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 城市生活垃圾處理特許經(jīng)營協(xié)議（上）

　　目錄第一章 總則

　　第二章定義與解釋

　　第三章特許經(jīng)營權(quán)

　　第四章項(xiàng)目建設(shè)

　　第五章項(xiàng)目的運(yùn)營與維護(hù)

　　第六章項(xiàng)目的移交

　　第七章雙方的一般義務(wù)

　　第八章違約的補(bǔ)救

　　第九章協(xié)議的轉(zhuǎn)讓和合同的批準(zhǔn)

　　第十章爭(zhēng)議的解決

　　第十一章其它

　　第十二章附件

　　第一章 總則

　　第一條 為規(guī)范城市生活垃圾處理市場(chǎng)，加強(qiáng)城市生活垃圾處理企業(yè)管理，保證按照有關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求實(shí)施城市垃圾處理，維護(hù)垃圾處理企業(yè)的合法權(quán)益，根據(jù)_________和中國_________省（自治區(qū)）_________市（縣）人民政府授權(quán)，由第二條所述雙方于_________年_________月_________日在中國_________省（自治區(qū)）_________市（縣）簽署本協(xié)議。

　　第二條 協(xié)議一方：中國_________省（自治區(qū)）_________市（縣）人民政府_________局（委）（下稱特許經(jīng)營權(quán)授予方），法定地址：_________,法定代表人：_________,職務(wù)：_________;

　　協(xié)議另一方：_________公司（下稱項(xiàng)目公司），注冊(cè)地點(diǎn)：_________,注冊(cè)號(hào)：_________,法定代表人：_________,職務(wù)：_________,國籍：_________.

　　第三條 本垃圾處理特許經(jīng)營項(xiàng)目是，主要處理的垃圾，日處理規(guī)模_________噸/日（或噸/年），主要工藝為_________.

　　第四條 （特許經(jīng)營權(quán)授予方）委托于_________年_________月至_________年_________月對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行了公開招標(biāo)，經(jīng)過，確定為本項(xiàng)目的中標(biāo)人，組建項(xiàng)目公司。項(xiàng)目公司的組成為_________,_________,和_________.

　　第五條 _________（中標(biāo)人）符合資格預(yù)審要求，具有要求的技術(shù)實(shí)力，提供的技術(shù)方案成熟、可靠，技術(shù)路線正確、合理，經(jīng)營方案切實(shí)可行。

　　第六條 _________市人民政府愿意授予項(xiàng)目公司特許經(jīng)營權(quán)，由項(xiàng)目公司按照本協(xié)議的條款和條件實(shí)施項(xiàng)目，并授權(quán)特許經(jīng)營權(quán)授予方與項(xiàng)目公司簽署《特許經(jīng)營協(xié)議》，并授權(quán)特許經(jīng)營權(quán)授予方與項(xiàng)目公司簽署作為本協(xié)議附件1的《垃圾供應(yīng)與結(jié)算協(xié)議》。

　　第二章 定義與解釋

　　第七條 名詞解釋：（對(duì)協(xié)議中涉及的技術(shù)的和商務(wù)的特定含義的詞匯和語句進(jìn)行定義或限定，明確協(xié)議中使用的字母縮寫和單位，包括但不限于以下內(nèi)容）

　　中國：指中華人民共和國，僅為本協(xié)議之目的，不包括香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺(tái)灣地區(qū)。

　　法律：指所有適用的中國法律、行政法規(guī)、規(guī)章、自治條例、單行條例、地方性法規(guī)、司法解釋及其它有法律約束力的規(guī)范性文件。

　　垃圾：指特許經(jīng)營權(quán)授予方或由特許經(jīng)營權(quán)授予方指定的其他機(jī)構(gòu)按照《垃圾供應(yīng)與結(jié)算協(xié)議》的規(guī)定提供給垃圾處理廠（場(chǎng)）處理的垃圾。

　　項(xiàng)目：指第三條規(guī)定的垃圾處理項(xiàng)目。

　　項(xiàng)目建設(shè)：指項(xiàng)目的垃圾處理廠（場(chǎng)）及其相關(guān)的設(shè)施和設(shè)備的設(shè)計(jì)、采購、施工、安裝、完工、測(cè)試和調(diào)試。

　　公用設(shè)施：指由特許經(jīng)營權(quán)授予方為了項(xiàng)目施工和運(yùn)營，連接至場(chǎng)區(qū)邊界并在特許期內(nèi)負(fù)責(zé)維護(hù)和正常服務(wù)的輸變電、供水、供氣和通訊等設(shè)施。

