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金融辦工作總結(jié)：金融服務(wù)與協(xié)調(diào)工作總結(jié)

今年上半年，我辦按照市委市政府“爭(zhēng)當(dāng)四川科學(xué)發(fā)展排頭兵，建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)市”的發(fā)展目標(biāo)和“一三五八”發(fā)展戰(zhàn)略，從容應(yīng)對(duì)穩(wěn)健貨幣政策給我市金融服務(wù)與協(xié)調(diào)工作帶來(lái)諸多壓力，創(chuàng)新工作思路，采取各種有力措施，編修出臺(tái)金融業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃；重點(diǎn)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度；堅(jiān)持不動(dòng)搖地抓好金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，較好地完成了上半年各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)金融快速、平穩(wěn)、和諧發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。

一、編修出臺(tái)金融業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃

經(jīng)歷了“5.12”汶川特大地震給經(jīng)濟(jì)社會(huì)帶來(lái)的毀滅性災(zāi)難，再經(jīng)過(guò)近三年的災(zāi)后恢復(fù)重建，迎來(lái)了歷史上又一次難得的發(fā)展機(jī)遇。然而，如何抓住機(jī)遇，怎樣更好更快地融入成渝大經(jīng)濟(jì)區(qū)，金融又如何在“爭(zhēng)當(dāng)四川科學(xué)發(fā)展排頭兵，建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)市”的過(guò)程中發(fā)揮核心支撐作用？我辦在經(jīng)過(guò)反復(fù)調(diào)研論證后認(rèn)為，建市以來(lái)，還從未制定過(guò)一部較成型的金融業(yè)發(fā)展規(guī)劃，為了更好地貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)金融業(yè)為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，必須首先編制好金融業(yè)發(fā)展規(guī)劃。在去年完成初稿并經(jīng)廣泛征求意見(jiàn)后，今年初，我辦又結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“十二五”總體規(guī)劃，進(jìn)行了較大篇幅修改，最后經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)討論通過(guò)，《市金融業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》于2011年3月以德辦發(fā)[2011]26號(hào)文印發(fā)全市實(shí)施。首個(gè)《規(guī)劃》以完善四大體系（即金融組織體系、金融市場(chǎng)體系、金融監(jiān)管體系、金融信用體系）達(dá)到四個(gè)增長(zhǎng)（即融資總額、金融業(yè)增加值、稅收、從業(yè)人數(shù)）實(shí)現(xiàn)三個(gè)突破（即金融對(duì)外開(kāi)放、金融網(wǎng)點(diǎn)布局、農(nóng)信社向商行改革）為金融工作的總體思路。《規(guī)劃》融合了科學(xué)發(fā)展金融產(chǎn)業(yè)的諸多要素，符合加快推進(jìn)新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和“一三五八”發(fā)展戰(zhàn)略的總體要求。

二、重點(diǎn)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度

上半年，我辦在搭建平臺(tái)方面狠下功夫，先后牽頭組織了2011年金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作會(huì)、2011年全市重點(diǎn)項(xiàng)目（企業(yè)）推介會(huì)、全市部分企業(yè)債券融資座談會(huì)、市2011年新型融資產(chǎn)品推介會(huì)、一季度和上半年金融運(yùn)行分析會(huì)等幾個(gè)大型會(huì)議，著力引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度。促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)金融在宏觀貨幣政策趨緊的情況下繼續(xù)保持了互動(dòng)和諧發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。

（一）金融業(yè)整體平穩(wěn)健康運(yùn)行

銀行業(yè)：貸款增長(zhǎng)超過(guò)存款增長(zhǎng)，任務(wù)完成過(guò)半。上半年，全市銀行業(yè)本外幣各項(xiàng)存款余額達(dá)到1458.08億元，比年初凈增61.76億元，增長(zhǎng)4.5%。同比少增加63.88億元。

