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上半年，區糧食局在區委、區政府和上級糧食主管部門的領導下，深入貫徹科學發展觀，認真落實區委、區政府和上級主管部門的決策部署，按照全市糧食工作的總體思路，緊緊圍繞“加強糧食宏觀調控，確保區內糧食安全”這一主題，以創建“先進基層黨組織”為契機，全面推行糧食行政執法，加強糧食倉儲管理、購銷經營和軍糧供應等工作，認真做好糧食基礎設施建設和玉皇閣商業城整體出租工作。加強糧食宏觀調控，全面履行糧食行政首長負責制工作，齊心協力，開拓進取，各項工作有序開展，現將上半年工作總結如下：

一、上半年工作基本情況

（一）加強機關內部管理，提高行政效能。

1．加強機關作風建設，創新糧食執法工作。

一是建設學習型機關。緊緊圍繞“提升素質、提高能力、提優作風”這一主題，系統組織開展系列學習活動，全面提高全局干部職工的學習力、執行力和創新力，不斷提高干部、職工綜合素質和工作能力。

二是嚴格工作紀律。堅持機關考勤制度，嚴格執行《公務員八條禁令》《廉政準則》制度，各分管領導加強對各科（室）的管理，各科（室）切實履行好自己的崗位職責，認真開展好科（室）工作。

2．強化財務管理，確保國家財產安全。遵守國家財經紀律和財務管理制度，指導督促區糧油儲備購銷公司嚴格執行國有企業財務管理制度和《昭陽區國有糧食企業監督管理辦法》。按照年初工作意見，促進企業搞好糧食經營機制創新，督促企業完善各項管理制度。為提高企業職工積極性，公司進一步完善職工收入分配制度，落實企業資金管理辦法，實行逐級負責的財務管理，加強財產物資管理，合理使用有限的公用經費。督促昭通軍糧供應站嚴格執行軍供糧財務管理制度。

3．推行糧食行政成本控制，加強行政能力提升。一是為深入貫徹落實科學發展觀，進一步加強機關自身建設，根據《昭陽區行政成本控制制度工作方案》有關要求，結合工作實際，在開展工作的基礎上，持續開展糧食行政成本控制，有效提高糧食行政成本費用管理控制。二是為鞏固四項制度實施效果，繼續深入推進行政能力提升制度，提高行政效能，按照云南省行政機關目標倒逼管理重點工作選報表，我局將省級儲備糧輪換任務萬公斤作為目標倒逼管理重點工作，按照《昭陽區糧食局推行行政行為監督制度工作實施方案》，強化監督，切實增強行政行為運行的透明度，努力提高糧食各項工作效益。

（二）加強黨務工作，積極創建基層先進黨組織建設。

在區委、區直屬工委的關心支持下，為認真開展好黨建工作，我局高度重視，認真擬定《昭陽區糧食局黨總支2011年度黨總支黨建工作目標管理責任書》《昭陽區糧食局2011年度黨風廉政建設責任書》同公司支部簽訂，把黨風廉政建設、黨建工作與本局總體工作有機結合，堅持每周五集中學習，不斷提高黨員干部的思想作風和工作作風。按照《昭陽區糧食局深入開展創先爭優活動實施方案》，繼續開展“創先爭優”活動，將“基層黨組織示范點”建設同大院村省級“倉儲管理示范庫”建設有機結合，以推進“基層黨組織示范點”建設來進一步促進糧食行政管理、倉儲建設和糧食經營管理等各項工作。

積極開展“楊善洲紀念林”暨義務植樹活動，全體機關、企業黨員每人出資100元積極參與義務植樹活動，共計4000元。認真貫徹落實《昭陽區落實市委開展“十萬黨員進農家，萬名干部下基層”活動實施方案》精神，結合《中共昭陽區委關于進一步加強和改進干部作風建設的意見》要求，切實開展好昭陽區糧食局“十萬黨員進農家，萬名干部下基層”活動。

（三）加強糧食行政執法，確保全區人民吃上放心糧油。

為確保糧食消費安全，依照《食品安全法》《糧食流通管理條例》賦予的糧食局行政監督管理職能，按照《昭陽區糧食局加強糧食安全監管工作方案》，明確工作職責，有步驟地開展工作。

