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2011年紀檢監察工作總結及2012年工作思路

2011年紀檢監察工作總結及2012年工作思路

2011年，全局紀檢監察工作認真貫徹省紀委、局黨委工作要求，繼續貫徹落實局《建立健全懲治和預防腐敗體系-2012年工作實施細則》，以學習貫徹《廉政準則》和“創先爭優”為抓手，以加強干部作風建設為重點，努力開創局系統黨風廉政建設新局面，各項工作穩步推進，重點抓了以下工作：一、圍繞活動主題，大力開展反腐倡廉思想教育反腐倡廉宣傳教育歷來是黨風廉政建設的一項重要的基礎性工作。在廉政教育上，堅持反腐鐘常敲，倡廉雨常下，通過積極開展多種形式的教育活動，進一步增強廣大干部特別是領導干部廉潔從政和接受監督的意識，使黨風廉政教育更具系統性，更具實效性，切實加強對各種腐敗現象的預防工作。

（一）開展學習沈浩同志主題教育活動。號召全局干部職工要像沈浩同志那樣愛崗敬業、無私奉獻、勤奮工作、清正廉潔，組織局機關部分單位黨員干部觀看展現沈浩同志高尚公仆情懷的大型梆劇《民聲的印記》，進一步增強領導干部的工作責任感和為民服務意識，結合各自的工作崗位，結合年度工作任務，結合黨風廉政建設，結合機關效能建設，努力形成“學沈浩、強責任、抓落實”的良好氛圍。

（二）開展黨紀法規專題學習活動。印發《關于認真學習宣傳貫徹〈中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則〉的通知》《關于學習宣傳貫徹〈關于領導干部報告個人有關事項的規定〉〈關于對配偶子女均已移居國（境）外的國家工作人員加強管理的暫行規定〉兩項法規、制度的通知》《關于學習貫徹〈關于進一步推進國有企業貫徹落實“三重一大”決策制度的意見〉的通知》，分別就我局學習宣傳、貫徹落實這四項法規制度作出部署，要求深入學習領會，提高思想認識，引導各級領導干部增強道德意識和法紀觀念，準確把握廉潔從業的各項政策界限，切實增強如實報告個人有關事項的自覺性，自覺接受黨組織的監督，掌握“三重一大”事項的主要范圍和決策的基本程序。同時要制定實施辦法，嚴格規范操作，嚴格要求自己，自覺接受監督，自覺報告個人有關事項、配偶子女有關情況，依據《意見》制定本單位“三重一大”決策制度實施辦法。

（三）開展學習《廉政準則》，規范從政行為，促進科學發展”主題教育活動。一是印發《關于開展“學習〈廉政準則〉、規范從政行為、促進科學發展”主題教育活動的實施意見》，組織全局開展了以中心組學習會、輔導報告會、講廉政黨課、舉行知識測試、觀看電教片、開展警示教育、舉辦討論會、專題民主生活會等為主要內容的系列學習教育活動。二是為黨員領導干部配發了《黨員領導干部廉潔從政手冊》《<廉政準則>學習問答》《黨政領導干部、、問責暫行規定》，組織黨員干部重點學習《廉政準則》和中央、省領導關于廉政建設方面的講話，進一步深化認識，深刻領會主題教育活動的精神實質和內容要求，堅定理想信念，增強自律意識，防微杜漸，筑牢思想防線。三是組織黨員觀看《廉政準則》輔導報告錄相；組織局機關部分處級以上干部參加省紀委學習貫徹《廉政準則》輔導報告會，聽取中紀委法規室領導、《廉政準則》主要起草人侯覺非同志做的專題輔導報告。四是“一把手”上黨課，以會代訓，提高黨員領導干部素質和黨風廉政建設水平。五是組織全局黨員干部參加省紀委統一命題的《廉政準則》知識測試，鞏固和提高學習效果，取得了較好的測試成績。其中局級干部平均97.3分、處級干部平均96.8分。六是組織黨員干部觀看《貪之害—貪權、貪錢、貪色警示錄》《欲之禍—濟南市人大常委會原主任段義和案件警示錄》和《插翅難逃——胡、星受賄案警示錄》等領導干部典型違紀違法案件警示片。七是組織黨員領導干部參觀反腐倡廉警示教育基地。八是組織黨員干部撰寫廉政學習心得體會，聯系工作實際開展座談討論，從反面典型案件中汲取深刻教訓，增強宗旨觀念和自律意識。九是召開民主生活會，開展批評與自我批評，始終繃緊立黨為公、廉潔從政這根弦，經受住權力、金錢和美色的考驗。據統計，2011年全局共開講黨課22場次，報告會21場次，開展警示教育58場次，多名黨員領導干部受到教育。

