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暑期實(shí)習(xí)報(bào)告：基于經(jīng)濟(jì)發(fā)展對犯罪的幾點(diǎn)思考

時(shí)間：2015.7.20——2015.8.22
地點(diǎn)：杭州市XX區(qū)人民檢察院
 
記得上次問過大家一個(gè)問題，即經(jīng)濟(jì)發(fā)展與犯罪率是不是成正比。當(dāng)時(shí)對這個(gè)課題沒有多么深入研究，只是大概了解了一下大家的意思，其實(shí)目前按照大多數(shù)人的觀點(diǎn)，包括我還是比較認(rèn)同經(jīng)濟(jì)發(fā)展與犯罪率在某種程度上是成正比的。因此，今天的這篇實(shí)習(xí)報(bào)告也要從這邊說起。
首先我們得從這句話仔細(xì)入手。經(jīng)濟(jì)發(fā)展，究竟我們研究的是怎樣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這中間其實(shí)傳達(dá)給我們很多信息，是經(jīng)濟(jì)總量GDP的增加，還是人均收入的增長。國民財(cái)富的增長并不必然導(dǎo)致每人的收入都增加，同樣，社會財(cái)富的增加也不能保證貧富差距的縮小。同時(shí)，我們說經(jīng)濟(jì)發(fā)展難道僅僅只從財(cái)富數(shù)值上分析嗎？那么要不要考慮經(jīng)濟(jì)制度與經(jīng)濟(jì)政策對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響呢？同樣，我們再來看犯罪，學(xué)過刑法應(yīng)該都知道，犯罪分為很多種類，目前我們國家將犯罪分為十大類。那么好，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與犯罪的關(guān)系是與這十大類都有關(guān)系呢，還是僅僅與其中幾類有關(guān)系，或者說與其中某幾類的某幾個(gè)罪名有著密切聯(lián)系呢？
因此，仔細(xì)分析這句話其實(shí)我們會有不同的結(jié)論，這也就因此為什么不同的文獻(xiàn)資料中不同的學(xué)者會持不同的觀點(diǎn)。
在這里，首先給大家看一組數(shù)據(jù)，從1997年到2012年人民法院受理刑事案件的情況。（數(shù)據(jù)來源：中國年鑒網(wǎng)）

從上述圖表中不難看出，從1997到2012年，刑事案件罪犯從XXXXXX人上升到XXXXXX人，犯罪人數(shù)上升了一倍。另有一組數(shù)據(jù)顯示，從1978年改革開放以來，一直到2012年，人民法院審理一審刑事案件，從146968件上升到XXXXX件。當(dāng)然，這中間因?yàn)閲医?jīng)過幾次嚴(yán)打，案件數(shù)量有所下降，但總的來講，從1978年到2012年，我國的犯罪數(shù)量明顯呈上升趨勢。然而，一個(gè)有趣的現(xiàn)象便是，從1978年往前追溯一直到1949年建國，中國的犯罪率出了個(gè)別年份外，一直比較低，總體上呈下降趨勢。不知道學(xué)法律的有沒有聽說過這么一句話，建國以來一部婚姻法就基本上能穩(wěn)定社會矛盾，可見當(dāng)時(shí)案件數(shù)量之少。從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代到改革開放，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶動著犯罪數(shù)量的增加，從而帶給我們一個(gè)思考，為何經(jīng)濟(jì)發(fā)展能帶動犯罪數(shù)量的增加，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展本身的問題嗎？
 
現(xiàn)在我從實(shí)習(xí)的杭州市XX區(qū)人民檢察院了解到的一些情況說起。作為實(shí)習(xí)生，基本上的工作就是整理一些案卷，陪同檢察人員提審（也就是訴訟法中規(guī)定的審查起訴階段的詢問犯罪嫌疑人）以及和檢察人員出庭。因此，這期間通過我接手的案件也不少。而這中間我發(fā)現(xiàn)，盜竊罪的數(shù)量總是居高不下，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出其他類型的犯罪。而這中間更有趣的現(xiàn)象是，盜竊的標(biāo)的物以傳統(tǒng)的現(xiàn)金為主轉(zhuǎn)為其他有體物，比如手機(jī)、電動車、電視機(jī)、電腦等。這些東西的特點(diǎn)是犯罪嫌疑人往往能通過變賣它們獲得金錢收入。另外相對集中的犯罪還有賭博罪、尋釁滋事罪，q####j罪，毒品犯罪，非法拘禁罪，詐騙罪，非法吸收公眾存款罪，組織、容留、介紹賣淫罪。而危險(xiǎn)駕駛罪、交通肇事罪等偶爾才會出現(xiàn)一列，故意傷害、故事殺人案件更是少數(shù)。
綜合上述案件分析，為何盜竊罪的數(shù)量居高不下。盜竊罪在刑法中屬于侵犯財(cái)產(chǎn)罪，而這正好與2012年中國年鑒統(tǒng)計(jì)的一組數(shù)據(jù)吻合。

