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關于要求將農村小城鎮建設納入新農村建設工作重點的建議

新農村建設及“三農”工作歷來引起黨中央、國務院高度重視。我縣有10鎮12鄉1管理區，政府每年對10個鎮的城鎮建設進行了規劃和投入預算，而對12個鄉的農村小城鎮建設規劃和投入不足。現12個鄉所在集鎮均已建成略成規模的農村小城鎮，但每個鄉的農村小城鎮都沒有建設規劃，公共基礎設施薄弱，公共服務、居住環境有待改善。新農村建設就是在政府引導下，統籌城鄉發展，城鄉要素在市場平臺上有序互動共生，以達到兼顧城鄉利益，促進城鄉協調發展并達到構建和諧社會的目的，因此各級政府及有關部門要重視對農村小城鎮的建設。

為此建議：

一是農村小城鎮發展，需要縣級層面政策支持。

長期的二元社會結構，從上而下形成了許多體制機制，在推動城鄉統籌發展過程中會一一凸顯，其中一些單純從鄉級層面是無法解決的。農村小城鎮公共事業的發展，以鄉級公益事業“一事一議”財政獎補試點建設項目為支撐，建成覆蓋城鄉的公共服務網絡體系。積極支持農村通鄉公路、電網改造、通訊和互聯網等基礎設施建設，切實推動新農村建設實現科學發展。以促進城鄉基礎教育均衡發展為主線，建立和完善農村義務教育經費保障機制，全面實施學校標準化建設工程，著力推進優質教育資源向農村拓展延伸，完善城鄉一體化的公共教育服務體系。完善土地流轉機制，使其適應農村現代經濟的市場化發展，進行集鎮布局規劃時，重點要考慮土地面域的規整，產業發展的規模經營。

二是將農村小城鎮規劃為集鎮，xx鄉先行進行試點。

我xx鄉所在的農村小城鎮，現集鎮區域有2平方公里，非農業人口達800余人，在我鄉建房經商的外鄉農業人口700余人，在我鄉所在地固定生活經商辦廠的總人口為1600余人，在外投資辦企業人員眾多，打工經濟活躍，通過政策引導，可吸引中小企業主回鄉投資辦廠；xx鄉有邵陽市區域內規模最大的農村農貿市場，盛產生豬、花生、油菜等農副產品，錳礦、煤矸石等礦產資源豐富；xx鄉為xx縣、武岡市和隆回縣三縣交界處，人員交往頻繁，是三縣經濟貿易的紐帶，以xx的地域優勢為平臺，以農貿市場為重要載體，打造我縣新的一個經濟增長帶。因此，通過政策支持從xx鄉先行開展城鄉統籌發展工作的試點，具有切實的可行性。

三是要成立專門領導小組，扎實推進農村小城鎮建設。

建議縣委、縣政府成立以建設局牽頭，發改委、規劃局、國土資源、財政、農業等部門參與的農村小城鎮建設工作領導小組，明確責任，制定基本實施方案，逐年逐步落實，使各級政府農村小城鎮建設工作取得新突破。

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