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本文作者：建波 中國(guó)范文網(wǎng)原創(chuàng)投稿
殘聯(lián)年終工作總結(jié)及明年工作打算

2010年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)殘聯(lián)的精心指導(dǎo)下，在各相關(guān)部門及社會(huì)各界的大力支持下,市殘聯(lián)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，求真務(wù)實(shí)，開(kāi)拓創(chuàng)新，認(rèn)真履行“代表、服務(wù)、管理”職能，堅(jiān)持“高效、務(wù)實(shí)、創(chuàng)新、發(fā)展”的工作思路，著力解決殘疾人最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，殘疾人生活質(zhì)量不斷提高，殘疾人工作領(lǐng)域不斷拓寬，殘疾人參與社會(huì)生活的環(huán)境不斷優(yōu)化，圓滿完成了2010年的各項(xiàng)工作任務(wù)。先后榮獲中殘聯(lián) “兩刊”宣傳工作先進(jìn)單位、山東省“白內(nèi)障無(wú)障礙市”、山東省基層殘疾人組織建設(shè)先進(jìn)單位、山東省殘疾人信訪工作先進(jìn)單位、山東省殘疾人“溫馨安居工程”先進(jìn)單位、山東省殘疾人“社區(qū)康復(fù)”工作先進(jìn)單位、山東省婦聯(lián)“幸福進(jìn)家活動(dòng)”先進(jìn)單位。
一、殘疾人社會(huì)保障體系更加完善，社會(huì)保障水平穩(wěn)步提升
一是市委、市政府將殘疾人事業(yè)納入全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展大局，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌安排。制定和出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》、《優(yōu)惠扶持殘疾人辦法》等政策措施，為加快促進(jìn)殘疾人 “保障體系”和“服務(wù)體系”建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。殘工委各成員單位密切配合，立足政府主導(dǎo)，圍繞殘疾人康復(fù)、教育、就業(yè)、扶貧、托養(yǎng)、無(wú)障礙、文化體育、維權(quán)等八項(xiàng)服務(wù)，認(rèn)真履行職責(zé)，狠抓政策推動(dòng)，扎扎實(shí)實(shí)為殘疾人辦好事、辦實(shí)事，不斷擴(kuò)大了殘疾人社會(huì)保障和社會(huì)服務(wù)覆蓋面，有力推進(jìn)了殘疾人事業(yè)的發(fā)展。
二是圍繞“人人享有基本醫(yī)療保障”的目標(biāo)，不斷擴(kuò)大醫(yī)保范圍。為全市760余名城鎮(zhèn)殘疾人和11550余名農(nóng)村殘疾人繳納了城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療，殘疾人參加新農(nóng)合率達(dá)到了應(yīng)保盡保；持證殘疾人在本市二級(jí)醫(yī)院住院就醫(yī)時(shí)，對(duì)普通檢查費(fèi)、一般治療處置費(fèi)、三項(xiàng)常規(guī)檢驗(yàn)費(fèi)等部分項(xiàng)目給予減免優(yōu)惠，切實(shí)減輕了殘疾人的醫(yī)療負(fù)擔(dān)，實(shí)現(xiàn)了病有所醫(yī)、醫(yī)有所保。
三是基層殘疾人組織網(wǎng)絡(luò)更加完善，殘疾人工作隊(duì)伍的素質(zhì)不斷提高。全市556個(gè)行政村、29個(gè)社區(qū)、19個(gè)殘疾人相對(duì)集中的企業(yè)全部建立了殘疾人協(xié)會(huì)，選聘專職干事14名、專職委員585名，作用發(fā)揮突出、工作成效顯著。形成了以市殘聯(lián)為主導(dǎo)、鎮(zhèn)（街）殘聯(lián)為骨干、村（社區(qū)）殘疾人協(xié)會(huì)為基礎(chǔ)的“三級(jí)”殘疾人組織網(wǎng)絡(luò)，殘疾人組織為基層殘疾人服務(wù)的能力和水平不斷提高。
