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2011年上半年，在省業務主管部門和市畜牧獸醫局的正確領導和指導下，市動物衛生監督所繼續推行“四三”工作模式，繼續開展“十有”建設，繼續圍繞局黨組提出的“規范、達標、提高”的總體要求，求實創新，科學謀劃，不斷強化監督職責，不斷規范執法程序，不斷提高隊伍素質，基本實現了年初各項業務工作的預期目標。

一、基本情況

據統計，截止6月10日全市共產地地檢疫生豬50.37萬頭，牛羊2.8萬頭；定點屠宰生豬8.35萬頭，牛羊1.48萬頭，審核辦理《動物防疫條件合格證》55份，種畜禽生產經營許可證3份，開展規模養殖企業“雙認證”換、辦證6家，受理獸藥經營企業gsp認證申請19戶；設立動物產地檢疫申報點6個；舉辦各類動物檢疫員、動物繁殖員、內檢員等培訓班6個，培訓各類人員450余人；開展獸藥市場整頓、瘦肉精檢測等集中專項整治活動5次；抽樣送省及自主檢測共1065批次；立案查處各類畜牧獸醫違紀違規案件4起；出色完成市委政府、市局“三萬”活動、“雙創”活動等其它各項中心工作任務。

二、主要業務工作

(一)定計劃，確立全年業務工作目標

年初，經監督所支部和全體干部職工會議討論，按照省動物衛生監督目標管理責任書及市局工作要求，制定了《二o一一年動物衛生監督工作要點》，完善各項管理制度，創新工作機制，突出監管重點，提出“五化八抓”的工作目標，即：產檢申報網絡化、屠宰檢疫程序化、票費管理制度化、執法監督規范化、學習培訓考試考核經常化；抓“十有”建設，提高動物科技水平；抓產地檢疫網絡建設，提升產檢申報比例；抓屠宰檢疫規范，提升檢疫質量水平；抓執法程序規范，提高依法執檢能力；抓檢疫人員職責規范，嚴格執行“十不準”規定；抓監督稽查方案制定，提升防疫監督質量；抓執法隊伍建設，提升從業人員素質；抓制度效能建設，提升部門良好形象。

(二)強根本，鞏固動物檢疫監督基礎

1、繼續簽訂目標管理責任狀。年初分別與各鄉鎮畜牧服務中心、防檢分站簽定飼料獸藥、防疫檢疫、畜產品安全等監管責任狀，各經營單位法人代表為畜產品安全第一責任人，要求各司其職，各負其責，把動物衛生監督工作、責任落到實處；與全市各規模養殖企業、重點經營戶、重點經營場所簽定畜產品安全工作責任狀，并提出“三重”（即：重點經營戶、重要養殖場、重點經營場所）監管必須達到抽樣抽檢率100%、檢測合格率100%的目標要求；與單位干部職工簽定年度工作目標責任狀，按照省局及相關部門要求，將動物衛生監督工作任務量化，責任到人，做到誰分管誰負責，任務完成情況與年終考核掛鉤。

2、切實規范屠宰檢疫程序。強調各定點屠宰場“嚴把三關，搞好四項登記”，嚴格執行“四不準，一處理”的規定；同時向社會公布舉報電話，由市畜牧執法大隊負責查處無證經營、偷逃檢疫、病害肉品交易、白條肉上市等違法行為以及檢疫人員違反“十不準”規定的行為，最大限度地遏制病死畜禽及其產品進入流通領域和消費市場，夯實“放心肉”工程基石。

3、強化畜產品安全監管模式。一是規范監督行為：對所有飼料獸藥經營戶實行年度登記備案制度；要求所有相關經營戶“十有五上墻”；向社會公布監督舉報信箱電話并實施產品責任事件追溯制度。二是強化執法檢查：堅持深入開展“周查月檢”的定期巡查制度；堅持送省檢測與自主檢測相結合的抽樣檢查制度；堅持從嚴監管重點區域、重點經營戶、重要經營場所的重點督查制度。三是加大立案查處力度：到目前為止，已立案查處逃避檢疫、無證經營、銷售假劣飼料獸藥等違法行為4起。