從表中可以看出，侵犯財(cái)產(chǎn)罪遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出其他種類的犯罪，位居第一。而這中間，盜竊罪的比重占的相當(dāng)大，另外還有詐騙罪。而搶劫罪等需要使用暴力的犯罪卻比重相對較小。另外，侵犯公民人身自由及民主權(quán)利的犯罪，妨害社會管理秩序罪以及危害公共安全罪也占了相當(dāng)大的比重。而據(jù)我所在的地區(qū)發(fā)現(xiàn)，許多侵犯公民人身權(quán)利民主權(quán)利犯罪以及妨礙社會管理秩序罪都是由經(jīng)濟(jì)糾紛引發(fā)的。浙江是全國民間借貸、融資非常活躍的省份，而由民間借貸產(chǎn)生的非法拘禁罪、詐騙罪、非法吸收公眾存款罪更是比比皆是。所以，我們不能一概而論說經(jīng)濟(jì)發(fā)展一定伴隨著犯罪增多。其實(shí)，在我看來，經(jīng)濟(jì)類犯罪是所有犯罪類型中比重最大的，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，財(cái)產(chǎn)類犯罪日益增多，而暴力類犯罪則相對下降。包括現(xiàn)在仍舊較多的q####j罪，犯罪嫌疑人往往拋棄了傳統(tǒng)的暴力脅迫的手段，轉(zhuǎn)而換向其他更溫和，采取誘拐、騙奸、偷奸等手段。
 
現(xiàn)在我們從另一個(gè)角度入手分析這其中的原因。從盜竊罪入手，根據(jù)我對我接手的盜竊案件的犯罪嫌疑人的身份情況統(tǒng)計(jì)，幾乎所有的犯罪嫌疑人都為非杭州本地人口，絕大部分都是外來人口，而就業(yè)情況基本無業(yè)或者是臨時(shí)工，很少有正式簽訂勞動合同的。這些外來人員大都來自中西部西區(qū)，多以西南地區(qū)為主。這就顯露出了一個(gè)原因，改革開放以來經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶動地區(qū)差異的不平衡，從而引起巨大的人口流動。以大城市北京、廣州、天津?yàn)槔?994年北京的流動人口達(dá)112萬人，流動人口犯罪占全市犯罪總?cè)丝诘?4%，2006年流動人口上升至383.4萬人，當(dāng)年上半年，北京市公安局抓獲的各類流動人口違法犯罪者17538人，占全部抓獲違法犯罪分子總數(shù)的72% 。從北京市昌平區(qū)法院2009年的統(tǒng)計(jì)看，流動人口犯罪人員1339人，占犯罪人總數(shù)的77% 。廣州市社科院的一項(xiàng)調(diào)查也表明：改革開放初期的1979年外來人口的犯罪僅占廣州市犯罪總?cè)丝诘?.5%,2002年這一比例上升至85%。天津市社會科學(xué)院法學(xué)研究所對1990年、1993年、1996年、1999年、2002年等五個(gè)年度外來犯罪者的職業(yè)結(jié)構(gòu)分析表明，農(nóng)業(yè)人口所占比例高達(dá)84%左右。
然而，中國本身戶籍制度的存在使得人口流動呈現(xiàn)出很大的障礙。經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，可是本應(yīng)該隨之改善的社會保障制度卻沒有跟上。大量農(nóng)民工的進(jìn)城，他們或沒有當(dāng)?shù)貞艏驔]有有效的臨時(shí)居住證與務(wù)工證，使得他們不能從事許多正規(guī)帶有社會保障的行業(yè)，而只能從事一些沒有任何社會保障的高風(fēng)險(xiǎn)低收入的行業(yè)，臨時(shí)工也逐漸增多。中國戶籍制度本身不是流動人口的最大問題，但戶籍制度管理的不完善卻是造成農(nóng)民工就業(yè)與保障的最大障礙。中國現(xiàn)存的戶籍制度就好比是一種變相的世襲繼承制度，農(nóng)民工一方面為城市的建設(shè)繁榮與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化作出了巨大的奉獻(xiàn)，另一方面，他們也成為最大的風(fēng)險(xiǎn)人群，失業(yè)率的增加導(dǎo)致許多農(nóng)民工缺少生活來源，這就使得絕大部分通過犯罪來維持基本收入。這也就解釋了為什么基本那些犯盜竊罪的許多都帶有前科，或被刑事懲罰，抑或被行政處罰。
中國目前面臨的最為擔(dān)憂的現(xiàn)狀便是貧富差距的不斷拉大，而經(jīng)濟(jì)越是發(fā)達(dá)的地區(qū)，貧富差距越是明顯。而其中收入分配的嚴(yán)重不公民更是與犯罪有著千絲萬縷的聯(lián)系。鄭永紅（2004）對基尼系數(shù)與流動人口犯罪進(jìn)行了研究，發(fā)現(xiàn)流動人口作案相對集中的幾類犯罪案件與基尼系數(shù)之間呈高度正相關(guān)。貧富差距的拉大使得一些人會通過非法手段來彌補(bǔ)自己的失落感和被剝奪感，這也就解釋了為什么侵犯財(cái)產(chǎn)罪的數(shù)量如此居高不下。
因此上述分析可以知道，流動的人口的增加導(dǎo)致的社會財(cái)富的嚴(yán)重不均以及缺乏相應(yīng)的社會保障機(jī)制使得經(jīng)濟(jì)發(fā)展越快的地區(qū)體現(xiàn)的犯罪數(shù)量越多。
于此同時(shí)，筆者認(rèn)為，浙江作為犯罪高發(fā)的省份之一，有其特殊原因。浙江是民營經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的省份，伴隨著民間借貸的如此活躍卻又缺乏相應(yīng)的規(guī)制措施使得浙江因民間借貸產(chǎn)生的刑事案件占了相當(dāng)大的比重。比如一些犯罪嫌疑人開始往往會向被害人借大量現(xiàn)金，最后因?yàn)槿谫Y周轉(zhuǎn)困難，使得一些民事借款糾紛上升為刑事糾紛。許多犯罪嫌疑人往往以詐騙罪或者非法吸收公眾存款罪被起訴或被判刑。更有些犯罪嫌疑人因?yàn)榧庇谙騻鶆?wù)人索要債務(wù)才采取非法拘禁的手段，限制被害人的人身自由，從而被判非法拘禁罪。因此，如何有效規(guī)制當(dāng)前浙江等地活躍的民間借貸，是政府、金融界應(yīng)該思考的問題。
 
