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　　根據(jù)國家、省、州各級計劃生育協(xié)會關(guān)于開展基層計生協(xié)評估認(rèn)定工作相關(guān)要求，××縣計生協(xié)自2009年4月在全縣范圍內(nèi)全面啟動基層計生協(xié)評估認(rèn)定工作以來，在州計生協(xié)的督促指導(dǎo)下，在各級黨委政府和人口計生行政部門的密切配合下，以鄧小ping理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中全會精神及中央《決定》和《中共云南省委云南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強人口和計劃生育統(tǒng)籌解決人口問題的決定》精神，緊緊圍繞加強計生協(xié)組織建設(shè)，提高計生協(xié)服務(wù)能力，增強計生協(xié)活動效果的總體目標(biāo)，結(jié)合我縣基層計生協(xié)工作實際，積極開展工作。在廣大會員和志愿者的密切配合下，經(jīng)過縣、鄉(xiāng)、村、組四級協(xié)會工作人員的共同努力，圓滿完成了評估認(rèn)定各項工作任務(wù)，11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)86個村(社區(qū))計生協(xié)順利通過此次評估認(rèn)定，達(dá)到了對基層計生協(xié)摸清底數(shù)，健全制度，規(guī)范工作，科學(xué)管理，促進(jìn)提高的預(yù)期效果，有力的促進(jìn)了基層計生協(xié)組織建設(shè)和制度建設(shè)，進(jìn)一步推動了基層計生協(xié)服務(wù)能力和服務(wù)水平的不斷提升。

　　一、工作開展情況

　　(一)深入調(diào)研，結(jié)合縣情實際制定實施方案和工作流程。縣計生協(xié)緊緊圍繞評定工作要突出加強各級計生協(xié)自身建 設(shè)，促進(jìn)計生協(xié)工作制度化、規(guī)范化管理的要求，多次深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組計生協(xié)開展調(diào)查研究，通過“看、聽、查、訪”等方式，掌握了解基層計生協(xié)在組織建設(shè)、制度建設(shè)及計生協(xié)活動中存在的困難和問題。并根據(jù)國家、省、州各級協(xié)會評估認(rèn)定實施方案和實施細(xì)則，結(jié)合我縣工作實際，認(rèn)真研討并制定了《××縣計生協(xié)評估認(rèn)定實施方案》和《××縣村級計生協(xié)評估認(rèn)定工作流程表》，對我縣計生協(xié)評定工作需要完成的各個環(huán)節(jié)及完成各環(huán)節(jié)工作的具體方法、步驟和要求進(jìn)行了詳細(xì)梳理，為評定工作提供指導(dǎo)依據(jù)。

　　(二)加強領(lǐng)導(dǎo)，落實經(jīng)費，為評定工作提供相應(yīng)保障。一是縣級成立由縣人口計生局主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長的“××縣計生協(xié)評估認(rèn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及各村(社區(qū))計生協(xié)根據(jù)各自實際，組織相關(guān)人員成立相應(yīng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村(社區(qū))計生協(xié)評估認(rèn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)評估認(rèn)定工作的組織實施和考核評定，為評估認(rèn)定工作提供組織保障。二是縣計生協(xié)積極與縣級人口計生部門進(jìn)行協(xié)調(diào)，努力爭取經(jīng)費支持，將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)2009年度縣財政下達(dá)給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦計劃生育工作經(jīng)費的1/5劃撥為此次評定工作經(jīng)費，為評定工作提供經(jīng)濟(jì)保障。

　　(三)召開專題會議，及時安排部署相關(guān)工作。經(jīng)過充分準(zhǔn)備，縣計生協(xié)及時組織全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口計生辦主任兼計生協(xié)秘書長召開評估認(rèn)定工作專題會議，專門就此次評定工作的目的、意義、工作方法、具體步驟等進(jìn)行了培訓(xùn)，使各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口計生直接責(zé)任人切實掌握評定標(biāo)準(zhǔn)和工作方法。會上，縣人口計生部門領(lǐng)導(dǎo)及計生協(xié)工作人員還對評定工作作了詳細(xì)要求和安排部署。會后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生協(xié)根據(jù)會議精神，及時組織本鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)人員召開鄉(xiāng)(鎮(zhèn))計生協(xié)評估認(rèn)定工作專題會議，認(rèn)真安排部署本鄉(xiāng)鎮(zhèn)評估認(rèn)定相關(guān)工作。