四是扶貧救助機(jī)制進(jìn)一步鞏固，受益范圍逐步擴(kuò)大。6500多名貧困殘疾人被納入低保，占全市低保總?cè)藬?shù)的48%，為25戶貧困、特困的無(wú)房、危房殘疾人或殘疾人家庭實(shí)施了危房改造或新建住房；對(duì)300戶貧困殘疾人和貧困殘疾人家庭、200名貧困殘疾學(xué)生和貧困殘疾人家庭在校子女進(jìn)行了救助。
二、社會(huì)服務(wù)體系更加健全，為殘疾人服務(wù)的領(lǐng)域不斷拓寬
（一）康復(fù)服務(wù)成效顯著。二級(jí)以上醫(yī)院全部設(shè)立了康復(fù)科室，完善市級(jí)康復(fù)指導(dǎo)站3處，鞏固加強(qiáng)鎮(zhèn)街康復(fù)指導(dǎo)站12處，建立村(社區(qū))康復(fù)站50個(gè)。對(duì)49名不同殘疾類別的殘疾兒童實(shí)施了康復(fù)救助；對(duì)102名有康復(fù)需求的聽(tīng)力、智力、肢體殘疾人開(kāi)展了康復(fù)訓(xùn)練與服務(wù)；培訓(xùn)家長(zhǎng)17名，發(fā)放輔助器具300余件，為實(shí)現(xiàn)殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”目標(biāo)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（二）勞動(dòng)就業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。一是采取集中就業(yè)、分散就業(yè)相結(jié)合的方式，多渠道、多形式安置殘疾人穩(wěn)定就業(yè)。今年以來(lái)，征收殘疾人就業(yè)保障金490萬(wàn)元，按比例安置80名殘疾人就業(yè)，鞏固建設(shè)殘疾人就業(yè)扶貧基地12處，安置25名殘疾人從業(yè)，帶動(dòng)100戶殘疾人從業(yè)脫貧。二是以培訓(xùn)促就業(yè)，利用現(xiàn)有資源和條件對(duì)殘疾人開(kāi)展了種養(yǎng)殖等實(shí)用技能培訓(xùn)。今年共舉辦殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)30多場(chǎng)(次)，培訓(xùn)各類殘疾人6200多人次，幫助37名殘疾人個(gè)體從業(yè)。
（三）扶殘助殘工作取得新成效。一是努力改善殘疾人生產(chǎn)生活條件，利用春節(jié)、元旦、殘疾人的重大節(jié)日對(duì)殘疾人進(jìn)行慰問(wèn)，共走訪慰問(wèn)殘疾人108人次，發(fā)放慰問(wèn)金及物資2萬(wàn)余元；二是堅(jiān)持服務(wù)上門，多次深入基層為12個(gè)鎮(zhèn)(街)的1652名殘疾人現(xiàn)場(chǎng)辦理了殘疾人證；三是為全市1200多名持證視力一、二級(jí)和一至四級(jí)下肢殘疾人辦理了免費(fèi)乘車證；四是落實(shí)殘疾學(xué)生助學(xué)政策，為市特殊教育學(xué)校提供了5萬(wàn)元助學(xué)金，為8名新考入大中專院校的殘疾人學(xué)生提供了助學(xué)補(bǔ)助。
（四）宣傳文體工作取得新成就。一是被中殘聯(lián)評(píng)為“兩刊”宣傳工作先進(jìn)單位，在各類媒體刊發(fā)新聞宣傳稿件30余篇，其中：省級(jí)2篇，地市級(jí)4篇；在yt市好新聞評(píng)選中獲得一等獎(jiǎng)兩個(gè)、三等獎(jiǎng)兩個(gè)。二是組織25名運(yùn)動(dòng)員參加了yt市第三屆殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)，獲得15個(gè)第一名、14個(gè)第二名、3個(gè)第三名、2個(gè)團(tuán)體獎(jiǎng)和道德風(fēng)尚獎(jiǎng)。