1．開展糧食流通監督檢查。嚴格履行《糧食流通管理條例》賦予糧食局的職能職責，按照各級的工作要求，分別在元旦、春節、五一節和中高考期間開展糧食流通行政執法監督檢查工作，出行車輛17次，檢查人員81人次，共檢查糧食698.9萬公斤。

2．開展糧食收購行為監督檢查。上半年分別組織人員對監管職能范圍內的8戶企業及3個重點鄉鎮糧食市場進行糧食收購質量安全檢查，總體上是規范的，沒有出現違規現象。

3．糧食收購許可證年審。按照有關糧食法規和規章要求，2011年3月完成了在昭陽區糧食局許可范圍內辦理的8戶糧食收購企業的《糧食收購資格許可證》年檢工作。

4．做好糧油信息監測工作。完成省市糧食局、區政府糧油監測信息上報工作，采取城鄉選點進行監測，全程監測昭陽區糧油集市價格，為上級部門宏觀調控糧油價格取到了積極作用。

5．搞好全社會糧食流通統計工作。按照社會糧食流通統計工作要求，認真開展對糧油經營戶統計數據的收集、整理、匯總上報工作，在4月前完成全社會糧油供需平衡調查工作，為政府糧食宏觀調控和行業指導提供可靠依據。

6．加強糧油科技宣傳。2011年5月23日，市、區糧食局和市糧油產品質量監督檢驗站邀請了市食品安委會、區工商局、區質監局、電視臺、報社、糧食個體經營戶50余戶在昭通金鼎大酒店門前廣場舉行了“2011年糧食科技活動周暨《糧食流通管理條例》頒布實施七周年”宣傳活動，活動的主題是“維護市場秩序，放心消費糧油”和“關注糧油食品安全，保障百姓消費健康”。宣傳活動以咨詢、播放錄音、散發傳單700余份等形式，重點對《糧食流通管理條例》、推進“放心糧油”工程建設、糧食科技和科學消費食用油等進行了廣泛的宣傳，受到了廣大群眾的好評。6月17日參與區食品安全委員會組織的食品安全宣傳活動。

（四）加強企業管理，確保區內糧油供需平衡。

1．加強國有糧食企業管理，做好市場供應。公司根據市場需求，積極入市收購和向外采購糧油，掌握糧源，保障糧油有效供給和市場基本穩定。因城市改造給公司帶來經營網點困難，各級儲備糧費用加大，國內糧食行情波動等因素，截止到6月底區糧油儲備購銷公司實現糧油總銷量萬公斤，同比減少萬公斤；糧油總購進量萬公斤，同比減少萬公斤；實現利潤萬元，同比減少萬元。

2．加強倉儲管理，爭創先進企業，鞏固“倉儲管理示范庫”成果。，國家糧食局在全國范圍內開展糧油倉儲企業規范化管理活動，昭陽區糧油儲備購銷公司積極認真組織，按照“三化、五個一”的標準和各級儲備糧油管理辦法，進一步完善倉儲管理制度，堅持對各級儲備糧進行每月一次的“一符四無”檢查，加強公司倉儲規范化管理，參加全國遴選，于2011年5月獲得國家糧食局授予的“全國糧油倉儲規范化管理先進企業”榮譽稱號，肯定了昭陽區糧油倉儲管理工作。

3．督促公司做好各級儲備糧輪換，確保儲糧安全。

在糧油輪入的過程中，督促企業對購進的糧油逐車抽樣自檢，嚴把入庫質量關，入完一間送檢一間，做好原始記錄，為儲糧安全打下了扎實的基礎。在儲備糧的輪換工作中，堅持先輪入、后輪出。完成省級儲備晚秈稻度輪換任務萬公斤，并驗收合格；完成萬公斤區級儲備糧輪換任務；2011年省、市、區級儲備糧油已經完成輪出萬公斤，換入萬公斤。

4．開展2011年昭陽區糧食清倉查庫工作。根據《昭通市糧食局關于印發2011年昭通市糧食庫存檢查工作實施方案的通知》（昭市糧〔2011〕30號）要求，昭陽區糧食局認真組織，擬定工作方案，落實責任，對所屬相關企業糧食庫存進行了自查，于4月2日全面完成昭陽區2011年糧食庫存檢查工作，接受了云南省糧食清倉查庫復查組的復查。通過檢查，沒有發現嚴重蟲糧、高水份糧、霉變糧現象。儲存安全，質量指標合格，品質宜存，賬實相符，共檢查糧食2213.4萬公斤，其中：儲備糧萬公斤，商品糧萬公斤，占應檢查數的100%，圓滿完成庫存清查任務。

