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　　××縣，素有“金廬陵”、“江南望郡”美譽。在這里，奔涌過“十萬工農下××”的鋼鐵洪流，誕生了46位共和國開國將軍，因“將軍縣”而聞名。

　　然而，與大多數革命老區及中西部欠發達地區的縣域一樣，以農業為主的××縣一度難以擺脫工業滯后、城鄉失衡的困局。2000年，××縣被列入國家扶貧開發工作重點縣名單。

　　2002年，××縣三次產業結構仍為39.6:29.3:31.1，按產業結構的演進規律來看，仍處于前工業社會階段。

　　工業發展的滯后，兼之城鄉二元體制的束縛，使得××縣難于跨城鄉經濟鴻溝，鄉村人口一度占縣域人口80%以上，城鄉統籌之路尤顯艱難。

　　但××縣堅信，統籌城鄉發展，一定要走在全國貧困縣前列。正如××縣縣長所說：“作為革命老區和全國貧困縣，不能坐等國家支援，自力更生讓自身具有造血功能，統籌城鄉發展才有更多的主動權。”近年來，××縣積極探索統籌城鄉發展之路：從解決“三農”入手，縮小城鄉“二元”經濟鴻溝，推動城鄉“一體化”。

　　數字的變化體現了××縣統籌城鄉發展的可喜成績：

　　2003年，××縣的工業產值首次超過農業;2006年，三次產業結構調整為27.7:43.3:29;2008年，三次產業結構調整為25.2:47.5:27.3。今年上半年，農民人均現金收入1956.05元，增長8.19%。

　　榮譽的獲得見證了××縣統籌城鄉發展的豐碩果實：

　　近年來，××縣獲得全國文明縣、全省統籌城鄉發展先進縣、全省經濟發展綜合先進縣、全省七項考評綜合先進縣、全省工業園區先進獎、全省工業崛起貢獻獎、全省農業發展先進縣、全省耕地保護先進縣、全省造林綠化“一大四小”工程建設先進縣等榮譽。

　　在當前城鄉大流動、大開放、大融合的發展趨勢下，統籌城鄉發展，不僅是城市綜合競爭力的重要抓手，也是解決“三農”問題的根本途徑。

　　××縣堅持“以工哺農、以城帶鄉、以特興農”，在統籌城鄉發展之路上邁開了堅實的步伐。

　　以工哺農——建設兩個工業園區，做強四大工業支柱產業，大力推進文秘雜燴網工業化進程。工業的壯大，既增強了縣域經濟實力，又為農業和農村的發展提供了有力保證

　　一直以來，城鄉之間的二元體制，阻礙和制約了經濟的發展。改變城鄉二元結構，從統籌城鄉發展做起。

　　統籌城鄉發展要找準突破口，這個突破口在哪里?發達地區縣域經濟發展的經驗證明，突破口在工業。縣長楊丹認為，只有工業發展了，經濟壯大了，才能真正有實力統籌城鄉發展。

　　工業要發展，前提是要搭建和完善園區平臺。

　　自2001年8月正式掛牌成立以來，經過8年的開發建設和發展，園區已由原來不足1平方公里的鄉鎮工業小區發展成近8平方公里的省級開發區。

　　2006年底，××縣及時開辟了12平方公里的鳳凰園區。近三年每年投入基礎設施建設資金超過4.5億元，目前，鳳凰園區一期5800畝用地的水、電、路、通訊等設施全部到位，二期5000畝征地即將完成;縣城工業園區公交、保潔等配套服務設施日臻完善。

　　一個中部內地縣打造兩家高規格、高起點的工業園區，堪稱中部雄心!于是人們欣喜地看到：協訊電子、憶聲電子、浩漢電子、華憶科技、先歌國際音響等一大批大型企業爭先落戶。食品加工業燕京啤酒、娃哈哈集團兩個全國食品行業“巨頭”也被吸引過來。這些商界“航母”紛紛瞄準××、率先搶灘。

　　2008年的4月3日，尤其值得載入××縣乃至全市工業發展史冊。

　　這一天，由世界500強企業臺灣華碩投資30億元的博碩科技(江西)有限公司，在××縣工業園舉行奠基儀式，這也是全市引進的首家世界500強企業。

　　世界500強緣何“花落××縣”?可以說，××縣優越的經濟發展環境成就了世界500強的落戶。

　　××縣地理交通區位優越，業已形成了一個機場，一條水道，兩條鐵路，三條高速，構架為輻射珠三角、長三角、海峽兩岸經濟區的8小時經濟圈，是連接北京、西南、華中、福建、廣東、長三角、港澳地區的天然紐帶，區位優勢凸顯。

　　××縣創業服務環境良好，為承接沿海地區電子產業轉移的企業落戶提供良好平臺。勞動力成本、水電成本均是沿海地區的2/3。貼心服務客商的陽光政府，誠信務實、高效可靠的辦事效率，讓客商感受到家一樣的溫馨。這些是吸引客商落戶的“法寶”。