三是以“全國(guó)助殘日”和“國(guó)際殘疾人日”為活動(dòng)載體，大力開(kāi)展各種宣傳活動(dòng)，一年來(lái)共開(kāi)展活動(dòng)4次，發(fā)放宣傳標(biāo)語(yǔ)1300余份，社會(huì)各界 “志愿者”為殘疾人解難題、辦實(shí)事800多件。四是市肢殘人協(xié)會(huì)舉辦了同在一片藍(lán)天“京蓬杯”象棋邀請(qǐng)賽。來(lái)自pl及周邊縣市的40余名健全人和肢殘人參加了比賽，既活躍了殘疾人的文化生活，也為殘疾人搭建了平等參與社會(huì)的競(jìng)爭(zhēng)舞臺(tái)。
(五）信訪維權(quán)工作扎實(shí)開(kāi)展，殘疾人合法權(quán)益得到切實(shí)維護(hù)。一年來(lái)，受理殘疾人來(lái)信來(lái)訪、網(wǎng)上民聲、市長(zhǎng)熱線40余人（次），調(diào)處率、辦結(jié)率全部達(dá)到了100%，沒(méi)有發(fā)生一起重復(fù)訪、集體訪、越級(jí)訪和非正常上訪等殘疾人涉法問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)了殘疾人的利益，推進(jìn)了殘疾人事業(yè)的健康發(fā)展，促進(jìn)了社會(huì)環(huán)境的和諧穩(wěn)定。
(六)結(jié)對(duì)幫扶工作全面落實(shí)。一是安排20萬(wàn)元資金對(duì)村里集鎮(zhèn)實(shí)施了危房改造、從業(yè)脫貧、就業(yè)培訓(xùn)等項(xiàng)目幫扶，加快了該鎮(zhèn)殘疾人事業(yè)的發(fā)展；二是安排3.35萬(wàn)元資金幫扶西溝劉家村修橋和實(shí)施文明村建設(shè)；三是對(duì)西溝劉家村結(jié)對(duì)幫扶的5戶貧困殘疾人家庭實(shí)施了政策扶助、技能培訓(xùn)、從業(yè)指導(dǎo)，有力促進(jìn)了貧困殘疾人脫貧致富。
三、存在的主要問(wèn)題
殘疾人事業(yè)的發(fā)展面臨新的形勢(shì)、新的任務(wù)和新的要求，殘疾人的扶貧工作任務(wù)還相當(dāng)艱巨，殘疾人在康復(fù)、教育、就業(yè)等方面的需求還得不到滿足，殘疾人參與社會(huì)生活的機(jī)制還不夠健全，理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人事業(yè)的氛圍還沒(méi)有完全形成，基層為殘疾人服務(wù)的能力和條件還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
四、2011年工作思路
2011年是“十二五”的開(kāi)局之年，處在新時(shí)期、新階段，殘疾人事業(yè)面臨許多新情況、新任務(wù)。我們將以學(xué)習(xí)貫徹十七屆五中全會(huì)精神為契機(jī)，緊緊抓住加快推進(jìn)殘疾人社會(huì)保障體系和服務(wù)體系建設(shè)這個(gè)中心，圍繞“整體上水平，全面樹(shù)形象”的目標(biāo)，在抓好市委、市政府交辦中心工作及上級(jí)殘聯(lián)部署各項(xiàng)常規(guī)工作的同時(shí)，抓好“四項(xiàng)工作”，強(qiáng)化“四項(xiàng)措施”。
四項(xiàng)工作：
（一）著力搭建殘疾人保障平臺(tái)，做好“三個(gè)納入”，擴(kuò)大殘疾人社會(huì)保障覆蓋面
一是以實(shí)施貧困殘疾人重點(diǎn)保障和特殊扶助政策為重點(diǎn)，把符合條件的低保重度殘疾人納入常補(bǔ)對(duì)象。對(duì)全市1730名低保重度殘疾人定期發(fā)放生活補(bǔ)貼；二是以實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療保障為目標(biāo)，落實(shí)補(bǔ)助政策，把760名城鎮(zhèn)殘疾人(其中重度殘疾人232人)和11550余名農(nóng)村殘疾人分別納入城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療。