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原創投稿
南江縣治理公款出國
（境）旅游專項工作近五年工作總結

我縣的治理公款出國（境）旅游專項工作，在市委、市政府和縣委、縣政府的領導下，牢固樹立為經濟建設服務的意識，堅持以高度的政治責任感和認真負責的工作態度，積極貫徹中央、省、市的有關文件精神，做到了把握政策，堅持標準，嚴格程序，保證了治理公款出國（境）旅游工作任務的圓滿完成。
一、基本情況
2004年以來，按照規定初審了7名同志分別赴美國、德國、法國、日本、加拿大、香港、澳門考察學習土地、礦產、醫療保健、社會福利等技術，并上報巴中市審批，沒有公款出國（境）旅游的現象。2008年“5•12”汶川地震后至2010年，我縣嚴格執行《四川省委外事工作領導小組辦公室關于暫停辦理一般性因公出國團組審批事項的通知》（川外辦[2008]2號）等文件精神，縣內各級黨政機關、事業單位無一人因公出國（境）。
二、主要措施
1、統一認識，切實加強組織領導。全縣治理公款出國（境）旅游專項工作在縣委、縣政府領導下開展。制定了《南江縣治理公款出國（境）旅游專項工作方案》，由縣紀委、縣外事辦負責牽頭，建立治理公款出國（境）旅游專項工作聯席會議制度，原縣委常委、紀委書記朱軍同志為召集人，紀委、組織部、外事辦、財政局、公安局、監察局、人事局、審計局、旅游局為成員單位，負責組織開展制止黨政干部公款出國（境）旅游專項工作。聯席會議下設辦公室于外事辦，負責日常事務和開展督查工作。
2、完善機制，嚴格部門預算開支。建立健全了《建立經費先行審核制度》、《因公出國（境）備案制度》、《外事紀律告知制度》、《因公出國（境）團組信息公示制度》、《黨政干部公開承諾制度》、《定期檢查制度》和《因公出國（境）經費預算及核銷制度》。各單位嚴格將因公出國（境）經費開支控制在預算內，嚴禁擠占或挪用其他專項資金，經費由派員單位承擔，不得向下級機關、企事業單位攤派，嚴禁報銷與學習考察內容不相符的費用。
3、強化學習、領導帶頭高位推動。通過各種方式，加強對因公出國（境）管理相關規定、制度的學習和宣傳，并在全縣領導干部中開展“不公款出國（境）旅游”公開承諾活動。提高領導干部對公款旅游危害及其所產生惡劣后果的認識度，自覺提高拒腐防變的免疫力。
4、明確職責，部門聯動形成合力。縣外事辦、縣紀委、縣委組織部等相關審批備案單位要對因公出國（境）團組任務的必要性、報批材料的真實性、行程安排的合理性嚴格審核，切實防止以公務為名、行公款旅游之實。
5、擴大監督、上下聯動齊抓并管。因公出國（境）人員回國15天內將出國“目的”、“姓名”、“領導職務”、“考察內容、時間、線路”，“考察費用、成效”等等，一項項地在相關部門或政府網站上公示出來，讓公眾監督。
6、逗硬問責，嚴肅查處違紀行為。堅持“誰主抓誰負責，誰派出誰負責，誰審批誰負責，誰帶隊誰負責”的原則，切實加強責任落實。對查出的公款出國（境）旅游的按照《共產黨員紀律處分條例》，嚴肅處理。
三、存在的主要問題
治理公款出國（境）旅游工作是一項十分嚴肅的政治工作，事關國家利益、干部隊伍建設和廉政建設。
1、思想認識的模糊，淡化了治理公款出國（境）旅游工作的意識。少數單位和部門的領導對治理公款出國（境）旅游工作的重要性認識不足，重視不夠。有的認為現在搞市場經濟了，出國人員的條件完全可以放寬；有的認為出國人員審查是組織、外事部門的事情，與本單位、本部門關系不大，預審和公示只是“例行公事”，走走形式;有的單位把因公出國當作一種待遇或獎勵，甚至于當作出國公費旅游的機遇。這些問題的存在，直接反映了基層人員在治理公款出國（境）旅游工作思想認識上的誤區，淡化了治理公款出國（境）旅游工作的意識。
2、制度上的滯后，弱化了外事部門的管理力度。治理公款出國（境）旅游工作出現的一些新情況、新問題，如：治理公款出國（境）旅游工作基本原則、因公出國人員的審批權限、審批手續、預審和審批職責分工等方面應與時俱進，相關規定應進一步調整和明確；進行政審時，如何辨別當事人所持材料的真偽；由當事人自己拿著有關材料辦理政審批件，而當事人所在單位沒有出面辦理；行前教育和鑒定工作流于形式，沒有在制度上予以保證。。
3、部門之間協調不夠，分化了職能部門之間的溝通。治理公款出國（境）旅游工作，涉及到外事、公安、紀檢（監察）、等好幾個部門，哪一個環節出了問題，都會影響到出國人員審查工作的質量，所以各個部門之間的協調顯得至關重要。我們雖然建立了相應的制度，但各部門在具體政策的把握上不是很一致，在有關出國人員審查工作信息的溝通上做得不是很好，對一些在審查過程中出現的突發性問題溝通不夠。
四、下步工 中&國文秘$資源網 - 您身邊@免費貼心的文秘專家 - 歡迎訪問WwW.ZgDoC作打算
1、進一步加強宣傳教育。采取以廣播、電視媒體為主要方式，大力宣傳治理公款出國（境）旅游的必要性、重要性。利用黨校、行政學校組織的各類培訓班，加強對科級干部出國（境）的相關教育，同時對擬出國（境）人員進行事前教育和談話，提高出國（境）人員的政治意識和法律意識。
2、進一步加強計劃管理。每年初，縣級相關部門針對一年的工作特點，結合我縣及單位實際，上報單位擬因公出國（境）考察、學習、招商等人員名單，經外事辦初審后報縣委審批。凡年初無計劃的單位或個人，本年內不得因公出國（境）考察、學習、招商。
3、進一步加強審核審批。建立健全干部因公出國（境）任務審批管理和因公出國（境）經費預算、審核、審計制度。將因公出國（境）經費納入預算管理，嚴格控制預算規模；推行經費先行審核制度；實行任務審批和經費審核聯動；加強對因公出國（境）預算資金使用情況審計監督。
4、進一步加強監督管理。對因公出國（境）人員，實行事前公示制度，在一定范圍內公示出國（境）目的、行程及任務；事中報告制度，主要是報告相關行程等；事后匯報制度，在一定范圍內匯報主要收獲、行程、經費使用情況等，進一步接受群眾監督。同時，制定因公出國（境）報費具體辦法，進一步明確相關責任主體、責任追究辦法。

二0一一年十二月五日
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