　　日處理量：指根據(jù)垃圾供應(yīng)與結(jié)算協(xié)議確定的以噸（t）為單位的垃圾日處理量，包括額定日處理量、月核定日處理量、預(yù)計(jì)核定日處理量、最高日處理量和最低日處理量。

　　協(xié)議：指特許經(jīng)營權(quán)授予方與項(xiàng)目公司之間簽訂的本特許經(jīng)營協(xié)議，包括附件1至附件18,每一部分都應(yīng)視為本協(xié)議的一部分。

　　批準(zhǔn)：指需從政府部門依法獲得的為項(xiàng)目公司或?yàn)槔幚韽S（場(chǎng)）的投資、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營和移交所需的許可、執(zhí)照、同意、授權(quán)、核準(zhǔn)或批準(zhǔn)，包括附件所列舉的批準(zhǔn)。

　　仲裁協(xié)議：指特許經(jīng)營權(quán)授予方、項(xiàng)目公司和貸款代理人在本協(xié)議簽訂之日簽訂的仲裁協(xié)議，并作為本協(xié)議附件15附后。

　　投標(biāo)保函：指發(fā)起人按照投資競(jìng)爭(zhēng)人須知要求與本項(xiàng)目建議書同時(shí)提交的保證金、擔(dān)保書或備用信用證。

　　履約保函：指根據(jù)第八條要求向特許經(jīng)營權(quán)授予方提供的針對(duì)項(xiàng)目建設(shè)階段的保證金、擔(dān)保書或備用信用證。

　　維護(hù)保函：指根據(jù)第八條要求向特許經(jīng)營權(quán)授予方提供的針對(duì)項(xiàng)目運(yùn)營和維護(hù)階段的保證金、擔(dān)保書或備用信用證。

　　法律變更：指（1）在_________年_________月_________日之后，任何政府部門對(duì)任何法令、法律、條例、法規(guī)、通知、通告的實(shí)施、頒布、修改或廢除；

　　（2）在_________年_________月_________日之后，任何政府部門對(duì)有關(guān)任何批準(zhǔn)的發(fā)出、續(xù)延或修改實(shí)施、修改或廢除了任何實(shí)質(zhì)性的條件，無論是上述哪一種情況，

　　（3）導(dǎo)致適用于項(xiàng)目公司的稅收、稅收優(yōu)惠或關(guān)稅發(fā)生任何變化；

　　（4）實(shí)施、修改或取消了對(duì)垃圾處理廠（場(chǎng)）的投資、建設(shè)、運(yùn)營、維護(hù)或移交的要求。

　　商業(yè)運(yùn)營開始日：指完工證書簽發(fā)日的同一日，即垃圾處理廠（場(chǎng)）的商業(yè)運(yùn)營開始日。

　　建設(shè)工程開始：指建設(shè)承包商按照項(xiàng)目計(jì)劃在場(chǎng)地進(jìn)行的工程建設(shè)的開始。

　　項(xiàng)目公司：指以實(shí)施本協(xié)議為目的，根據(jù)中華人民共和國有關(guān)法律和法規(guī)在中國成立和登記注冊(cè)的項(xiàng)目公司及其繼承人及經(jīng)許可的受讓人。

　　特許經(jīng)營權(quán)：指本協(xié)議中特許經(jīng)營權(quán)授予方授予項(xiàng)目公司的、在特許經(jīng)營期限內(nèi)獨(dú)家在特許經(jīng)營區(qū)域范圍內(nèi)投資、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營、維護(hù)垃圾處理項(xiàng)目并收取費(fèi)用的權(quán)利。

　　建設(shè)合同：指由項(xiàng)目公司和建設(shè)承包商之間達(dá)成的且由特許經(jīng)營權(quán)授予方及/或其他政府主管部門批準(zhǔn)或備案的有關(guān)垃圾處理廠（場(chǎng)）設(shè)計(jì)、建筑安裝、工程監(jiān)理和材料與設(shè)備采購的一個(gè)或多個(gè)協(xié)議。

　　建設(shè)承包商：指由項(xiàng)目公司通過招標(biāo)所聘用且由特許經(jīng)營權(quán)授予方及/或其他政府主管部門批準(zhǔn)或備案的根據(jù)建設(shè)合同和本協(xié)議履行建設(shè)工程的一個(gè)或多個(gè)承包商及其各自的繼承人和許可受讓人。

　　建設(shè)期：指自項(xiàng)目公司進(jìn)場(chǎng)開工日始至完工日止的垃圾處理廠（場(chǎng)）的建設(shè)期間。

　　協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)：指根據(jù)第十條規(guī)定成立的機(jī)構(gòu)。