在畜產品質量安全監管上，上半年主要立足于“3·15”雙匯瘦肉精事件后我市畜產品質量安全監管現狀：成立了整治領導小組和工作專班，制定了瘦肉精專項整治實施方案，召開了全市鄉鎮站長、規模養殖場瘦肉精專項整治會議，對全市50頭以上養殖場戶實行了地毯式抽樣檢測，并在產地檢疫中實行了檢疫員“一崗雙責”式的瘦肉精快速檢測檢疫模式，將全市瘦肉精專項整治工作常態化、規范化。

4、鞏固“十有”建設成果。一是檢疫室“十有”建設。為了提高檢疫質量，促進程序檢疫，2、4、6月份先后3次組織專班督導、檢查檢疫室“十有”建設情況和屠宰檢疫開展情況。二是飼料“十有”建設。按照《農產品質量安全法》以及《湖北省實施<農產品質量安全法>辦法》等文件精神，我們在先期印發《飼料

“十有”建設的通知》200多份到全市所有飼料獸藥生產、經營戶的基礎上，以中心城區經營戶為重點，全力推行飼料經營“十有”。三是推行獸藥gsp認證工作。到目前為止，已經實現了中心城區絕大多數獸藥經營門店的“十有”規范。4月25日，在全省獸藥質量規范現場會后，我們組織城區26家獸藥經營戶赴潛江現場觀摩；4月28日，召開全市獸藥gsp認證推進會，為全市獸藥經營企業gsp認證工作的順利開展和實施打下了堅實的基礎。四是推行規模養殖場防疫條件“十有”工作。規模養殖是我市畜牧生產的重頭戲，我們要求所有規模養殖場防疫條件必須具備“十有”，2011年上半年，我們與動物疫病預防控制中心、畜牧技術推廣站結合，監督和指導相關養殖企業落實完善“十有”建設條件，取得了很好的效果。

(三)求突破，建設產檢申報示范點

2011年上半年，我們主抓了6個報檢點的規范建點工作，做到“四個統一，四個落實”，即：統一報檢標志、統一著裝持證上崗、統一服務流程、統一收費標準；落實站點、落實人員、落實職責、落實獎懲。在建點工作中，我們按照市局黨組的要求，克服人員調配難、專項經費不足、檢疫執法裝備不齊等多重困難，多次召開動員會、協調會、碰頭會和現場會，著力解決申報點建設中的人員配備、統一著裝、規范管理、票證使用、經濟指標、獎懲措施等主要難點，同時對報檢點實行了統一外部裝修，配齊辦公桌椅、床鋪、飲水機、電風扇等設施，為駐點人員創造了比較好的辦公環境。周局長、潘局長等局黨組成員多次親臨申報點視察和指導工作，協調各方關系，為報檢點的順利建設和正常啟動給予了強有力的支持。

在建好取檢點的基礎上，我們進一步完善產地檢疫網絡。我市產地檢疫按照《湖北省動物檢疫申報管理辦法》的要求，以全市各大中心屠宰場、集貿市場、交易市場、牲畜調運集中點等為基礎，在建設申報點的基礎上，設立“平原、丘陵、濱湖”3個產地檢疫稽查聯動片，實行沿以荷沙線、牛張線、皂毛線等交通主干線為依托的產地檢疫聯動機制，形成了“市、鄉、村”三級、“點、線、面”一體的產地檢疫網絡，并嚴格執行“三個必須，三個嚴禁”的產地檢疫規定，確保產地檢疫工作“全天候、全覆蓋、全過程”有序開展，確保規模養殖場產地檢疫率達到100%，散養戶報檢率常年保持在95%左右。

(四)抓培訓，提升牧醫隊伍整體素質

一是開展全市檢疫人員培訓。四月份，我們集中利用一個月的時間，采取分片開展學習培訓的方式，對全市各鄉鎮防檢人員在業務上、政策上、思想上予以了培訓、整訓，重在提高現有檢疫人員政治素養、提升政策能力和業務水平。