最后，我們應(yīng)該明白，雖說經(jīng)濟(jì)發(fā)展與犯罪率在一定程度上成正比，但是經(jīng)濟(jì)發(fā)展本身并不是必然導(dǎo)致犯罪率增加的直接因素，不然為何新加坡經(jīng)濟(jì)發(fā)展如此之快而犯罪率如此之低。我們應(yīng)該限定前提條件——在中國。中國有其自身的因素，中國的改革開放帶有明顯的轉(zhuǎn)型時(shí)期的特征，經(jīng)濟(jì)體制由公有制轉(zhuǎn)向多種經(jīng)濟(jì)成分并存的所有制、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟(jì)。隨著經(jīng)濟(jì)體制的改革和轉(zhuǎn)型，各種經(jīng)濟(jì)因素也發(fā)生了變化，如在收入分配領(lǐng)域收入差距明顯擴(kuò)大、在就業(yè)方面失業(yè)問題逐漸顯著、在二元經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)化過程中流動人口的增加、城市化規(guī)模日益擴(kuò)大的同時(shí)城市貧困問題也亟待解決。
“經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型通常都伴隨著傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的破壞，以及由此引起的制度結(jié)構(gòu)失衡，原有的經(jīng)濟(jì)與社會秩序因此而被打破。”【摘自郭旭新：經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中的秩序】有關(guān)研究表明，從人均GDP200美元到人均GDP800美元時(shí)期，既是各種經(jīng)濟(jì)發(fā)展變量變動最劇烈的時(shí)期，也是政治結(jié)構(gòu)和社會結(jié)構(gòu)發(fā)生積極變化和重新組合的時(shí)期，這一時(shí)期各種社會矛盾和沖突會大量出現(xiàn)，而中國轉(zhuǎn)型必然會經(jīng)歷這么一個(gè)時(shí)期。中國目前日益增長的犯罪正是在這個(gè)時(shí)代背景下出現(xiàn)的。
因此，在最后筆者想說，或許在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中日益增長的犯罪是在某種程度上不可避免的。但是，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平穩(wěn)程度卻與犯罪率的高低有著密切的聯(lián)系，經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動的社會保障，就業(yè)問題，社會分配問題，以及個(gè)人思想觀念的改變等因素必然與犯罪率有著極為密切的關(guān)系。因此，如何有效規(guī)制這些因素是平衡經(jīng)濟(jì)發(fā)展與犯罪之間必須考慮的問題。我們需要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，但我們需要一個(gè)全面均衡的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
 
 
2015/8/23

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