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區(qū)環(huán)保工作在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級環(huán)保部門的支持指導(dǎo)下，緊緊圍繞“大干一百五十天、打好五大戰(zhàn)役、實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展”的目標(biāo)，突出農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治、重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合整治、主要污染物總量減排、生態(tài)環(huán)境創(chuàng)建、“6.18”災(zāi)后重建等重點(diǎn)，認(rèn)真做好區(qū)長環(huán)保目標(biāo)屆終考核和環(huán)境保護(hù)工作年度考核工作，扎實(shí)開展環(huán)境保護(hù)工作，促進(jìn)我區(qū)環(huán)境保護(hù)事業(yè)健康發(fā)展。主要做了以下幾個(gè)方面工作：

一、加強(qiáng)飲用水源保護(hù)，持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合整治

按照省、市、區(qū)政府的要求，突出飲用水源污染整治、畜禽養(yǎng)殖污染治理、工業(yè)污染防治等重點(diǎn)，深入開展重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合整治。

（一）進(jìn)行農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治示范工作。為全面改善西芹水廠水源地周邊農(nóng)村環(huán)境，提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)民生活水平，我局全面啟動(dòng)西芹水廠水源地周邊農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治項(xiàng)目。該項(xiàng)目覆蓋西芹和塔前兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)21個(gè)村，預(yù)計(jì)總投資年.06萬元。經(jīng)過努力，最終實(shí)現(xiàn)飲用水源合格率達(dá)到95％、農(nóng)村生活垃圾清運(yùn)率和無害化處理率達(dá)100%和90%以上；農(nóng)村生活污水處理率達(dá)80%以上；畜禽養(yǎng)殖污水處理率達(dá)到90%以上；受益人口可達(dá)到5.6萬。準(zhǔn)備充分，認(rèn)真申報(bào)。圍繞“三清一示范”工程目標(biāo)，確定了我區(qū)條件比較成熟的西芹水廠水源地周邊環(huán)境、安豐水廠周邊環(huán)境、爐下杜溪流域、王臺現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、夏道鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境、樟湖鎮(zhèn)集鎮(zhèn)及周邊環(huán)境等6個(gè)連片綜合整治項(xiàng)目作為年-年項(xiàng)目庫。建立區(qū)直部門掛項(xiàng)幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項(xiàng)目申報(bào)機(jī)制，在區(qū)財(cái)力十分困難的情況下，從區(qū)政府爭取60萬元資金撥給鄉(xiāng)鎮(zhèn)，委托專業(yè)機(jī)構(gòu)編制項(xiàng)目的實(shí)施方案和可研報(bào)告，確保了項(xiàng)目如期申報(bào)。西芹水廠水源地周邊農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治示范項(xiàng)目列為全省農(nóng)村環(huán)境連片整治30個(gè)示范項(xiàng)目之一。領(lǐng)導(dǎo)重視，成立機(jī)構(gòu)。區(qū)環(huán)保局、項(xiàng)目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別成立農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治示范工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治示范工作實(shí)施的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促工作，通過層層落實(shí)責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)對農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作的領(lǐng)導(dǎo)，并建立上下聯(lián)運(yùn)工作機(jī)制，區(qū)直各有關(guān)部門分別掛點(diǎn)掛項(xiàng)，推進(jìn)連片整治示范工作的順利開展。選擇技術(shù)，編制方案。年11月11日和11月29日，區(qū)政府副區(qū)長王土城兩次召集區(qū)農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治示范工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員和西芹、塔前鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)及設(shè)計(jì)人員，對西芹水廠水源地周邊農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地踏勘并召開專題會議，明確了技術(shù)方案選擇和實(shí)施方案編制的有關(guān)事項(xiàng)，按照“突出亮點(diǎn)，典型示范”的原則，確定了項(xiàng)目實(shí)施的重點(diǎn)工程和范圍。

