔn)  促進教育發(fā)展水平提升
　  從人人都有學(xué)上的初步均衡，到教育資源合理配置的基本均衡，再到人人都能上好學(xué)的高位均衡，我市一直在求解教育均衡的道路上聚焦高位、執(zhí)著探索。
　  近幾年，我市重點推進縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展及校舍安全工程、學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項目、落實全市中小學(xué)校冬季取暖工作、規(guī)范全市財政教育投入使用管理等各項督導(dǎo)檢查活動，加快推動全市中小學(xué)校辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。自去年以來，我市以創(chuàng)建“國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣（市、區(qū)）”為契機，濃厚創(chuàng)建氛圍，建立健全整改機制，各區(qū)縣查找問題，匯總分析，制定整改方案，強化相關(guān)人員崗位培訓(xùn)，熟練掌握業(yè)務(wù)規(guī)程，列出存在問題清單，做到整改工作“一校一方案”，逐一抓好整改落實。2014年，通過省市先后六輪次的督導(dǎo)評估，對整改問題跟蹤督查，未落實到位的問題緊盯不放，督促指導(dǎo)相關(guān)區(qū)縣較好地解決了多年困擾教育發(fā)展的瓶頸問題。
　  現(xiàn)如今，在高新區(qū)一路看來最好的建筑是校園，最大的投入給教育；教育成為高新區(qū)最大的資源,最大的環(huán)境,最大的品牌,最大的希望。高新區(qū)的教育已從實現(xiàn)“基本均衡”逐步向“優(yōu)質(zhì)均衡”目標(biāo)邁進。“教育是最大的民生工程、幸福工程”、“要讓教育成為張店最突出的品牌和優(yōu)勢”，張店區(qū)委、區(qū)政府堅持教育優(yōu)先發(fā)展的行動綱領(lǐng)。為全區(qū)教育事業(yè)的長遠發(fā)展儲備了智力凝聚了力量。淄川區(qū)始終把教育作為最大的民生工程，放在為民辦實事的首位，并把每年對教育投入的增長和義務(wù)教育均衡發(fā)展推進情況納入考核各部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)的內(nèi)容，構(gòu)建起多層次支持教育發(fā)展的立體網(wǎng)絡(luò)，積極推動教育的公益性和普惠性。桓臺縣委、縣政府把“建設(shè)人民群眾滿意的教育強縣”作為抓好民生工程的頭等大事，這是對“致天下之治在人才，成天下之才在教育”這句話的最好詮釋，也是深入推進教育公平，實現(xiàn)人才強國的重要途徑。
　  深厚的積累，推動了教育幾年來的快速發(fā)展，校容校貌全面改觀，校風(fēng)校紀(jì)逐漸優(yōu)良，學(xué)風(fēng)教風(fēng)日趨端正，在學(xué)生家長日復(fù)一日的目睹中悄悄蛻變，不知不覺融入其中，學(xué)校風(fēng)貌呈現(xiàn)給社會的是一抹靚麗風(fēng)景……
　  以條件均衡為前提  縮小城鄉(xiāng)辦學(xué)條件差異
　  衡量一個地區(qū)教育發(fā)展是否均衡，綜合差異系數(shù)是一項重要考核指標(biāo)。
　  基于此，我市不斷完善義務(wù)教育保障機制，進一步加大教育投入，加快推進城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展步伐，促進了義務(wù)教育校際間均衡。