（四）開展廉政文化“四進”活動。認真貫徹落實中央和省委關于加強廉政文化建設的意見和我局文化建設規劃，積極構建廉政文化陣地，營造廉榮腐恥良好氛圍。全局各單位貼近、貼近干部、貼近基層，確立以“七廉”為活動載體，唱響廉政文化主旋律。即會議講廉，不斷增強廉政思想意識；讀書思廉，深入開展自我教育活動；活動促廉，增強廉政文化的實踐性；文化倡廉，營造倡廉拒腐良好氛圍；典型導廉，發揮示范作用警示作用；網絡傳廉，增強廉政文化的廣泛性；制度保廉，夯實廉政文化建設基礎。通過廉潔文化進單位、進班子、進崗位、進家庭等系列活動，大力營造了依法經營、廉潔從業、遵守制度的良好氛圍。倡導“一單位一品牌”建設，充分發揮示范單位帶動作用。此項工作得到省直紀工委的肯定，最近將我局推薦為省直機關申報第二批全省廉政文化建設示范點對象。二、加強制度建設，堅決堵塞滋生腐敗的漏洞堅持把建立健全各項規章制度，作為促進黨風、行風根本好轉的治本之策來抓。認真落實局懲治和預防腐敗體系建設--2012年工作細則，按照治本抓源頭的工作部署，建立監督機制，規范權力運行。

1、嚴格執行黨風廉政建設責任制。堅持將執行黨風廉政建設責任制作為深入推進黨風廉政建設的“龍頭”工作，圍繞“責任分解、責任機制、責任考核、責任報告、責任追究”等關鍵環節，狠抓各項任務落實。一是認真分解立項，落實“一崗雙責”機制。印發《局2011年黨風廉政建設和反腐敗工作要點及責任分解量化考核標準》，形成一把手負總責,親自抓,領導班子成員分工負責,各處室、局屬各單位主要負責人具體負責,一級抓一級的廉政建設責任機制。二是層層抓落實，責任制延伸到項目。推行在簽訂項目合同的同時簽訂保廉合同、項目結束組織開展保廉合同驗收制度。各單位將責任制覆蓋到了項目經理，延伸到了項目管理和工程施工過程中。三是強化檢查考核，推進責任制落實。年初，組織四個組對全局21個單位懲治和預防腐敗體系建設暨落實黨風廉政建設責任制進行了檢查考核，在各單位自評的基礎上，考核組采取聽匯報介紹、查閱臺帳資料、民主測評、問卷調查、領導干部廉潔自律有關事項情況報告等方式，全面檢查了工作落實情況。全局21個單位考核平均得分98分，廉政檔案集體卷、領導干部個人卷及時建檔、整理規范，干部職工對反腐倡廉的滿意率和基本滿意率達到96%以上，名處級以上領導干部，無違紀違規現象，形成了風清氣正的發展環境。

2、完善和健全制度，堅決堵塞滋生腐敗的漏洞。結合深入貫徹落實《黨員領導干部廉潔從政若干準則》《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》，把落實廉潔從業規定與完善經營管理制度結合起來，與本單位本部門的業務工作緊密結合，細化本單位廉潔從業要求，完善本單位內部廉潔從業機制。各單位結合實際，在去年收集、整理和匯編各項制度規定的基礎上，針對生產經營管理的重點領域和重點環節，針對制度建設盲區，以領導人員和關鍵崗位為重點，加強對廉政風險點的排查、分析、評估和監察，按照務實、管用的原則，繼續修訂細化內部管理制度，完善創新內控制度，增訂新的規章制度，限制自由裁量權，加強對權力運行環節的防范控制，促進廉政風險預防的關口前移，有效堵塞體制機制和制度上存在的漏洞。

3、加強對已制定制度的學習和教育，使干部職工了解和掌握制度，增強制度執行意識。各級領導干部帶頭學習制度、遵守制度、維護制度，做嚴格執行制度的表率。嚴格執行民主生活會、述職述廉、民主測評、誡勉談話、函詢、黨員領導干部報告個人有關事項、責任制報告、廉政檔案等制度和廉潔自律各項規定。局屬單位領導干部述職述廉人次，局屬單位領導班子成員，對照廉潔自律規定進行了自查，認真查找和解決在廉潔自律方面存在的問題。領導干部報告個人有關事項人次。健全黨內民主集中制，對重大問題，通過黨委會，行政辦公會或黨委擴大會討論決定。凡屬重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金使用等重要問題，必須經集體討論做出決定。繼續推行對黨政主要領導干部的經濟責任審計，加強對重點專項資金和重大投資項目的內部審計。