在此基礎(chǔ)上，持證殘疾人在市人民醫(yī)院、中醫(yī)院、四0五醫(yī)院等二級(jí)醫(yī)院住院就醫(yī)時(shí)，對(duì)普通檢查費(fèi)、一般治療處置費(fèi)、三項(xiàng)常規(guī)檢驗(yàn)費(fèi)等部分項(xiàng)目給予減免優(yōu)惠，切實(shí)減輕殘疾人醫(yī)療負(fù)擔(dān)。三是以實(shí)現(xiàn)殘疾人人人享有住房保障為目標(biāo)，在212戶殘疾人已經(jīng)享受危房改造或新建住房的基礎(chǔ)上，把符合條件、迫切需要改造的危房戶納入危房改造計(jì)劃，明年將對(duì)15戶殘疾人危房戶進(jìn)行改造。
（二）著力搭建殘疾人社會(huì)服務(wù)平臺(tái)，做好“四個(gè)加大”， 擴(kuò)大殘疾人社會(huì)服務(wù)覆蓋面
一是加大康復(fù)服務(wù)力度。進(jìn)一步提升中醫(yī)院、骨科醫(yī)院、市第二人民醫(yī)院等3處市級(jí)康復(fù)指導(dǎo)站建設(shè)水平，鞏固加強(qiáng)12處鎮(zhèn)街康復(fù)指導(dǎo)站，新建30個(gè)村級(jí)康復(fù)服務(wù)站，使有康復(fù)需求的殘疾人全部得到及時(shí)有效康復(fù)。實(shí)施康復(fù)進(jìn)家庭活動(dòng)，年內(nèi)對(duì)100戶有需求的殘疾人家庭提供必要的康復(fù)器具，使其得到有效康復(fù)。
二是加大教育培訓(xùn)和就業(yè)力度。鞏固完善pl市高級(jí)職業(yè)學(xué)校和君頂葡萄酒莊2處市級(jí)殘疾人就業(yè)培訓(xùn)基地。依托市高級(jí)職業(yè)學(xué)校開(kāi)設(shè)殘疾人微機(jī)操作、農(nóng)機(jī)維修、電氣焊、服裝剪裁、照相、食品加工等專業(yè)技能培訓(xùn)，年內(nèi)舉辦培訓(xùn)6-8期，每期30人，全年培訓(xùn)殘疾人300人以上；依托rh葡萄酒莊舉辦葡萄栽培技術(shù)培訓(xùn)，對(duì)殘疾人進(jìn)行葡萄栽培、種植及深加工技能培訓(xùn)，全年培訓(xùn)3000人次。堅(jiān)持就業(yè)與創(chuàng)業(yè)相結(jié)合，依托35個(gè)福利企業(yè)，鞏固提高12個(gè)市級(jí)扶貧基地。繼續(xù)扶持殘疾人個(gè)體創(chuàng)業(yè)，使100名殘疾人穩(wěn)定就業(yè)，總就業(yè)人數(shù)穩(wěn)定在1000人以上。同時(shí)，采取各種措施，使更多有從業(yè)需求和從業(yè)能力的殘疾人實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
三是加大托養(yǎng)服務(wù)和社會(huì)化服務(wù)力度。按照“政府領(lǐng)辦、社會(huì)參與、殘聯(lián)指導(dǎo)、自主經(jīng)營(yíng)”的思路，加快市托養(yǎng)中心建設(shè)，上半年進(jìn)駐殘疾人50人以上。同時(shí)，依托敬老院等服務(wù)機(jī)構(gòu)，積極推進(jìn)智力、精神和其他重度殘疾人托養(yǎng)工作。研究制定有關(guān)政策，以政府購(gòu)買服務(wù)等形式，逐步為家庭照料有困難的重度殘疾人、智力殘疾人和精神殘疾人提供有效服務(wù)。
四是加大無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)力度。以創(chuàng)建“無(wú)障礙市”為目標(biāo)，擴(kuò)大無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)殘疾人居住、生活、工作、康復(fù)全部無(wú)障礙。
（三）著力搭建殘疾人救助平臺(tái)，發(fā)揮“兩個(gè)作用”，擴(kuò)大殘疾人脫貧致富覆蓋面