　　(四)逐級自查，不斷完善，積極向上申請評估認(rèn)定。村(社區(qū))計生協(xié)經(jīng)過認(rèn)真準(zhǔn)備，組織各村(社區(qū))評估認(rèn)定工作小組，對照省、州、縣各級協(xié)會評估認(rèn)定相關(guān)文件，認(rèn)真進(jìn)行自查，在邊查邊完善的基礎(chǔ)上，形成村級評估認(rèn)定申請書，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生協(xié)提出評估認(rèn)定申請。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)村(社區(qū))計生協(xié)提交的村級計生協(xié)評估認(rèn)定申請，對所轄的村(社區(qū))計生協(xié)進(jìn)行普遍評估認(rèn)定，根據(jù)評定情況對各村計生協(xié)作出評定結(jié)論進(jìn)行批復(fù)。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)所有村(社區(qū))計生協(xié)全部通過鄉(xiāng)級協(xié)會評估認(rèn)定后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生協(xié)根據(jù)評定情況形成鄉(xiāng)(鎮(zhèn))計生協(xié)評估認(rèn)定申請，向縣計生協(xié)提出書面申請，報縣計生協(xié)申請縣級評估認(rèn)定。

　　(五)適時督查，及時通報，進(jìn)一步促進(jìn)評定工作扎實推進(jìn)。評定過程中，縣計生協(xié)根據(jù)情況，充分利用現(xiàn)場抽樣督查、電話督查、走訪調(diào)查等方式進(jìn)行定期或不定期的督查指導(dǎo)，及時了解和掌握基層計生協(xié)評估認(rèn)定工作進(jìn)展情況。根據(jù)督查結(jié)果，縣計生協(xié)就全縣計生協(xié)評估認(rèn)定工作開展情況進(jìn)行了一次專題通報，對評定工作開展較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生協(xié)提出了表揚，對工作進(jìn)展較慢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了督促指正，并對評估認(rèn)定工作開展較為扎實的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在評定中形成的成功經(jīng)驗進(jìn)行了推廣。

　　(六)認(rèn)真評定，實事求是作出評定結(jié)論。2009年底，縣計生協(xié)評估認(rèn)定領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的評估認(rèn)定申請及評估認(rèn)定相關(guān)資料，嚴(yán)格依照省、州各級計生協(xié)評估認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，采取電話督查和深入實地進(jìn)行隨機定點抽查相結(jié)合的方式，對全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)86個村(社區(qū))計生協(xié)進(jìn)行了嚴(yán)格的抽查評定，86個村(社區(qū))計生協(xié)全部按要求順利通過了縣級評估認(rèn)定，縣計生協(xié)根據(jù)評定結(jié)果，及時對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生協(xié)作出評定結(jié)論進(jìn)行批復(fù)。

　　(六)召開總結(jié)會議，及時總結(jié)推廣工作經(jīng)驗。縣計生協(xié)在對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生協(xié)的評估認(rèn)定工作結(jié)束后，及時召開 “××縣計生協(xié)評估認(rèn)定工作總結(jié)會”，對全縣的評估認(rèn)定工作進(jìn)行了全面總結(jié)和系統(tǒng)回顧，將評估認(rèn)定工作中取得的經(jīng)驗進(jìn)行收集整理后，在全縣范圍內(nèi)進(jìn)行推廣。

　　二、主要做法和特點

　　(一)統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。縣計生協(xié)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生協(xié)在收悉上級計生協(xié)關(guān)于開展評估認(rèn)定工作通知后，分別與各級黨委政府和人口計生部門進(jìn)行協(xié)調(diào)，及時召開評估認(rèn)定工作專題會議，傳達(dá)上級協(xié)會關(guān)于評估認(rèn)定工作相關(guān)精神，使縣、鄉(xiāng)、村各級計生協(xié)工作人員充分認(rèn)識開展此次評定工作的重要性，進(jìn)一步統(tǒng)一了思想，提高了認(rèn)識。

　　(二)逐級負(fù)責(zé)，層層建立責(zé)任制。縣計生協(xié)根據(jù)國家、省、州、縣各級協(xié)會關(guān)于評估認(rèn)定工作實施方案和實施細(xì)則，對全縣評估認(rèn)定工作任務(wù)進(jìn)行了分解，建立了縣、鄉(xiāng)、村、組四級協(xié)會層層責(zé)任制，明確了各級協(xié)會的相應(yīng)職責(zé)，在評定過程中嚴(yán)格執(zhí)行各負(fù)其責(zé)，一級抓一級的管理機制，切實保證了評定工作的有序開展。

　　(三)嚴(yán)格要求，堅決執(zhí)行“一條否決”制。在評定過程中，嚴(yán)格執(zhí)行評定標(biāo)準(zhǔn)，基層計生協(xié)只有符合評估認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的所有條款，方可視為通過。對未通過評估認(rèn)定的基層計生協(xié)，上一級計生協(xié)對其不符合標(biāo)準(zhǔn)的條款及時給予指出，并責(zé)令其在規(guī)定時限內(nèi)進(jìn)行整改、完善后，重新進(jìn)行評定，通過整改、完善符合標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)過評估認(rèn)定小組驗收后，方可通過。