5．開展2011年食用植物油庫存檢查。根據國家發展和改革委員會、國家糧食局、財政部和中國農業發展銀行《關于開展全國食用植物油庫存檢查工作的通知》（國糧檢〔2011〕32號）精神和《昭通市2011年食用植物油庫存檢查實施方案》要求，昭陽區認真組織，聯合發改、糧食、財政、農發行四家單位，成立了食用植物油庫存檢查領導小組，認真擬定了檢查工作實施方案，完成了2011年昭陽區食用植物油萬公斤庫存檢查的各項自檢任務。2011年6月15日，通過云南省食用植物油庫存普查組的復查。普查結果：（1）昭陽區的自查方式與省普查組的方法相同，得到了省普查組的高度贊揚；（2）檢查數據結果與普查組的科學普查結果數據相符，達到了賬實、賬賬、賬表相符；（3）昭陽區的食用植物油管理規范性得到了省普查組的充分認可，安全作業意識性高。

6．做好軍糧供應工作。昭通軍糧供應站一直堅持“質量第一，服務第一，信譽第一”的服務宗旨，實行軍糧“一批一檢一報告”制度和“三專”管理，按照“三個確保”（確保不斷檔、不脫銷、不欠供）要求，確保“按時、按質、按量”供應部隊用糧，使駐昭部隊吃上安全糧、放心糧。

7．配合民政部門做好政府救災糧發放。為確保災區群眾有糧吃，我局認真組織糧源供應，截止6月底，已發放救災救濟糧萬公斤，保障了春荒時節、自然災害政府救災救濟用糧需求。

（五）加強基礎設施建設，推進糧食事業發展。

隨著古城改造，中心城市功能不斷完善，糧食批發逐漸退出中心城市。福祿倉糧食經營市場由政府用于撫政門廣場建設，現在公司已失去了糧食經營平臺，無經營場所，糧食經營量大幅減少，給公司經營發展帶來了很大的困難。區糧食局為了爭得糧食企業發展的一席之地，通過多方協調，得到了上級主管部門和區政府的支持，在火車站征地70畝，用于昭通軍糧供應站、昭通糧油物流中心和食用植物油儲備庫建設。物流中心建設正在辦理相關建設手續，為解決目前昭陽區糧食市場混亂無市情況，在經營戶迫切要求下，建設6500平方米的臨時經營用房，即將在8月1日投入使用；食用植物油儲備庫建設正進行中。懷遠街玉皇閣商業城通過公開競租方式已整體出租，并投入經營使用。

（六）加強糧食綜合安全工作，構建和諧糧食經濟建設。

按照“誰主管、誰負責”的原則，認真貫徹落實“預防為主、單位負責、突出重點、保障安全”的內部治安保衛工作方針，全力維護內部穩定，切實加強單位內部綜合安全管理工作。擬定《昭陽區糧食局2011年綜合安全保衛工作責任書》與公司、軍供站簽訂，要求公司、軍供站將《責任書》逐級簽訂落實，年終實行量化考核。健全組織、制度完善、責任明確，從內部治安綜合防范、現金管理、加工車間安全生產、儲糧藥劑管理、倉儲管理等工作進行落實，將綜合安全工作防范措施落到實處，堅決遏制不安全責任事故在糧食部門發生，確保一方平安。

（七）做好相關糧食行政管理工作。

1．加強信訪接待工作，全力維護內部穩定。

進一步做好系統常規信訪接待工作，對職工上訪反映的歷史遺留問題本著“尊重歷史、正視客觀”的原則，能解決的及時給予解決，不能解決的說明原因，做好解釋工作，對職工不理解的上訪問題，堅持職工利益無小事，使他們從不理解到理解，盡最大努力把矛盾和問題解決在內部。為確保內部安全、穩定，我局將隨時掌握職工及上（纏）訪人員思想動態，在特殊時期重點做好包保人員的行跡跟蹤，力爭把上（纏）訪人員控制住，全力維護內部安全穩定，為我區經濟建設、和諧昭陽作出積極貢獻。