一是發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，提高困難救助成果。鞏固建設(shè)殘疾人就業(yè)扶貧基地12處，幫扶100戶有從業(yè)能力的殘疾人家庭從業(yè)脫貧，對(duì)300戶特困殘疾人、殘疾人家庭和200名貧困殘疾學(xué)生、殘疾人家庭在校子女進(jìn)行救助。對(duì)殘疾兒童學(xué)前康復(fù)教育給予補(bǔ)助，對(duì)考入大專以上院校的殘疾人學(xué)生和貧困殘疾人家庭學(xué)生給予獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助。二是發(fā)揮社會(huì)參與作用，發(fā)動(dòng)企業(yè)、單位和個(gè)人參與扶貧救助，不斷擴(kuò)大扶貧救助成果。
（四）著力服從大局、服務(wù)中心，認(rèn)真做好殘疾人信訪維權(quán)、招商引資和資金爭(zhēng)取工作
認(rèn)真貫徹落實(shí)各級(jí)信訪工作要求，及時(shí)答復(fù)處理來(lái)信來(lái)訪、網(wǎng)上民聲、市長(zhǎng)熱線等關(guān)系殘疾人切身利益的問(wèn)題，做到“有訪必結(jié)、有訪必處、有訪必復(fù)”，做到“件件有回音、事事有著落”，確保全市殘疾人不發(fā)生重大越級(jí)訪和集體訪。根據(jù)市里的統(tǒng)一部署，完成招商引資任務(wù)，積極爭(zhēng)取上級(jí)殘聯(lián)支持，年內(nèi)引進(jìn)資金50萬(wàn)元。
四項(xiàng)措施：
一是政策保障。爭(zhēng)取市委市政府盡快下發(fā)《加快推進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》和《優(yōu)惠扶持殘疾人辦法》，嚴(yán)格貫徹落實(shí)好“一個(gè)意見(jiàn)、一個(gè)辦法”，做足做好做活政策文章，力求在殘疾人保障體系和服務(wù)體系上都有新拓展。召開(kāi)殘疾人工作委員會(huì)專題會(huì)議，把殘疾人最低生活保障、生活救助、衛(wèi)生康復(fù)、無(wú)障礙建設(shè)、企業(yè)幫扶等政策進(jìn)行專題研究，切實(shí)從政策上維護(hù)好殘疾人的切身利益。
二是組織保障。建立健全基層殘疾人組織，形成以市殘聯(lián)為主導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)為骨干、村（社區(qū)）殘疾人協(xié)會(huì)為基礎(chǔ)的“三級(jí)”殘疾人組織網(wǎng)絡(luò)。
三是隊(duì)伍保障。堅(jiān)持內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹(shù)形象，著眼于形成新風(fēng)尚、實(shí)現(xiàn)新突破、謀求新發(fā)展，著力培育“和諧、奉獻(xiàn)、實(shí)干、創(chuàng)新、廉潔、高效”的機(jī)關(guān)精神，激發(fā)機(jī)關(guān)活力，建設(shè)一流隊(duì)伍，爭(zhēng)做一流工作，樹(shù)立一流形象，形成用心想事、用力干事、用情做事的良好氛圍，著力打造一支新型機(jī)關(guān)隊(duì)伍，把全體干部的注意力集中到工作上，體現(xiàn)在為殘疾人服務(wù)上。
四是機(jī)制保障。一方面，圍繞康復(fù)、教育、就業(yè)、扶貧、無(wú)障礙、文化體育、維權(quán)等八項(xiàng)服務(wù)，開(kāi)展“抓亮點(diǎn)、樹(shù)典型、創(chuàng)精品”活動(dòng)，形成“典型示范、抓點(diǎn)帶面、整體推進(jìn)”殘疾人工作新機(jī)制，通過(guò)典型的引導(dǎo)、輻射和帶動(dòng)作用，不斷提高殘疾人社會(huì)保障水平和為殘疾人服務(wù)的能力。另一方面，對(duì)重要工作實(shí)行責(zé)任分工，與全年考核掛鉤，實(shí)行一月一調(diào)度、半年一總結(jié)、年終抓考評(píng)，形成分工明確、責(zé)任落實(shí)、逐級(jí)負(fù)責(zé)的良好機(jī)制，以推動(dòng)各項(xiàng)工作全面落實(shí)。

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