（二）全面開展災(zāi)后重建整治。在今年“6.18”洪災(zāi)中，安豐溪受到重創(chuàng)，設(shè)施受到損壞，我局積極采取措施，加大安豐溪整治工作，現(xiàn)已清除衛(wèi)生垃圾，疏通河渠，企業(yè)治理也取得初步成效。區(qū)流域整治辦編發(fā)《致全區(qū)農(nóng)民的公開信》10萬張，宣傳掛圖3萬張、宣傳折頁1.2萬冊；張貼宣傳標(biāo)語、宣傳提綱8千張，為整治工作營造濃厚的氛圍和積極的聲勢，有力地促進(jìn)整治任務(wù)全面落實(shí)。

（三）開展畜禽養(yǎng)殖污染治理。畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染整治是重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合整治工作的重中之重，其中，禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的規(guī)模養(yǎng)殖場整治既是重點(diǎn)，更是難點(diǎn)。今年，拆遷了禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)9家規(guī)模養(yǎng)殖場，拆遷面積2.2萬平方米。禁建區(qū)內(nèi)的368家規(guī)模養(yǎng)殖場也已全面開展治理，其中，搬遷15家、治理353家。市種豬場將于年內(nèi)完成搬遷。

（四）逐步完善工業(yè)污染防治和巡查機(jī)制。組織開展環(huán)境安全檢查和環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)化對工業(yè)企業(yè)污染防治設(shè)施運(yùn)行的檢查，督促企業(yè)進(jìn)一步完善污染防治設(shè)施。湖光紙業(yè)、華泰紙廠、富貴紙業(yè)和富興紙業(yè)等４家造紙企業(yè)完成廢水深度治理，并通過環(huán)保驗(yàn)收。建立沿江兩岸新（擴(kuò)）建化工、造紙、電鍍、制革等重污染工業(yè)項(xiàng)目巡查機(jī)制，有效地防控了新（擴(kuò)）建增加氨氮、總磷主要污染物排放項(xiàng)目。閩威巖棉公司利用工業(yè)企業(yè)固體廢物和邊角料，生產(chǎn)保溫隔熱建材，提高了我區(qū)固體廢物綜合利用水平。綠洲兔業(yè)公司投資170萬元建設(shè)肉兔加工污水處理、飼料加工粉塵污染防治和肉兔養(yǎng)殖糞便處理等污染防治設(shè)施，形成較為完善的污染防治系統(tǒng)。

二、深入挖掘減排潛力，全面實(shí)現(xiàn)污染減排任務(wù)

我局始終把污染減排擺上工作的突出位置，作為全局發(fā)展的重要內(nèi)容，協(xié)調(diào)各方力量，明確減排目標(biāo)，加快推進(jìn)“工程減排、結(jié)構(gòu)減排、監(jiān)管減排、政策減排、責(zé)任減排”，全面完成市政府下達(dá)的年度減排目標(biāo)任務(wù)。

（一）做好污染源普查動(dòng)態(tài)更新調(diào)查工作。為實(shí)現(xiàn)第一次污染源普查結(jié)果與環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作的順利銜接，奠定“十二五”環(huán)境統(tǒng)計(jì)和污染減排工作基礎(chǔ)，同時(shí)保證后期各項(xiàng)環(huán)境管理和污染減排工作的連續(xù)性，我局以第一次污染源普查為基礎(chǔ)，調(diào)查收集年度污染源數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)污染源普查動(dòng)態(tài)更新。同時(shí)，繼續(xù)完善污染減排聯(lián)席會議制度，進(jìn)一步落實(shí)污染減排責(zé)任。科學(xué)分析污染源普查數(shù)據(jù)，建立污染源檔案，制定污染減排計(jì)劃，把減排任務(wù)落實(shí)到具體的單位。