二是開展申報點駐點人員集中學習培訓。為了確保申報點各項工作有序推進，我們對選派的駐點人員組織進行了為期2周的全方位學習培訓：包括服務流程、收費標準、票證填寫、檢疫程序以及相關法律法規和文件，確保申報點工作能夠落地生根。

三是開展動物繁殖員培訓。按照《種畜禽管理條例》以及省、市農民培訓陽光工程的要求，我們從3月11日至4月4日分三期對全市近400名較大規模養殖戶的主要技術人員進行了動物繁殖技術的培訓，通過每期7天的集中學習培訓，極大地提高了我市各鄉鎮畜牧獸醫從業人員的防、繁、管、治、改、檢等方面的知識水平和業務素質。

三、其他中心工作

一是“三萬”活動。根據市委、市政府在全市開展“萬名干部進萬村入萬戶”活動的統一部署，在局黨組的統一領導指揮下，選派得力精干的同志組成“三萬”活動駐村工作組，從3月25日開始，自帶被褥行李、自帶生活用具、自帶工作經費，深入麻洋鎮白橋、七屋、邱灣三個村開展工作，共入戶調查走訪群眾853戶，聯系外出人員267戶，入戶調查走訪率100%；共組織召開村兩委會、村民代表座談會8次，共收集群眾反映反饋各類意見和建議274條次；積極與鎮委政府及相關職能部門交涉解決當前困擾“三農”的水、電、路、旱等具體事項6次，圓滿完成了市委政府和市局下達的“三萬”活動工作目標任務。

二是“雙創”活動。按照市委政府“創優良工作作風、創優良發展環境”活動的要求和市畜牧獸醫局的整體部署，結合“創先爭優”活動和紀念中國共產黨建黨90周年等活動，我們堅持以“兩整”為基礎，以學習為載體，以落實全年各項工作要點為目標，以打造一支“政治堅定、業務精通、作風優良、紀律嚴明”的畜牧獸醫執法隊伍為根本，把“雙創”活動與動物衛生監督日常工作緊密聯系，有機結合，積極開展了“周一學習日”活動以加強學風；制定完善了各項相關制度以端正作風；規范業務辦理流程以提高辦事效率；公示公布了監督舉報電話以提升服務質量。半年來，監督所干部職工用行動詮釋了“雙創”活動的精神實質，用“雙創”活動促進了各項業務工作的開展。

三是“結對幫扶”活動。2011年元月25日，按照市委政府“城鄉互聯、結對共建”活動的要求和市局統一安排，春節前再次深入石河鎮唐店村，走訪慰問困難群眾15戶，共送去慰問金5000元；與村委會一班人進行了座談，總結了共建工作的成績，展望和規劃了2011年共建工作的具體事項，力爭以最優的工作舉措迎接全省“互聯共建”的審核驗收。

四、存在問題及下半年工作思路

一是全市檢疫監督體制不順，上下沒有形成合力。

二是監督執法裝備不齊，沒有形成快速反應能力。

三是畜牧行政執法不嚴，沒有形成強大威懾力。

針對存在問題，下半年要在各項業務工作強基固本的基礎上，著力解決好三個方面的問題：

一是提高隊伍素質。要通過學習培訓，大幅度的提高在崗人員綜合素質和執法隊伍整體素質，充分發揮干部群眾的主觀能動性，做到人盡其才，人盡其力。同時要盡可能理順全市檢疫管理體制，做到管得住、調得動、做得好，形成全市一盤棋、上下一條心的檢疫監督格局。

二是加強執法裝備建設。作為監督執法必要裝備和檢疫申報、檢疫監督快速反應必不可少的工具，必須盡快解決加配檢疫申報專車的問題。

三是完善工作責任制。要通過建立獎懲機制和實行多勞多得的原則，對工作積極主動、辦事能力強、效率高、效果好的干部職工給予一定的物資和精神獎勵，要運用經濟杠桿，調動全所上下的工作積極性，共同把動物衛生監督事業開創好、發展好、鞏固好。

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