　  2013年，XX區(qū)（含高新區(qū)）、XX區(qū)、XX縣的初中和小學(xué)綜合差異系數(shù)分別為0.54和0.50、0.44和0.54、0.30和0.44，均不高于初中0.55和小學(xué)0.65的國家標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)校辦學(xué)條件的改善離不開教育經(jīng)費的足額撥付和及時投入。近三年來，教育經(jīng)費支出占財政總支出的比例逐年提高，生均公用經(jīng)費足額撥付規(guī)范使用，土地出讓收益和地方分成的彩票公益金計提教育的比例均不低于10%，受檢區(qū)縣分別制定了向農(nóng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校傾斜的優(yōu)惠政策，加快推動了縣域內(nèi)義務(wù)教育校際間基本均衡。
　  XX區(qū)投入近9億元，新建了實驗小學(xué)南校區(qū)，實施了XX個薄弱學(xué)校校舍改造項目，把24所農(nóng)村學(xué)校的運動場地升級為塑膠運動場地，改建了農(nóng)村學(xué)校水沖式旱廁33處，城鄉(xiāng)校際間差距逐步縮小。
　  XX區(qū)投資XX.9億元，新建、改擴建學(xué)校22所，建筑面積49.89萬平方米，增加630個教學(xué)班；自2012年以來累計投入資金XXX萬元，先后完成了教育裝備標(biāo)準(zhǔn)化工程、中小學(xué)運動場地升級改造工程、校園靚化美化工程和溫暖校園工程，中小學(xué)校成為當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)一道靚麗的風(fēng)景線。
　  XX區(qū)近年來籌措資金近XX億元先后新建了高新區(qū)實驗中學(xué)、華僑城小學(xué)、高新區(qū)實驗幼兒園,重建了高新區(qū)第七小學(xué),擴建了高新區(qū)實驗小學(xué)。2014年,投入資金XXX余萬元,先后完成了第二小學(xué)教學(xué)樓、綜合樓主體工程建設(shè)；投資243萬元實施小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化工程,為轄區(qū)內(nèi)所有小學(xué)配齊電腦、購置圖書、安裝實驗設(shè)備、體衛(wèi)藝器材,推動了高新區(qū)義務(wù)教育學(xué)校整體發(fā)展水平邁上新臺階。現(xiàn)在走進高新區(qū)的每一所校園,給人的感覺都是整潔亮麗、樹木蔥蘢、鮮花四季常開,讓人賞心悅目。
　  桓臺縣累計投入2.08億元，先后實施了所有中小學(xué)校的校舍安全工程，農(nóng)村學(xué)校“五大工程”（熱水設(shè)備和體育器材配置、綠色照明、計算機和課桌凳更新、校園美化、運動場提升工程），實施了22處農(nóng)村學(xué)校操場塑膠化，為15處學(xué)校配備了空調(diào)，為4處學(xué)校安裝了集中供暖設(shè)施，徹底消除了農(nóng)村學(xué)校采用小煤爐取暖問題，縣域內(nèi)所有義務(wù)教育段學(xué)校廁所全部改造成水沖式。同時，在全省率先實現(xiàn)了全免費義務(wù)教育，解決了貧困家庭子女上學(xué)難的問題。近幾年農(nóng)村學(xué)校面貌發(fā)生的變化，切實讓師生及孩子家長感受頗深。
　  以隊伍均衡為基礎(chǔ)  優(yōu)化城鄉(xiāng)干部教師隊伍
　  為激勵教師從城市向農(nóng)村、從優(yōu)質(zhì)校向薄弱校合理流動，我市推出了送課下鄉(xiāng)、請課進城、城鄉(xiāng)教師拜師會、校長教師城鄉(xiāng)交流等一系列創(chuàng)新之舉，促進了全市教師隊伍年齡結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)和學(xué)科結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，師資隊伍專業(yè)化水平不斷提高。
　  XX區(qū)委、區(qū)政府在全國首創(chuàng)實施了教師彈性編制,區(qū)教育系統(tǒng)按照“需求第一、資源統(tǒng)籌、配置合理、關(guān)系靈活”的區(qū)域內(nèi)教師資源交流原則,采取優(yōu)培、支教、掛職、兼職等流動方式，打破了張店城鄉(xiāng)教育發(fā)展的師資“屏障”,在促進教育均衡發(fā)展方面為全國提供了鮮活的“張店模式”。