（二）開展環(huán)境污染專項(xiàng)整治工作。年3月20日，我局下發(fā)了《市區(qū)環(huán)保局關(guān)于開展鐵路、高速公路、國道、省道兩側(cè)黑煙污染環(huán)境問題專項(xiàng)整治工作的通知》（延環(huán)監(jiān)察[年]11號），各有關(guān)企業(yè)及時(shí)完成整改工作。4月26日后，我局多次組織人員對相關(guān)企業(yè)自查整改情況進(jìn)行核實(shí)。同時(shí)，積極指導(dǎo)減排單位加快減排工程建設(shè)。做好重點(diǎn)工程減排。進(jìn)一步加大排污許可證的核發(fā)力度，做好減排核查核算工作。進(jìn)一步落實(shí)減排措施，督促工業(yè)企業(yè)加大污染治理設(shè)施技改力度，提高污染治理水平。

（三）多管齊下抓主要污染物總量減排。一是強(qiáng)化措施，抓主要污染物總量減排工作。相繼關(guān)閉了南山鎮(zhèn)大鳳紙廠等8家小造紙，督促湖光紙業(yè)、富貴紙業(yè)、華泰紙廠和富興紙業(yè)等4家造紙   企業(yè)完成造紙廢水深度治理，推進(jìn)太平鎮(zhèn)南坪溪畜禽養(yǎng)殖業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工程和爐下鎮(zhèn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)驗(yàn)區(qū)第一期示范工程建設(shè)。二是搭建平臺，抓企業(yè)清潔生產(chǎn)審核。在區(qū)屬企業(yè)中積極推行清潔生產(chǎn)。我區(qū)的長富集團(tuán)乳制品加工廠、金月集團(tuán)合成革公司、三山集團(tuán)市鋼鐵公司等3家通過省清潔生產(chǎn)審核，化學(xué)需氧量和二氧化硫分別消減232.7噸、242.7噸。三是嚴(yán)格把關(guān)，抓主要污染物總量調(diào)劑。按照上級環(huán)保部門要求，對需要主要污染物的新上項(xiàng)目從已減排的總量中調(diào)劑。年累計(jì)為和順碳素、綠洲兔業(yè)等2家企業(yè)調(diào)劑化學(xué)需氧量13.4噸，二氧化硫145.23噸。

三、加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理，積極服務(wù)區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目

進(jìn)一步加強(qiáng)市行政服務(wù)中心區(qū)環(huán)保窗口建設(shè)，簡化辦事程序，暢通環(huán)保審批通道，把好污染源頭關(guān)和招商選資關(guān)。對重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)和經(jīng)辦跟蹤服務(wù)，支持區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

(一）把好項(xiàng)目審批關(guān)，切實(shí)履行行政許可。在嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目預(yù)審制度、環(huán)境影響評價(jià)制度和“三同時(shí)”制度的基礎(chǔ)上，在項(xiàng)目審批中吃透政策、用好政策，做到國家鼓勵(lì)和支持的項(xiàng)目主動(dòng)服務(wù)，急事急辦、特事特辦、國家明令禁止的項(xiàng)目堅(jiān)決不批、污染嚴(yán)重又難以治理的項(xiàng)目堅(jiān)決不批，從源頭上把好關(guān)，防止新的污染源產(chǎn)生。年共完成環(huán)境影響報(bào)告表審批16個(gè)，完成環(huán)境影響登記表審批表88個(gè)，完成環(huán)境影響報(bào)告表預(yù)審8個(gè)，環(huán)境影響報(bào)告書預(yù)審5個(gè)，出具建設(shè)項(xiàng)目初審意見函件5件，否決項(xiàng)目3個(gè)，對 30多個(gè)項(xiàng)目選址進(jìn)行現(xiàn)場踏勘。在建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”竣工驗(yàn)收過程中，我們強(qiáng)化驗(yàn)收環(huán)節(jié)管理，規(guī)范驗(yàn)收程序，全年共驗(yàn)收“三同時(shí)”項(xiàng)目14個(gè)。同時(shí)，對區(qū)政府確定的重點(diǎn)項(xiàng)目和符合產(chǎn)業(yè)政策、無污染或輕污染的及災(zāi)后重建開辟綠色通道，急事急辦、隨到隨辦。對于不符合環(huán)保要求的項(xiàng)目，我們及時(shí)向企業(yè)做出解釋，說明不予審批的原因和理由。