　　正是在這樣的環境吸引下，如今××縣形成了以電子信息、食品飲料、林化醫藥、冶金建材為主的“本文來源： http://.zgdoc四大工業支柱產業”。

　　實踐證明：××縣以工業園區為載體推進工業化，以工業的振興實現富民強縣的發展戰略，取得了明顯成效。2008年，全縣生產總值完成50.02億元，連續6年保持15%以上增幅，三年翻了近一番;財政總收入完成6.01億元，其中地方財政收入3.59億元，兩年翻了近一番。園區成為縣域經濟的重要增長極，今年1-8月，園區實現工業總產值419818萬元，同比增長89.2%;主營業務收入412366萬元,同比增長87.5%;工業上繳稅金20247萬元，同比增長78.9%;工業增加值124960萬元，同比增長76.0%;新增就業1493人，同比增長215%。2009年4月，園區被評為江西省“民營科技園”。

　　××縣工業的壯大，既增強了縣域經濟實力，又為“以工哺農”提供了可能。

　　工業的發展為農村富余勞動力的轉移創造了機會。

　　××縣是勞務輸出大縣，外出務工人員占到全縣人口的1/3。××縣工業園區從業人員近3萬人。其中，電子項目解決用工近2萬人，如協訊電子從2006年3月26日正式落戶投產，2006年用工達到1400人;2007年達到3500人;2008年達到近6000人。

　　工業的發展給農業的發展提供了資金扶持。

　　××縣逐年加大對農業特色產業的獎補扶持力度，2006年，縣財政列支100萬元，對橫江葡萄、肉牛、肉雞、生豬四大農業產業進行獎補;2007年，縣財政列支的農業產業化資金達200萬元，2008年達400萬元，2009年達500萬元。

　　以城帶鄉——把城市和鄉村作為一個整體，系統加以規劃，在改善城鎮面貌同時不忘農村建設。經營城市與建設農村兩輪驅動，讓城鄉居民共享改革發展的成果

　　工業化和城市化相互推動，兩者并行不悖。

　　在初步實現由農業向工業的跨越同時，××縣不忘提升城市化水平。

　　××縣緊緊圍繞把縣城建設成“井岡山旅游的前沿地、××市休閑的后花園”的目標，加快了城市化進程。

　　2003年至2006年，縣城建成區面積由2002年的5.5平方公里擴展到近10平方公里，共新建和改造城市道路98萬平方米，新增園林綠地30.6萬平方米，××大道、君山大道、建設大道、贛江大道、富川路、廬陵********、龍湖等一批重點工程相繼竣工，城市框架全面拉開;2007年，××縣將軍公園于8月1日隆重開園，影劇院竣工使用;2008年，廬陵體育中心、廬陵生態公園、城市展示館等工程全面完工;……如今，走進××縣縣城，設計新穎、文化韻味濃郁的廣場，集秀水、幽徑、涼亭、垂柳等美景于一體的公園，給人置身山水園林的感覺。

　　××縣的城市建設，春華必然秋實：先后被評為省級園林城市、文明城市、衛生城市、全國文明縣城。

　　城市化進程的推進，為第三產業的發展提供了契機：××縣將商貿流通和服務業作為發展的重點，縣城啟動了汽車城、城關市場擴改、白云路休閑娛樂一條街建設;大力培育了五金、建材、燈具等各類專業市場。

　　從城鄉一體發展的格局來看，經濟騰飛的“龍頭”在城市、在集鎮。

　　縣長楊丹認為，要立足城鄉一體化發展，加快小城鎮建設步伐，推動規劃向農村延伸，才可能實現真正意 義上的城鄉統籌發展。

　　2008年，××縣不惜重金委托上海同濟大學規劃研究院、江西省城鄉規劃設計研究所、杭州園林設計院等一批全國、全省知名設計單位，做了××縣城鄉統籌規劃。

　　規劃對××縣的19個鄉鎮集鎮的功能進行了詳細布局：敦厚鎮，全縣的政治、經濟、文化中心，以醫藥、食品、電子、商貿服務業為主的××市二、三產業轉移和人口擴散基地;鳳凰鎮，以城郊休閑度假和電子、食品為主的××縣東部工業型城鎮，是××縣的第二產業基地;永和鎮，省級歷史文化名鎮，以旅游業為特色的××縣東部旅游型城鎮;橫江鎮，農貿型城鎮;永陽鎮，商貿城;油田鎮，礦產工業鎮……。

　　按此規劃，××縣逐步形成環繞縣城、依托市區、多點對接、眾星拱月的小城鎮建設格局。

　　把農村建設成為“功能齊全、設施完善、綠化美化、生活便利”的新社區，是××縣統籌城鄉發展，讓農民充分享受發展實惠的著力點。

　　2007年，全縣共投入新農村建設資金5200萬元，新農村建設點自來水入戶率達80%，衛生廁、沼氣、有線電視普及率分別達60%、60%和72%;2008年，全縣實施了125個新農村建設點和3個新農村綜合示范點建設，建成9個新農村電氣化鄉鎮、100個電氣化村，農村人居環境進一步改善。

