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　　2010年，市城管局根據市效能辦《關于開展“優化環境、服務發展”專項效能督查的通知》精神，認真制定實施方案，通過采取四條舉措，努力營造為民、務實、高效、廉潔的城管執法環境，為加快我市經濟建設提供了有力保障。

　　一、深化政務公開，推進權力運行透明

　　具體體現在“三個力度”：其一，加大行政審批制度改革力度。對

　　現有廣告設置的行政審批項目進行再清理，能精簡的精簡，能交由市場運作的交由市場運作，擴大戶外廣告設置權的市場化運作模式；優化簡化審批流程，壓縮審批項目辦理時限，對現有行政審批項目的辦理時限進行再壓縮，戶外廣告設置審批辦結時限由法定20天縮短為10天，臨時戶外廣告設置審批辦結時限由法定20天縮短為5天，提高辦事效率；加快網上審批系統建設，構建“綠色通道”等措施，提高行政服務窗口的運作水平，為企業提供便捷、高效、優質的服務。其二，規范行政自由裁量權工作力度。按照省市《關于進一步規范行政自由裁量權工作的意見》要求，不斷強化對規范后的自由裁量標準和各項配套制度執行情況監督檢查，確保行政自由裁量權落到實處。其三，推動行政權力運行規范力度。根據全市《規范行政權力運行工作實施方案》的要求，積極組建工作機構，抽調專業人員，按時保質完成清權確權、職權分解、流程繪制、完善配套制度等各項工作任務；結合貫徹落實國務院《政府信息公開條例》，進一步完善政務公開欄、案件受理中心、行政服務中心窗口，將行政職權行使的依據、標準、條件等全程公開，主動公開權力運行過程，使行政行為更加規范有序、更加客觀公正、更加便捷高效。

　　二、堅持先行先試，創新服務發展舉措。

　　主要措施有三個方面：其一，主動作為，制定服務發展新舉措。深入開展調查研究，廣泛征求社會各界意見和建議，提出“主動服務，提高辦事效率；規范行政執法，加快職能轉變”等服務發展的新舉措，力爭在服務重點項目、服務臺商企業有新的舉措，在服務質量和辦事效率上有新的改進，在優化環境和服務發展上有新的成效。其二，先行先試，制定服務發展新機制。結合城管執法工作實際，強化服務意識，做好事前、事中和事后的服務工作。事前建立聯系服務項目制度，通過建立聯系服務機制、發放項目跟蹤服務卡等措施，主動與項目企業業主溝通，及時掌握項目單位和企業的需求，積極提供政策指導和業務服務，主動為企業排憂解難。事中提前介入，主動協調溝通在建項目企業的渣土傾倒、建筑材料的調運工作；對企業首次輕微違法違規的行為不予處罰，采取指導、勸誡、疏導等手段，幫助企業業主整改，對拒不整改或整改不到位的，再進行處罰。通過強化規劃監察工作力度，加強巡查，嚴防個別群眾違法搶建行為，為廈深鐵路漳州南站、碧湖生態園建設、市區核心區域等重點項目建設保駕護航。事后通過加強行政指導，積極引導企業主科學設置戶外廣告、科學布局綠化美化工作，提升企業的形象，打造企業品牌。

　　三、全面履行職責，打造宜居城市品牌

　　突出抓好四項工作：

　　其一，完善市容環境長效管理機制。重點以強化高位督查考評為核心，進一步完善《漳州市市容環境衛生管理考評辦法》，認真落實市容管理考評制度、市容管理督查整改制度、市容管理考評點評通報制度和新聞媒體定期公布考評結果制度，推進市容環境監管高效化、精細化、長效化。

　　其二，加大市容環境監察力度。快速整治影響城市環境“臟、亂、差”等六亂的問題，想方設法破解“停車難、占道經營和城市‘牛皮癬’”等城管執法的難題，提高人民群眾的生活環境質量。

　　其三，堅持因勢利導、疏堵結合。采取規劃小攤點和規范管理相結合的辦法，在總結免費發放150部“便民服務車”給社會弱勢群體擺攤設點的基礎上，試行賣蔬菜攤點一條街，在不影響交通、影響景觀的情況下，劃出一定位置，提供給困難群眾擺攤銷售水果，方便居民的需要，實現城管與廣大市民、管理者與被管理者的和諧共榮。其四，打造精品示范街。積極開展勝利路示范街的創建活動，高標準制定《打造精品示范街管理規范》，抓好市容管理示范街共管聯創工作，加大對市容環境的監管力度，提升示范道路的品位，樹立城市新形象。

　　四、開展專項督查，提高服務發展能力

　　以服務發展、服務基層、服務群眾的實際效能為切入點，加強三項效能督查工作：

　　其一，加強效能制度的督查。促進崗位責任制、服務承諾制、限時辦結制、首問責任制、否定報備制、失職追究制、效能考評制、一次性告知制等八項制度的落實，切實轉變機關作風。

　　其二，加強行政效能的督查。全面加強對行政決策、行政執行、行政監督等環節和發展環境建設中涉及效能問題的監督檢查。重點抓住各單位落實市委、市政府中心工作和服務重點項目、服務臺商企業的情況開展專項效能督查。

　　其三，加強上下班紀律的督查。推進各單位改進作風，完善管理，推動工作落實，樹立良好的機關形象。

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