4、加強對制度執行情況的檢查，特別是制度落實的質量和效果進行日常監督，切實把制度轉化為干部職工的行為準則，增強制度的約束力。加強對各單位黨風廉政建設責任制執行情況的監督，有效地增強了廣大黨員、干部廉潔自律的自覺性，使黨風廉政建設責任制從制度建設到工作實踐形成長效機制。

5、建立經常性的領導干部談話制度。在局管干部管理上堅持做到“四談”即任職廉政談話、，溝通激勵談話、幫助提醒談話、批評誡勉談話。今年以來，局領導分別與處級干部談話多次，領導干部任前廉政談話人次，提醒干部善待手中權力、善待工作崗位、善待家庭幸福、善待職工群眾，較好地做到了對苗頭性問題提醒在前，對傾向性問題防范在前，對普遍性問題約束在前，形成了領導提示、干部承諾、共同倡廉的良性互動。

三、圍繞中心工作，緊抓重點環節，落實監督服務職能

1、根據有關要求，紀檢監察全程監督參與干部選拔工作，規范操作，保證干部選拔的公開、公平和公正。參與考察談話，對14名擬提拔干部人選進行廉政考察，填寫《選拔任用干部征求紀檢監察部門意見表》提出廉政鑒定意見，名新提拔的處干部開展任前廉政談話，對全程參與局屬單位領導班子及成員的年度考核工作。

2、繼續開展巡視工作，加強對領導干部廉潔自律的監督。認真貫徹《中國共產黨巡視工作條例(試行)》和《黨內監督條例》，繼續開展對部分地勘單位專項巡視，加強對各單位班子成員特別是黨政“一把手”貫徹執行《廉政準則》情況的日常監督和領導干部利用職權和職務影響謀取不正當利益行為、違反民主集中制原則擅自決策行為的專項檢查。積極配合省委巡視辦開展巡視工作調研，提交我局開展巡視工作的情況及效果書面總結材料，并在省委巡視辦召開的有省直8個廳局參加的座談會上交流。

3、加大對領導作風和干部作風的監督檢查力度，進一步加大推進厲行節約工作力度，確保厲行節約的八項措施落實到位。采取定期檢查和不定期檢查等形式，切實加強對落實厲行節約規定情況的監督檢查，督促職能部門及時報送落實厲行節約要求工作情況統計表和因公出國（境）情況統計表，落實確保局機關今年厲行節約各項量化指標落到實處。扎實開展“小金庫”專項治理工作，通過深化改革來解決導致鋪張浪費的深層次問題，為貫徹厲行節約要求創造良好的制度環境。

4、加強效能監察，實行關口前移，積極圍繞局重點工作、重點項目、經營管理的突出問題、行政領導關注的難點問題，進行選題立項，開展效能監察，采取事前參與、事中監督的工作方式，規范工作程序，堵塞管理漏洞，提高工作效率和管理水平，防止權力失控、決策失誤、行為失范。今年局審定安排的20個效能監察項目，經各項目單位的努力，業已按計劃結項。

5、建立健全工程項目監督機制，加強對招標過程的監督檢查，規范對外經營活動。參與和項目、和項目審計決算和現場監督，參與局招考事業單位員工考試、工人技術等級考試的考場巡考等監督監察工作共次，督促有關職能部門、公司嚴格按照“公平、公正、公開”原則，規范操作，確保程序規范，公正、公平。

6、認真貫徹落實省紀委、省委組織部《關于開展黨員領導干部遵守〈廉政準則〉情況登記報告工作的通知》精神，切實做好組織實施工作，嚴格按照“規定動作”做好局機關和局屬各單位黨員領導干部遵守《廉政準則》情況報告登記工作，局系統共有黨員領導干部人按要求參加了登記報告。其中局機關人（廳級人、處級人）事業單位人（廳，級人、處級人），除人在縣里掛職、人常住國外公司外，均按要求參加了登記報告。在此基礎上順利完成統計分析任務，按照規定報送了專題報告。統計情況表明，全局黨員領導干部能夠實事求是報告個人重大事項，認真遵守廉政規定，基本未發現違反《廉政準則》的行為。