6月末，全市金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)本外幣貸款賬面余額667.43億元，比年初新增60.02億元，比年初增長(zhǎng)10%，完成市政府下達(dá)全年目標(biāo)任務(wù)的50.03%。

保險(xiǎn)業(yè)：保費(fèi)收入略降，賠付大增。上半年，全市實(shí)現(xiàn)保費(fèi)業(yè)務(wù)收入20.5億元，同比下降1億元。其中，壽險(xiǎn)完成保費(fèi)收入14.84億元，同比下降1.36億元，財(cái)險(xiǎn)完成保費(fèi)收入5.67億元，同比增加0.55億元，增長(zhǎng)10%；保險(xiǎn)賠付4.74億元，同比增加1.25億元，增長(zhǎng)35.8%。

證券業(yè)：交易平穩(wěn)，總額略增。1—6月，全市7家證券交易營(yíng)業(yè)部新增開(kāi)戶11431戶，開(kāi)戶總數(shù)已達(dá)到22.54萬(wàn)戶，實(shí)現(xiàn)交易總額541.45億元，同比增加7.12億元，增長(zhǎng)1.3%。

擔(dān)保業(yè)：已成為我市金融體系不可或缺的重要力量。截至2011年6月末，全市40家融資性擔(dān)保公司全部完成清理規(guī)范工作并獲得省金融辦批文。已累計(jì)為1193戶中小企業(yè)辦理貸款擔(dān)保131.73億元，擔(dān)保戶數(shù)和金額分別比年初增加382戶、49.27億元，分別增長(zhǎng)47.1%、59.75%%；在擔(dān)保貸款余額55.38億元，比年初增加13.18億元，增長(zhǎng)31.2%。

（二）中小企業(yè)貸款增速高于全部貸款增速。上半年，全市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)確把握穩(wěn)健貨幣政策，把有限的信貸資金用在刀刃上，除重點(diǎn)企業(yè)（項(xiàng)目）給予全力信貸保障外，還把緩解中小企業(yè)融資難列為重要發(fā)展戰(zhàn)略，給予大力支持，累計(jì)為全市4634戶中小企業(yè)（不含個(gè)體工商）發(fā)放貸款403.7億元，貸款余額242.52億元，比年初增加23.58億元，增長(zhǎng)10.6%，增速高于全部貸款1個(gè)百分點(diǎn)。

（三）貸款投向繼續(xù)趨于合理。6月末，全市重點(diǎn)企業(yè)（項(xiàng)目）、城鄉(xiāng)居民住房重建貸款、“三農(nóng)”貸款、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌貸款余額分別為103.9億元、87.03億元、125.13億元、53.07億元，分別比年初增加9.9億元、16.45億元、14.7億元、11.4億元。

（四）銀行業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量持續(xù)改善，效益提高。上半年，全市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不良資產(chǎn)繼續(xù)實(shí)現(xiàn)“雙降”，資產(chǎn)質(zhì)量持續(xù)改善，不良貸款絕對(duì)額較年初下降3.79億元，不良率4.77%，比年初下降1.14個(gè)百分點(diǎn)。累計(jì)實(shí)現(xiàn)結(jié)余13.07億元，同比多增3億元，增長(zhǎng)39.8%。全市金融機(jī)構(gòu)1—6月未發(fā)生金融大要案件。

（五）多元化融資工具為企業(yè)緩解貸款困難。上半年，面對(duì)存款增幅同比放緩，中央銀行綜合運(yùn)用利率、存款準(zhǔn)備金率和公開(kāi)市場(chǎng)操作等價(jià)格和數(shù)量工具，大大收緊銀行體系流動(dòng)性的雙重壓力，我市各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，以支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展為己任，想盡千方百計(jì)，不斷改善金融服務(wù)，運(yùn)用多元化融資工具為企業(yè)緩解貸款困難。如：農(nóng)行為二重重裝和龍蟒集團(tuán)籌備發(fā)行短期融資券23億元；渤海銀行擬為鎣峰實(shí)業(yè)、大洋貿(mào)易等3戶中小企業(yè)籌備發(fā)行集合票據(jù)3.2億元，為廣漢金廣集團(tuán)辦理信托產(chǎn)品2億元；民生銀行擬為四川琪達(dá)實(shí)業(yè)集團(tuán)、特變電工等企業(yè)發(fā)行中小企業(yè)集合票據(jù)4.6億元。