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　　如今的××縣農村，村民們走的是水泥路、用的是自來水、上的是衛生廁、燒的是清潔氣，農閑時可以在村休閑廣場聽聽音樂，到村文化書屋看看書，生活變得越來越“城市化”。

　　××縣新農村建設的經驗，被農業部、國務院扶貧辦等中央部委譽為新農村建設的“××模式”。

　　以特興農——致力現代農業發展，推進“一村一品”建設，形成農業五大特色產業，扶持相關龍頭企業、合作社的發展，帶動農民進入市場，促進農業和諧發展

　　工業化和城市化進程的推進，勢必對農業發展提出更高的要求，發展現代農業勢在必行。

　　而××縣人多田少，人均耕地面積大多不到一畝。

　　在有限的條件下，如何發展現代農業?近年來，××縣以發展經濟作為統籌城鄉發展的主抓手，在穩定糧食生產的基礎上，實施“一村一品”工程，積極培植壯大農業特色產業，推進農業產業化進程。

　　2008年，××縣共投入資金7000多萬元，推進“一村一品”的建設，各鄉鎮培植壯大了一批區域特色強、產值高、增效顯的產業。

　　如今，該縣“一村一品”發展格局形勢喜人，共形成373個“一村一品”特色產業專業村。按照“一鄉一業、一村一品”的發展思路，全縣在重點扶持做大橫江葡萄、肉雞、生豬、肉牛、松脂五大農業特色產業的基 礎上，培植發展了40個適合當地發展的區域特色產業。

　　2007年，橫江葡萄種植面積達1.7萬余畝，橫江葡萄被中國綠色食品發展中心確定為“綠色食品a級標準”，全年肉雞出籠量突破1500萬羽，肉牛飼養量達20萬頭;

　　2008年，橫江葡萄種植面積1.8萬余畝，肉雞出籠量累計達到2000萬羽，新培植5個雜交母牛示范村，肉牛累計出欄8.9萬余頭;

　　今年上半年，橫江葡萄種植面積達2萬余畝，出籠肉雞1344萬羽，出欄生豬30.9萬頭，出欄肉牛4.96萬頭;

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　　如今，永和、敦厚兩鎮的無公害蔬菜，橫江鎮的葡萄，鳳凰鎮的肉雞，固江鎮、登龍鄉的肉牛等一大批農產品走上產業化道路，有力地促進了××縣農業經濟的發展。

　　××縣五大特色農業產業，覆蓋了該縣所有扶貧鄉鎮和70%的在冊貧困戶，成為農民增收的新支柱。

　　在現代農業發展中，存在小農市場和大市場的矛盾。傳統農業的“小舢板”組織形式無法適應大市場的風浪，需要支持農業龍頭企業、合作經濟等各種現代的生產流通組織形式。

　　圍繞特色產業的發展，××縣培育了農業龍頭企業，組建了農民專業合作社。

　　××縣做大××溫氏、××正邦、鍋豐米業等龍頭企業，積極培育完善橫江葡萄、敦厚養豬等專業合作社，全縣農業呈現又好又快的發展態勢。

　　實踐證明，龍頭企業和農民專業合作經濟組織在農業產業化經營中的作用日益明顯。

　　今年上半年，××縣合作社累計發展社員6000余人，帶動農戶3萬余戶，建立基地近6萬畝。

　　這些農民專業合作經濟組織不但在“公司+農戶”的產業化經營過程中發揮了重要的橋梁和紐帶作用，而且在農民增收、農業產業結構調整方面也發揮了重要作用。

　　××溫氏禽畜有限公司，通過“公司+農戶”形式，快速發展肉雞產業，成為農村經濟新的增長點。

　　××縣橫江葡萄專業合作社在××縣百姓中，可謂耳熟能詳：1999年，橫江葡萄試種成功;2001年，橫江葡萄協會成立;2007年，橫江葡萄專業合作社成立。

　　橫江葡萄專業合作社在政府的扶持下，開展包括服務體系、市場體系和品牌體系在內的一系列標準化體系建設，從而把橫江葡萄的品牌打造成國家綠色食品a級產品。

　　如今，農戶種1畝葡萄純收入達7000余元，真正實現“一畝葡萄十畝稻”。

　　歷經十年，橫江葡萄已發展成為××縣農業五大特色產業之一，××縣也從中探索出一條做大現代農業、統籌城鄉科學發展之路。

　　黨的科學發展觀提出了“五個統籌”理念，置于首位的就是統籌城鄉發展。××縣堅持以工業反哺農業、以城市帶動鄉村、以產業促農增收，縮短“二元”經濟鴻溝，統籌城鄉發展提速“一體化”的進程，成為其貫徹落實科學發展觀的一個生動例證。

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