2．加強糧食檔案管理，提高檔案利用率。按照區檔案局對檔案的管理要求，利用兩個月時間，對未歸檔文件資料進行歸檔，并錄入電子目錄，進一步規范檔案管理工作，以便糧食檔案得到充分利用。

3．完成《昭陽區糧油發展史》編撰發行工作。《昭陽區糧食發展史》從6月28日開始，成立領導組，組織精干糧食人，收集材料，認真編撰，于5月21日圓滿完成編撰工作。本書經反復認真修改、審稿、校對，由昭通新僑彩印有限公司承印，于2011年6月在昭陽區糧食系統內部發行。全書約39萬字，實事求是地論述了從1950年糧食機構組建至昭陽區糧食機構變革及糧食工作的發展變化情況。對歷史的各個朝代、特別是新中國建立后，在中國共產黨的領導下，發展糧食生產，糧食逐年增收，人民生活不繼改善，糧油放開經營，深化糧食流通體制改革及國有糧食企業改制等進行了詳略論述，這對今后糧食工作的改革創新、研究歷史、探討未來將起到應有的史料借鑒作用。

4．加強人事用工制度管理，認真做好離退休人員管理服務工作，加強機關政務信息公開和糧食收購許可電子審批等工作，全面推進糧食后勤保障和服務工作，有效推進糧食行政管理工作。

（八）做好區委、區政府安排的其他掛鉤工作。

局領導班子成員帶領科室人員分別深入到各掛鉤鄉工作點指導了解工作：一是開展好掛鉤灑漁鄉森林防火工作監督指導。二是認真做好掛鉤灑漁鄉新立村扶貧幫困。2011年1月5日，昭陽區糧食局在經費緊張的情況下，倡導全體干部職工扶貧捐款，單位籌集部分資金，共計9000余元購買大米1650市斤、桶裝羅坪菜油330市斤、尿素24包，按照區委、政府扶貧要求，局機關任實職的領導幫扶2戶，其他職工幫扶1戶，將新立村24戶貧困戶分配到職工，進行結對幫扶。三是指導好掛鉤北閘鎮計劃生育工作。此外，在春節前夕、七·一建黨前，看望慰問了糧食企業老黨員和困難黨員，為他們送去黨和政府的親切關懷與溫暖，代表組織送上了慰問金，同時與困難老黨員促膝交談，詳細了解困難老黨員的身體狀況及生活情況。

二、工作中的困難

（一）公司經營出現困難。因城市改造，糧食市場拆遷，市場混亂，加之城市車輛管制，運輸車輛不能入城，經營倉庫難以得到充分利用，上半年公司出現虧損，經營出現困難，職工收入低下，影響了思想的穩定。

（二）地方儲備糧倉庫不足。昭陽區是缺糧地區，各種自然災害頻繁發生，地方儲備糧倉庫不足，租倉儲存區級儲備糧，使昭陽區糧食安全存在一定隱患。

（三）省級糧食儲備輪換困難。省級儲備糧儲存的晚秈稻，因糧食消費結構發生了變化，消費秈米的總量逐步減少，導致省儲糧輪換難度加大。

（四）公司人員年齡、知識結構不適應發展要求。公司人員是從原國有糧食企業改制后的職工中選聘，現年齡偏大問題明顯，逐步將要到達退休年齡，同時缺乏市場經營管理人才。

三、下半年工作重點及打算

（一）進一步加強糧食行政管理，加大糧食行政執法工作力度，認真履行糧食行政首長負責制，加強糧食宏觀調，確保區內國家糧食安全。

（二）加強引導，堅定信心，督促公司積極籌措糧源，按時完成各級儲備糧油輪換任務；鞏固“倉儲管理示范庫”建設，確保糧油供需平衡。

（三）加強公司指導，開拓市場糧油經營，根據市場前景建設好示范糧油超市，努力完成全年三項指標任務。

（四）繼續做好軍糧供應、救災救濟糧等政策性糧食工作。

（五）加強火車站征地70畝規劃建設工作，加緊完成食用植物油儲備油罐建設，爭取盡快啟動昭通軍糧供應站和糧油物流中心建設。

（六）加快糧食市場臨時經營用房建設，確保在8月1日前讓經營戶入駐，解決昭陽區糧食經營市場困難。

（七）積極培養，引進懂經營、善管理的專業人才。

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