（二）繼續(xù)開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作。對2008以來，轄區(qū)內(nèi)涉及環(huán)境保護(hù)的中央擴(kuò)大內(nèi)需投資建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)真清查，重點(diǎn)清查政府投資、使用國有資金的建設(shè)項(xiàng)目。一查建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評手續(xù)是否齊備；二查建設(shè)項(xiàng)目是否存在未批先建、擅自變更、越權(quán)審批、拆分環(huán)評、降低環(huán)評文件等級要求等問題；三查建設(shè)項(xiàng)目是否存在違法違規(guī)審批等行為。同時(shí)，進(jìn)一步加大建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)跟蹤管理，建立跟蹤管理臺帳，針對清查出來的6項(xiàng)問題，及時(shí)下發(fā)《限期整改通知書》，責(zé)令限期整改，杜絕新污染源的產(chǎn)生。目前，已有4個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)辦了環(huán)保審批手續(xù)，1個(gè)項(xiàng)目辦理了竣工驗(yàn)收。

四、加大農(nóng)村環(huán)保力度，統(tǒng)籌改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境

認(rèn)真落實(shí)國家和省上農(nóng)村環(huán)境保護(hù)“以獎(jiǎng)促治”精神，深化生態(tài)創(chuàng)建活動(dòng)，著力改善人居生活環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展。（一）深入開展兩個(gè)創(chuàng)建，著力改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。認(rèn)真實(shí)施關(guān)于生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案，建立我局牽頭指導(dǎo)，農(nóng)業(yè)、建設(shè)、水利、衛(wèi)生、林業(yè)、統(tǒng)計(jì)等部門支持配合，村鎮(zhèn)自主創(chuàng)建申報(bào)的工作體系。我區(qū)基礎(chǔ)條件較好的村鎮(zhèn)率先啟動(dòng)創(chuàng)建，加大生態(tài)創(chuàng)建工作宣傳力度，深入開展重點(diǎn)工程整治，突出流域水環(huán)境、飲用水源保護(hù)和農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生“臟、亂、差”等整治重點(diǎn)，形成各具特色的創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)積極協(xié)調(diào)區(qū)直有關(guān)部門的關(guān)系，幫助創(chuàng)建單位調(diào)取各項(xiàng)指標(biāo)的佐證材料，為創(chuàng)建單位提供了方便。幫助協(xié)調(diào)市環(huán)境監(jiān)測站關(guān)系，為申報(bào)省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的創(chuàng)建單位做好水、氣、聲環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測。峽陽、巨口2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已通過省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗(yàn)收。官莊、洋坑、洛源、西后、九潭、南新、溪頭等7個(gè)村已通過省級生態(tài)村驗(yàn)收；上洋、高坪2個(gè)村創(chuàng)建國家級生態(tài)村，已通過省級驗(yàn)收，目前，正在報(bào)國家環(huán)保部審批。（二）持續(xù)推進(jìn)社區(qū)和學(xué)校綠色創(chuàng)建，提高全民環(huán)境意識。以國家級、省級綠色社區(qū)，綠色學(xué)校為示范，進(jìn)一步推廣綠色社區(qū)和綠色學(xué)校的創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)，深入開展綠色創(chuàng)建。今年新創(chuàng)建7個(gè)綠色社區(qū)，截止目前，全區(qū)國家、省、市、區(qū)級綠色社區(qū)分別為2個(gè)、3個(gè)、6個(gè)和19個(gè)。省、市級綠色學(xué)校分別為6所、28所。（三）繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工程建設(shè)，著力解決區(qū)域性環(huán)境污染。積極貫徹實(shí)施《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》，大力扶持循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)建設(shè)，進(jìn)一步加大對兩個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工程的支持、管理力度，重點(diǎn)做好工程資金和運(yùn)營管理，保障工程安全正常運(yùn)營。太平鎮(zhèn)南坪溪畜禽養(yǎng)殖循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工程已通過環(huán)保驗(yàn)收。爐下鎮(zhèn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)驗(yàn)區(qū)第一期示范項(xiàng)目已取得實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。污水處理管道已招投標(biāo)并訂購，安裝設(shè)備的基礎(chǔ)工程已完成預(yù)算并對外組織招標(biāo)，其他大型儀器設(shè)備也在采購中。大拇指公司準(zhǔn)備在明年一月底試投入運(yùn)行。這兩個(gè)項(xiàng)目投入運(yùn)營后，將為我區(qū)的養(yǎng)殖污染治理起到一定的示范作用。