（六）“三農(nóng)”金融創(chuàng)新成為上半年工作一大亮點(diǎn)。“三農(nóng)”問(wèn)題一直是黨和國(guó)家高度關(guān)注的焦點(diǎn)。三農(nóng)金融，又是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的核心和當(dāng)務(wù)之急。為了使廣大農(nóng)民朋友享有與城鎮(zhèn)居民同等的金融服務(wù)，上半年，我市農(nóng)村信用社、農(nóng)行、郵政儲(chǔ)蓄銀行等涉農(nóng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，積極配合人民銀行成都分行在全省農(nóng)村開(kāi)展的“訊通工程”，結(jié)合實(shí)際，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，大膽創(chuàng)新，把先進(jìn)的金融服務(wù)手段和方式延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下，通過(guò)設(shè)立村級(jí)便民金融服務(wù)點(diǎn)或村級(jí)小額貸款服務(wù)點(diǎn)，安裝e訊通或轉(zhuǎn)賬電話等，使廣大農(nóng)民朋友足不出村就能獲得1000元以?xún)?nèi)小額取款、轉(zhuǎn)賬、查詢(xún)、小額貸款申請(qǐng)等多項(xiàng)基礎(chǔ)金融服務(wù)，受到廣大農(nóng)民朋友歡迎和當(dāng)?shù)攸h政的高度贊譽(yù)。1—6月，全市農(nóng)村信用社共設(shè)立“惠農(nóng)興村”金融服務(wù)點(diǎn)962個(gè)，安裝e訊通機(jī)具962臺(tái)（套），累計(jì)辦理小額取款3.95萬(wàn)筆，金額458.5萬(wàn)元；農(nóng)業(yè)銀行從6月初開(kāi)始設(shè)立村級(jí)便民金融服務(wù)點(diǎn)，現(xiàn)已安裝轉(zhuǎn)賬電話458臺(tái)（套），累計(jì)辦理小額取款1253筆，金額5.8萬(wàn)元；郵儲(chǔ)銀行已設(shè)立鄉(xiāng)村小額貸款服務(wù)點(diǎn)133個(gè)，累計(jì)預(yù)授信5290筆，金額1.4億元，成功辦理小額貸款2075筆，金額8373萬(wàn)元。7月18日全省農(nóng)村信用社“惠農(nóng)興村”工程啟動(dòng)暨現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在什邡召開(kāi)，什邡農(nóng)村信用聯(lián)社的經(jīng)驗(yàn)和做法已作為全省農(nóng)村信用社的推廣樣板。

三、堅(jiān)持不動(dòng)搖地抓好金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)