　  XX區(qū)實施了“XX”青年教師培養(yǎng)工程，根據(jù)“1年成為合格教師，3年成為業(yè)務(wù)骨干，5年成為區(qū)級以上優(yōu)秀教師，8年成長為教學(xué)能手和名師”的培養(yǎng)思路，強化教師培養(yǎng)培訓(xùn)，并統(tǒng)籌調(diào)配教育資源，定期舉辦理論讀書會、校長論壇、骨干教師論壇，開展“教育開放月”、“教學(xué)成果展示”等活動，搭建教師交流平臺，推動了教師隊伍整體素質(zhì)的全面提升。同時，實施了“領(lǐng)雁工程”，建立名師專家團隊，通過送課下鄉(xiāng)、巡回指導(dǎo)、結(jié)對幫扶等途徑，充分發(fā)揮名優(yōu)教師的示范引領(lǐng)作用。
　  桓臺縣建立了三級骨干教師隊伍體系，成立了名師工作室，開展了骨干教師“送教下鄉(xiāng)”和“巡回送課”等活動，實現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)教育資源共享，進一步促進了教育公平的快速推進。
　  XX區(qū)為促進區(qū)域內(nèi)教師共同成長,每周開放一所學(xué)校,積極開展“學(xué)校教學(xué)開放周”活動。在“開放周”內(nèi)教師課堂、教研活動、集體備課等全部對外開放,外校教師可以隨時走進課堂和教研會議觀摩學(xué)習(xí)，這種教學(xué)模式的逐步探索試行正在向常態(tài)化、規(guī)范化方向模式轉(zhuǎn)變，這一過程也造就了一大批由“教書匠”型逐步轉(zhuǎn)變?yōu)椤敖逃龑＜摇毙偷膬?yōu)秀青年教師隊伍。其中市級以上骨干教師就有50余人。
　  以管理均衡為保障  提升城鄉(xiāng)學(xué)校管理水平
　  努力推進教育內(nèi)涵式發(fā)展，堅持走以促進公平和提高質(zhì)量為重點的內(nèi)涵式發(fā)展道路，是淄博教育的不懈追求。
　  XX區(qū)立足區(qū)域教育實際，簡化鎮(zhèn)辦中小學(xué)管理層級，在全省率先實施了鎮(zhèn)辦中小學(xué)“業(yè)務(wù)直管”工作，實現(xiàn)了“局直管校”、“校財局管，經(jīng)費直撥到校”，實現(xiàn)了“兩個上移”：學(xué)校的管理、教師的聘任上移到區(qū)；校長的聘任和任命上移到區(qū)，通過健全完善配套管理機制，確保了優(yōu)秀校長、教師到農(nóng)村中小學(xué)去“留得住、干得好”，全面提升農(nóng)村學(xué)校的教育發(fā)展水平，同時為大面積推進校長、教師多元化輪崗交流工作暢通了渠道。
　  桓臺縣注重教育資源整合，扎實推進縣域內(nèi)教育高位優(yōu)質(zhì)均衡，把域內(nèi)原來的61所義務(wù)教育學(xué)校合理調(diào)整至56所，建立了9個城鄉(xiāng)教育區(qū)域共同體，涉及25所農(nóng)村中小學(xué)和幼兒園，惠及2100多名教師，33400多名學(xué)生。桓臺縣還積極通過鄉(xiāng)村少年宮作用發(fā)揮提高義務(wù)教育均衡水平，近年來，開展了7大類近80個特色項目，豐富了全縣近3萬名農(nóng)村學(xué)生素質(zhì)教育內(nèi)涵。近期，XX縣創(chuàng)新辦學(xué)思路，按照先復(fù)制再提升的方法，由縣屬學(xué)校領(lǐng)辦城區(qū)周邊農(nóng)村學(xué)校，推進城區(qū)周邊農(nóng)村學(xué)校的管理和教育教學(xué)水平提升。
　  淄川區(qū)突出抓好配套功能室的使用，大力實施校園環(huán)境改造工程，把進行學(xué)校環(huán)境綜合整治作為轉(zhuǎn)變形象、提升管理水平的突破口，廣泛開展“校園環(huán)境建設(shè)月”活動，著力構(gòu)建精細化管理體系，推行校長目標(biāo)考核管理，注重開展學(xué)校藝體工作，學(xué)校辦學(xué)行為日趨規(guī)范。
　  以質(zhì)量均衡為目的  深度促進全市教育公平