五、積極開展機(jī)關(guān)績效管理，努力樹立環(huán)保隊(duì)伍文明形象

一是以機(jī)關(guān)績效管理為載體，提升依法行政水平。把創(chuàng)業(yè)競賽、機(jī)關(guān)黨建、政風(fēng)行風(fēng)、機(jī)關(guān)效能和最佳股室等工作作為機(jī)關(guān)管理和提升環(huán)保隊(duì)伍素質(zhì)的重要手段，與環(huán)保業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合起來，進(jìn)一步完善機(jī)關(guān)工作制度。組織開展“小金庫”專項(xiàng)治理、進(jìn)一步規(guī)范自由裁量權(quán)，提升依法行政水平。

二是成立環(huán)境監(jiān)測站，提升環(huán)保隊(duì)伍工作能力。結(jié)合新一輪機(jī)構(gòu)改革工作，積極推動(dòng)環(huán)保隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)干部職工培訓(xùn)，提高環(huán)保工作人員素養(yǎng)。今年9月，成立區(qū)環(huán)境監(jiān)測站，依托市環(huán)境監(jiān)測站，加大對新上崗人員的培訓(xùn)力度，同時(shí)充實(shí)環(huán)境監(jiān)察隊(duì)伍人員，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法力量，努力通過省級環(huán)境監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收。

三是積極開展互動(dòng)聯(lián)動(dòng)，全力以赴重建家園。通過開展掛村幫扶、掛鉤社區(qū)、重建掛點(diǎn)等活動(dòng)，積極與夏道鎮(zhèn)夏道村、水東街道南鋁社區(qū)互動(dòng)聯(lián)動(dòng)，并掛鉤幫扶水東街道紅星村做好災(zāi)后重建工作。年累計(jì)扶持村居3萬元。組織全局工作人員參加“6.3”、助殘、“6.18”等慈善捐款活動(dòng)，固定安排人員到紅星村輪流值班，全力以赴支持重建工作。

四是持續(xù)開展政府信息公開工作，提升依法行政水平。認(rèn)真實(shí)施《政府信息公開條例》，積極推行政務(wù)公開，堅(jiān)持對內(nèi)公開財(cái)務(wù)、人事任免、評先評優(yōu)等項(xiàng)目，對外公開項(xiàng)目審批、排污許可證核發(fā)等群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。全年累計(jì)公開12批（次），公開內(nèi)容20條；在區(qū)政府政務(wù)公開欄公開12次。在區(qū)政府和本局網(wǎng)站公開信息20余條。

經(jīng)過努力，我區(qū)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，空氣環(huán)境質(zhì)量保持二級以上標(biāo)準(zhǔn)，閩江干流區(qū)段功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率和飲用水源達(dá)標(biāo)率均達(dá)到要求，我局也被評為區(qū)級精神文明單位。

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