　　違約：指一方不履行其任何項(xiàng)目協(xié)議項(xiàng)下的義務(wù)，并且不是由于另一方的作為或不作為違反任何項(xiàng)目協(xié)議項(xiàng)下的義務(wù)，也不是由于不可抗力或另一方承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的事件造成的。

　　生效日：指本協(xié)議條款中雙方約定的生效日期。

　　不可抗力：是指在簽訂本協(xié)議時(shí)不能合理預(yù)見的、不能克服和不能避免的事件或情形。以滿足上述條件為前提，不可抗力包括但不限于：

　　（1）雷電、地震、火山爆發(fā)、滑坡、水災(zāi)、暴雨、海嘯、臺(tái)風(fēng)、龍卷風(fēng)或旱災(zāi)；

　　（2）流行病、瘟疫；

　　（3）戰(zhàn)爭(zhēng)行為、入侵、武裝沖突或外敵行為、封鎖或軍事力量的使用，暴亂或恐怖行為；

　　（4）全國性、地區(qū)性、城市性或行業(yè)性罷工；

　　（5）國家政策的變更，如對(duì)垃圾處理設(shè)施的國有化等；

　　（6）國家政府部門實(shí)行的任何進(jìn)口限制或配額限制；

　　（7）由于非特許經(jīng)營權(quán)授予方或其指定或委托的機(jī)構(gòu)造成的運(yùn)輸中斷。

　　移交日期：是指特許經(jīng)營期屆滿之日（適用于本協(xié)議期滿終止）或根據(jù)本協(xié)議第二十四條規(guī)定確定的移交日期（適用于本協(xié)議提前終止）。

　　環(huán)境污染：指垃圾處理項(xiàng)目對(duì)于地上、地下或周圍的空氣、土地或水的污染，且該等污染違背或不符合有關(guān)環(huán)境的適用法律或國際慣例。

　　融資文件：指依適用法律批準(zhǔn)的與項(xiàng)目的融資或再融資相關(guān)的貸款協(xié)議、票據(jù)、契約、擔(dān)保協(xié)議、保函、外匯套期保值協(xié)議和其他文件，但不包括（1）與股權(quán)投資者的認(rèn)股書或股權(quán)出資相關(guān)的任何文件。（2）與提供履約保函和維護(hù)保函相關(guān)的文件。

　　貸款人：指融資文件中的貸款人。

　　驗(yàn)收：指第十四條所述的確保項(xiàng)目設(shè)施達(dá)到技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和要求及設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的測(cè)試和審核。

　　第三章 特許經(jīng)營權(quán)

　　第八條 特許經(jīng)營權(quán)本條主要包括以下幾方面的內(nèi)容：

　　（1）授權(quán)范圍：a、規(guī)定特許經(jīng)營權(quán)授予方授予項(xiàng)目公司承擔(dān)一個(gè)特許經(jīng)營垃圾處理建設(shè)或運(yùn)營項(xiàng)目權(quán)利的范圍；b、為控制項(xiàng)目公司的風(fēng)險(xiǎn)，限制項(xiàng)目公司從事未經(jīng)特許經(jīng)營權(quán)授予方批準(zhǔn)或同意的其它業(yè)務(wù)的權(quán)利；c、涉及到的所處理垃圾的地域范圍和其他授權(quán)范圍等。

　　（2）特許期限：即業(yè)主政府許可項(xiàng)目公司在該項(xiàng)目建成后運(yùn)營合同設(shè)施的期限，該條款與業(yè)主政府及其用戶、項(xiàng)目公司的利益都有非常密切的關(guān)系，特許經(jīng)營期限應(yīng)根據(jù)垃圾處理規(guī)模、技術(shù)路線、經(jīng)營方式等因素確定，最長(zhǎng)不得超過30年。并說明在不可抗力事件、一方違約、重大法律變更時(shí)特許期限的調(diào)整程序。

　　（3）轉(zhuǎn)讓和抵押：應(yīng)說明項(xiàng)目公司抵押或轉(zhuǎn)讓垃圾處理設(shè)施的資產(chǎn)、設(shè)施和設(shè)備的條件。對(duì)于特許經(jīng)營權(quán)的轉(zhuǎn)讓和抵押的限制等。其中：1、項(xiàng)目公司如為本項(xiàng)目融資目的，經(jīng)特許經(jīng)營權(quán)授予方同意（特許經(jīng)營權(quán)授予方不得不合理地拒絕同意）的情況下，可以在其資產(chǎn)和權(quán)利上設(shè)置擔(dān)保權(quán)益；2、項(xiàng)目公司股東在項(xiàng)目穩(wěn)定運(yùn)行年限后應(yīng)可以轉(zhuǎn)讓股權(quán)，前提是不影響項(xiàng)目繼續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行。

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