　　(四)認(rèn)真總結(jié)，客觀分析，及時推廣經(jīng)驗。評估認(rèn)定工作結(jié)束后，評估認(rèn)定工作小組本著實事求是的態(tài)度，對工作開展的整個過程進(jìn)行了系統(tǒng)性回顧總結(jié)，對評估認(rèn)定結(jié)果進(jìn)行了認(rèn)真分析，歸納、整理并及時推廣評定工作中取得的經(jīng)驗，同時對評定工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和不足之處，制定相應(yīng)對策和措施，及時整改，不斷完善。

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　　(一)協(xié)會組織建設(shè)進(jìn)一步加強，網(wǎng)絡(luò)覆蓋逐步擴(kuò)大。通過評估認(rèn)定，縣、鄉(xiāng)、村各級協(xié)會組織建設(shè)得到了長足發(fā)展，服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋面逐漸擴(kuò)大。目前，全縣計生協(xié)會已發(fā)展到98個，成立會員小組1251個，發(fā)展會員19734人，會員聯(lián)系戶19734戶，會員數(shù)已接近總?cè)丝诘?0%。計劃生育協(xié)會服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋全縣86個村委會(社區(qū))，百余個村民小組，縣、鄉(xiāng)、村、組四級協(xié)會組織建設(shè)得到了進(jìn)一步鞏固和加強。

　　(二)協(xié)會制度建設(shè)進(jìn)一步健全，內(nèi)部管理更加科學(xué)、規(guī)范。一是以評估認(rèn)定為契機，縣、鄉(xiāng)、村、組各級計生協(xié)根據(jù)上級計生協(xié)章程，結(jié)合各自實際，制定或完善了計生協(xié)章程及活動制度。二是規(guī)范了計劃生育協(xié)會會員入會手續(xù)。縣計生協(xié)積極籌措資金近兩萬元，為全縣計生協(xié)會員定制并發(fā)放了會員證及會員入會申請書(樣式)，會員入會時，有一證三表;同時，建立健全了鄉(xiāng)、村兩級計生協(xié)會會員花名冊、會員聯(lián)系戶花名冊、基層計生協(xié)理事花名冊、協(xié)會活動記錄本等相關(guān)檔案資料。三是進(jìn)一步規(guī)范了計劃生育協(xié)會各項管理機制，明確了縣、鄉(xiāng)、村各級會員代表、理事會、秘書長等相關(guān)人員具體職責(zé)和任務(wù)。四是積極與村(居)委會進(jìn)行協(xié)調(diào)，建立了86個村級計生協(xié)會會員之家，為計生協(xié)活動提供了活動場所，配強了計生協(xié)服務(wù)陣地。

　　(三)協(xié)會活動效果進(jìn)一步增強，服務(wù)能力和服務(wù)水平不斷提升。計劃生育協(xié)會的生命在于活動，在評定過程中，縣、鄉(xiāng)、村、組各級協(xié)會始終牢記協(xié)助政府動員和組織廣大群眾自覺落實計劃生育基本國策，以堅持服務(wù)為宗旨，努力開展協(xié)會相關(guān)的組織建設(shè)、宣傳教育、幫扶協(xié)作等各項工作的宗旨，積極倡導(dǎo)和協(xié)調(diào)各級黨委政府和人口計生部門，爭取人、財、物等方面的支持，充分發(fā)揮帶頭、宣傳、服務(wù)、監(jiān)督與交流的作用，積極開展或協(xié)助人口計生部門開展政策法規(guī)、生產(chǎn)生活、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康保健等多方面的宣傳教育和咨詢幫扶服務(wù)。年內(nèi)，全縣各級協(xié)會把人口與計劃生育現(xiàn)行政策法規(guī)、生殖健康保健、關(guān)愛女孩、流動人口服務(wù)管理等作為協(xié)會宣傳的重點，借助宣傳傳單、網(wǎng)絡(luò)電視、報紙期刊等媒介，利用5.29協(xié)會活動日、7.19世界人口日、6.1國際兒童節(jié)、“八.三街”物資交流會、科普活動日及鄉(xiāng)鎮(zhèn)街天集市等人口集中的有利時機，深入農(nóng)村基層廣泛開展形式多樣的宣傳教育活動50余次，發(fā)放宣傳傳單及宣傳集冊7萬余份。在組織開展宣傳服務(wù)活動同時，聯(lián)合科技、衛(wèi)生、計生技術(shù)服務(wù)等部門大力開展計劃生育、生殖健康、優(yōu)生優(yōu)育、科學(xué)育兒等方面的計生技術(shù)優(yōu)質(zhì)服務(wù)和科學(xué)咨詢宣教服務(wù)。服務(wù)中，縣計生協(xié)不忘扶弱助殘的責(zé)任，在工作經(jīng)費十分緊張的情況下，多方籌資，為部分農(nóng)村計劃生育家庭貧困母親和患病獨生子女及貧困殘疾人送去慰問品和慰問金，切實幫助弱勢群體解決實際困難。各級計生協(xié)宣傳服務(wù)活動的深入開展，贏得了全縣廣大群眾的熱烈歡迎和一致好評。

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