，什邡市被人民銀行成都分行和市政府授予“金融生態(tài)示范縣”，在全市樹(shù)立了第一個(gè)標(biāo)桿。以此為契機(jī)，今年我辦繼續(xù)堅(jiān)持不動(dòng)搖地抓好轄區(qū)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)。上半年，一是組織召開(kāi)了全市金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)年度工作大會(huì)，對(duì)度金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)21個(gè)先進(jìn)單位和19個(gè)先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行了表彰，對(duì)榮獲“金融生態(tài)示范縣”稱(chēng)號(hào)的什邡市進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)授牌。二是以德辦發(fā)[2011]5號(hào)文向全市印發(fā)了《市2011年金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作意見(jiàn)》，對(duì)2011年全市金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作進(jìn)行了安排部署。三是吸引外地金融機(jī)構(gòu)到落戶，上半年全市新增銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)3家，分別是民生銀行分行，浦發(fā)銀行分行，廣漢珠江村鎮(zhèn)銀行。目前全市金融和準(zhǔn)金融機(jī)構(gòu)總數(shù)已達(dá)到94家，其中：銀行業(yè)22家、保險(xiǎn)業(yè)25家、證券業(yè)7家、融資性擔(dān)保業(yè)40家，金融業(yè)已成為支撐經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)。四是依法維護(hù)金融合法權(quán)益，幫助解決金融業(yè)改革發(fā)展中的重大問(wèn)題，上半年協(xié)助化解歷史包袱1.3億元。五是加強(qiáng)金融知識(shí)普及宣傳，上半年，通過(guò)報(bào)刊、廣播電視、led電子顯示等多種方式向城鄉(xiāng)居民廣泛宣傳金融和金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)知識(shí)，同時(shí)編發(fā)《金融動(dòng)態(tài)》18期，金融信息50余條，營(yíng)造了良好的金融知識(shí)普及氛圍。六是抓好什邡金融生態(tài)示范縣的經(jīng)驗(yàn)推廣和金融優(yōu)惠政策的落實(shí)工作。

四、當(dāng)前金融運(yùn)行面臨的主要困難和問(wèn)題

（一）信貸從緊，完成全年信貸新增目標(biāo)仍需努力。今年在穩(wěn)健貨幣政策的背景下，隨著金融宏觀調(diào)控政策步步跟進(jìn)，下半年我市災(zāi)后重建項(xiàng)目（企業(yè)）獲得銀行貸款的難度將會(huì)更大，實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)計(jì)劃任務(wù)異常艱巨。今年上半年全市存貸比44.99%，雖然比上年末提升1.81個(gè)百分點(diǎn)，但仍排名全省第13位。

（二）極重災(zāi)區(qū)農(nóng)房重建貸款逾期率較高。截至2011年6月末，全市4家銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)尚有7.96萬(wàn)戶、13.6億元災(zāi)后重建農(nóng)房貸款，其中不良貸款1.4億元，不良率達(dá)10%，有5.1萬(wàn)戶農(nóng)戶積欠利息4329萬(wàn)元。

（三）符合信貸支持條件的優(yōu)質(zhì)大項(xiàng)目仍然十分欠缺。由于區(qū)位優(yōu)勢(shì)和激勵(lì)政策等諸多方面的原因，多年來(lái)都缺乏優(yōu)質(zhì)大項(xiàng)目的引進(jìn)，目前，這種現(xiàn)象仍然存在，導(dǎo)致金融機(jī)構(gòu)存貸比始終難于提升。

五、下半年工作打算

為了加快發(fā)展，市委市政府結(jié)合后重建時(shí)期的實(shí)際情況，提出了“一三五八”發(fā)展戰(zhàn)略和“爭(zhēng)當(dāng)四川科學(xué)發(fā)展排頭兵,建設(shè)中國(guó)西部經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)市”的奮斗目標(biāo)，我辦將進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任意識(shí)和大局意識(shí)，根據(jù)自身職能特點(diǎn)，把繼續(xù)貫徹落實(shí)穩(wěn)健貨幣政策與推進(jìn)“一三五八”發(fā)展戰(zhàn)略有機(jī)結(jié)合，把支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展同自身職責(zé)緊密結(jié)合起來(lái)，大力開(kāi)展金融創(chuàng)新,支持全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速發(fā)展。

（一）加強(qiáng)對(duì)金融工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）全面統(tǒng)籌好金融促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)工作。積極調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，定期召開(kāi)經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)分析會(huì)和金融工作座談會(huì)，調(diào)查了解金融業(yè)運(yùn)行情況，協(xié)調(diào)解決金融機(jī)構(gòu)改革發(fā)展、信貸投放、經(jīng)營(yíng)管理中的困難問(wèn)題，確保金融業(yè)完成年度信貸新增工作目標(biāo)任務(wù)。