　  多年來，我市以促進教育均衡、協(xié)調(diào)發(fā)展為宗旨，以農(nóng)村學(xué)校管理水平提升和農(nóng)村教師隊伍建設(shè)為重點，大力實施素質(zhì)教育，整體提升教育教學(xué)質(zhì)量。
　  張店區(qū)積極圍繞“均衡、內(nèi)涵、特色”發(fā)展主題，創(chuàng)建“教育名城”，實施了卓越校長培養(yǎng)、草根教育家成長、微課程設(shè)計研究、翻轉(zhuǎn)課堂實驗、百門優(yōu)秀家長課程、百位教育名家進校園等六大工程。同時，規(guī)范實施學(xué)校課程，切實減輕學(xué)生課業(yè)負擔(dān)，關(guān)注學(xué)生體質(zhì)健康，全面推行“陽光體育”，積極推動體育、藝術(shù)、科技教育“2 1 1”項目。近三年，張店區(qū)義務(wù)教育學(xué)校在校生體質(zhì)健康及格率均達92%以上。
　  淄川區(qū)實施了校長目標(biāo)管理，組織校長精心制定工作目標(biāo)，由局班子成員、機關(guān)科室、學(xué)校干部教師共同確定難度系數(shù)，根據(jù)目標(biāo)達成度進行考核，激發(fā)校長干事創(chuàng)業(yè)的工作熱情，真正實現(xiàn)了“要我發(fā)展”向“我要發(fā)展”的轉(zhuǎn)變。同時，淄川區(qū)完善學(xué)生評價機制，實施小學(xué)綜合素質(zhì)評價、初中生興趣指數(shù)評價、高中學(xué)習(xí)能力評價機制，著力構(gòu)建科學(xué)多元的質(zhì)量評價體系，促進學(xué)生全面發(fā)展，健康成長。
　  桓臺縣普及“12345”課堂教學(xué)理念，實行分層、分級、分步教學(xué)；與國內(nèi)外先進教學(xué)模式對接，將翻轉(zhuǎn)課堂引進教室，讓學(xué)生在課堂自主思考、自由發(fā)聲；積極與現(xiàn)代信息技術(shù)對接，推廣微課程教學(xué)。首屆“全國微課程大賽”中，桓臺縣實驗學(xué)校獲獎作品數(shù)在全國義務(wù)教育學(xué)校中位列首位。德育品牌建設(shè)不斷加強，桓臺縣以“我的中國夢”為主題，先后開展了“我們的節(jié)日”、“學(xué)雷鋒”、“我文明，桓臺文明”、優(yōu)秀童謠征集傳唱及讀書征文等系列活動，引導(dǎo)師生深入理解習(xí)近平總書記對“中國夢”的深情闡釋。
　  近年來，隨著義務(wù)教育均衡發(fā)展工作的深入推進，我市校園環(huán)境更加靚麗，學(xué)校精細化管理更加到位，辦學(xué)行為日趨規(guī)范，校園文化內(nèi)涵發(fā)展更加豐富，素質(zhì)教育實施繼續(xù)深入，教育教學(xué)質(zhì)量不斷提高，中小學(xué)生自身素質(zhì)和社會綜合實踐能力進一步增強，師生面龐洋溢著燦爛的笑容，中小學(xué)校整體面貌，特別是農(nóng)村學(xué)校的校容校貌呈現(xiàn)出一派新氣象。
 
　  律回春暉漸，萬象始更新。“從學(xué)校硬件建設(shè)的步伐之快，到教育軟實力提升的力度之大，無不昭示出在全市上下大力實施義務(wù)教育均衡發(fā)展向高層次、高標(biāo)準(zhǔn)、高品位推進的決心和恒心，切實辦好人民滿意教育的信心。”為更好、更快地推動縣域義務(wù)教育在高位均衡的基礎(chǔ)上健康發(fā)展，下活全市義務(wù)教育均衡發(fā)展推進工作一盤棋，目前我市已經(jīng)形成一手抓硬件設(shè)施水平提高，一手抓教育內(nèi)涵質(zhì)量提升，分類指導(dǎo)，整體推進全市義務(wù)教育均衡發(fā)展的良好局面。展望2015年，爭創(chuàng)“國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣（市、區(qū)）”工作，在全市教育工作者的共同努力下和全市人民的大力支持下，必將取得更加輝煌的業(yè)績，淄博教育的明天會更加美好。 2

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