四、認真對待群眾來信來訪和案件舉報2011年局收到群眾來信件次，接待群眾來訪人次，對群眾的來信來訪，均按照管理層級和內容進行了批轉、核查和處理。從與往年統計情況對比來看，2011年全局信訪次數同比有所下降。堅持信訪舉報重大事項及時報告、季度統計報表按時報送制度。按照省直機關組建反腐倡廉網絡輿情信息員和網絡評論員隊伍的要求，確定報送網絡輿情信息員和網絡評論員人選，加強反腐倡廉網絡輿情信息的收集、分析和研判工作。2012年全局紀檢監察工作將繼續按照省紀委、監察廳的安排部署，結合實際，圍繞科學發展的大局，繼續加強作風建設，加強以完善懲防體系為重點的反腐倡廉建設，堅持和完善反腐倡廉的領導體制和工作機制，認真執行黨風廉政建設責任制，為省事業改革和發展提供有力保障。為此，著重要抓好以下工作：

1、繼續嚴格執行黨風廉政建設責任制。加強對中央、國務院新修訂印發《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》的宣傳教育，扎扎實實地抓好《規定》組織實施工作，各部門各單位要圍繞責任分解、責任檢查考核與監督、責任追究3個重要環節，加強領導，各司其責，密切配合，增強監督的合力和實效，嚴肅責任追究，確保黨風廉政建設和反腐敗各項任務落到實處。

2、繼續抓好懲防體系建設。按照科學發展觀和構建社會主義和諧社會的要求，堅持標本兼治，綜合治理，懲防并舉，注重預防的方針，推進教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系建設。突出重點，緊密結合工作實際，圍繞查找風險點和制定防控措施這兩個關鍵環節，穩步推進風險防范試點工作，并根據權力運行的風險點、主要表現形式和不同等級，實行分級管理、分級負責。

3、以預防為主，與時俱進地抓好黨風廉政教育工作。繼續認真抓好黨紀政紀條規教育、正反兩方面的典型教育和警示教育，繼續抓好學習貫徹《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》工作，創新教育形式和載體，組織開展多、種形式的示范教育、警示教育、崗位廉政教育和廉政風險教育，不斷提高黨員干部拒腐防變的意識，積極引導各級領導人員準確把握廉潔從業的各項政策界限，嚴格要求自己，自覺接受監督，增強道德意識和法紀觀念。大力加強廉政文化建設，大力營造依法經營、廉潔從業、遵守制度的良好氛圍，推進廉潔文化進單位、進班子、進崗位、進家庭，提高廣大黨員干部遵紀守法意識和自律能力。

4、繼續適時開展專項巡視檢查工作。加強對有關單位領導班子和“一把手”的作風建設及廉潔自律情況的監督，并有選擇地巡視到所屬二級單位實體。改進巡視工作方式，加強巡視成果運用。

5、進一步建全各項規章制度，完善監督機制。把落實貫徹落實《廉政準則》和《廉潔從業規定》與完善經營管理制度結合起來，與本單位本部門的業務工作緊密結合，細化本單位廉潔從業要求，完善本單位內部廉潔從業機制。進一步抓好反腐倡廉各項制度的建設和落實工作，加強對已制定制度的學習和教育，使干部職工了解和掌握制度，增強執行制度意識。加大對制度執行力度的監督檢查，切實把制度轉化為干部職工的行為準則，增強制度的約束力。

6、進一步加強黨員干部作風建設和黨風廉政建設，促進領導干部廉潔自律。堅持和完善民主生活會制度，把黨性分析、對照《廉政準則》自查作為民主生活會的重要內容，增強黨內生活的原則性和實效性。嚴格執行《廉政準則》《廉潔從業規定》和十七屆中央紀委五次全會重申的領導干部“五個嚴禁”要求，堅持領導干部任職前廉政談話、誡勉談話、述職述廉、個人重大事項報告等制度，建立領導干部廉政電子檔案，把住房、投資、配偶子女從業等情況列入報告內容，并加強對報告內容的監督檢查，切實把領導干部廉潔自律工作落到實處。

7、認真做好調研工作，有重點地選擇項目調研，檢查指導效能監察項目的開展，力爭效能監察取得新成果。

8、做好來信來訪工作，暢通投訴渠道，及時處理投訴件，對涉及廣大職工切身利益的重要投訴件做到件件有落實，對舉報的問題進行認真核實，嚴格依紀依法查辦案件。

9、加強自身隊伍建設。要按照政治堅強、公正清廉、紀律嚴明、業務精通、作風優良的要求，加強自身隊伍建設。

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