（二）大力開(kāi)展金融創(chuàng)新，確保“一三五八”戰(zhàn)略順利推進(jìn)。下半年，我辦將抓緊制定并出臺(tái)金融業(yè)支持“一三五八”發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施意見(jiàn)。組織在全市金融業(yè)貫徹落實(shí)，確保把有限的信貸資金與規(guī)模最大限度地用于符合“一三五八”戰(zhàn)略的重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)領(lǐng)域；支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)大力拓展中間業(yè)務(wù)和票據(jù)融資等表外業(yè)務(wù)，務(wù)實(shí)解決因信貸規(guī)模偏緊而導(dǎo)致企業(yè)貸款難的局面；支持銀行業(yè)通過(guò)代理發(fā)行中小企業(yè)集合債和中、短期融資券等直接融資方式，逐步滿足企業(yè)對(duì)金融多元化服務(wù)的需求。

（三）加大對(duì)中小企業(yè)金融知識(shí)普及培訓(xùn)。目前，中小企業(yè)融資難的一個(gè)重要原因是缺乏對(duì)金融知識(shí)的了解和融資工具的掌握，但全國(guó)各種形式的培訓(xùn)多如牛毛，大多是商業(yè)行為，成本高，效果差。我辦將與各縣（市、區(qū)）政府金融辦共同承擔(dān)起對(duì)轄區(qū)中小企業(yè)的金融知識(shí)培訓(xùn)（包括銀行、證券、保險(xiǎn)、融資擔(dān)保、小額貸款等）任務(wù)。

（四）支持涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)延伸網(wǎng)點(diǎn)，不斷提高農(nóng)村金融服務(wù)質(zhì)量和水平。對(duì)農(nóng)村信用社、農(nóng)業(yè)銀行和郵儲(chǔ)銀行探索試點(diǎn)的“惠農(nóng)興村”工程、村級(jí)便民金融服務(wù)點(diǎn)、鄉(xiāng)村小額貸款服務(wù)點(diǎn)等新的金融服務(wù)方式與手段要給予高度關(guān)注和支持，把創(chuàng)新“三農(nóng)”金融服務(wù)納入地方政府社會(huì)管理創(chuàng)新的范疇，盡可能提供有利條件，加快基礎(chǔ)金融服務(wù)進(jìn)村工作進(jìn)度，就近更好地滿足農(nóng)民朋友多元化金融需求，切實(shí)提高農(nóng)村金融服務(wù)質(zhì)量與水平，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)大的金融動(dòng)力。

（五）堅(jiān)持打造誠(chéng)信，確保金融生態(tài)環(huán)境上水平。堅(jiān)持以改善政務(wù)服務(wù)環(huán)境為先導(dǎo)，以打造“誠(chéng)信和諧金融”為重點(diǎn)，以?xún)?yōu)化金融法治環(huán)境為保障。一是繼續(xù)深入抓好現(xiàn)代金融和金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)知識(shí)普及宣傳工作，增強(qiáng)全民金融意識(shí)；二是繼續(xù)深入開(kāi)展信用企業(yè)、信用村鎮(zhèn)（社區(qū)）、信用農(nóng)戶創(chuàng)建活動(dòng)，提高數(shù)量和質(zhì)量；三是進(jìn)一步做好《金融誠(chéng)信服務(wù)公約》的推廣執(zhí)行和檢查工作；四是在總結(jié)什邡經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，扎實(shí)做好金融生態(tài)示范縣的培育指導(dǎo)工作，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，力爭(zhēng)年內(nèi)再成功申報(bào)1—2個(gè)金融生態(tài)示范縣；五是繼續(xù)幫助金融機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)解決好發(fā)展過(guò)程中的新問(wèn)題和重大難題，依法維護(hù)金融部門(mén)合法權(quán)益，優(yōu)化金融法治環(huán)境。全面提升金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)質(zhì)量與水平。

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