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農(nóng)村危房改造暨農(nóng)村生活垃圾管理工作會議講話稿

同志們:

　　今天，我們在這里召開全縣農(nóng)村危房改造暨農(nóng)村生活垃圾管理工作電視電話會議，目的就是要認清形勢、明確差距、統(tǒng)一思想，壓實責任、落實措施、加快進度，確保完成全年農(nóng)村危房改造和農(nóng)村生活垃圾管理工作目標任務。剛才，XX鎮(zhèn)、XX鎮(zhèn)分別就兩項工作作了經(jīng)驗介紹，講得很好。XX同志通報了前段時期我縣農(nóng)村危房改造和農(nóng)村生活垃圾管理工作情況，并對下一步工作作了具體部署，我完全贊同，希望大家結合實際，認真抓好貫徹落實。下面，我就如何做好今年的農(nóng)村危房改造和農(nóng)村生活垃圾管理工作，再強調三點意見。

　　一、認清形勢，統(tǒng)一思想

　　農(nóng)村危房改造和農(nóng)村生活垃圾管理工作是黨和國家保障民生的一項重要工作，是推進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展，讓廣大農(nóng)民群眾分享改革成果的重要舉措。今年，省、市政府都將這兩項工作列入“十件民生實事”，工作任務重，考核標準嚴。這兩項工作都不是第一年開展，農(nóng)村危房改造已實施了11年，農(nóng)村生活垃圾管理工作也已開展了3年，應該說大家在工作開展上都積累了一定的經(jīng)驗。但是，從近期的考核督查情況來看，今年我縣農(nóng)村危房改造和農(nóng)村生活垃圾管理工作成效并不理想。在農(nóng)村危房改造工作方面，今年省財政廳下達我縣的農(nóng)村危房改造目標任務是XXXX戶，至目前止，動工建設XXXX戶，竣工XXXX戶，開工率和竣工率分別為XX%和XX%，工作進度上整體偏慢。同時，各鎮(zhèn)不同程度上存在農(nóng)村危房改造管理機制不健全，補助對象認定不準確，檔案管理不規(guī)范等問題。在最近群眾來信來訪和省、市紀委抽查的案件中，也反映我縣個別鎮(zhèn)危房改造補助資金使用不當，存在不公平、不公開甚至違規(guī)違紀現(xiàn)象。在農(nóng)村生活垃圾管理方面，雖然我縣投入了大量的人力、財力和物力，也取得了一定的成效，但個別鎮(zhèn)、村出現(xiàn)了思想松懈、責任落實不夠等問題，環(huán)境衛(wèi)生“臟、亂、差”現(xiàn)象出現(xiàn)了反彈。同時，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保潔、生活垃圾管理等制度不健全，環(huán)境衛(wèi)生基礎設施建設滯后等現(xiàn)實問題依然存在。為此，各鎮(zhèn)、村和相關部門要把思想和行動統(tǒng)一到省、市、縣的決策部署上來，切實增強工作的責任感和緊迫感，自覺以“三嚴三實”為準則，高標準、嚴要求，對照省的考核標準，認真查漏補缺，細化分解任務，確保在剩下不到5個月的時間里，我縣農(nóng)村危房改造和農(nóng)村生活垃圾管理工作取得實質性進展，并順利完成全年目標任務。

　　二、抓住重點，強力推進

　　農(nóng)村危房改造和農(nóng)村生活垃圾管理工作政策性強，涉及面廣，工作量大，各鎮(zhèn)、村和縣直相關部門要明確任務，抓準重點、精心組織，協(xié)調配合，統(tǒng)籌推進，確保如期完成目標任務。

　　一方面，要抓住“五個重點”來強力推進農(nóng)村危房改造工作。

　　第一個重點是嚴格執(zhí)行政策。農(nóng)村危房改造工作涉及千家萬戶農(nóng)民群眾的切身利益，必須堅持政策公開、對象公開、信息公開，嚴格按照戶主申請、村委會評議、鎮(zhèn)政府審查、縣級審批的程序進行農(nóng)村危房核查確認。同時，補助對象必須經(jīng)過“三榜公示”，公示一定要到位，對于公示過程中發(fā)現(xiàn)的不符合政策條件的農(nóng)戶，要堅決剔除，補助對象基本信息和各審核環(huán)節(jié)的結果決不允許弄虛作假，確保不引發(fā)新的社會矛盾，不出現(xiàn)影響穩(wěn)定的問題。

　　第二個重點是嚴格做好規(guī)劃。縣住建部門要加強對集中點建設的規(guī)劃指導，在選點布局、戶型設計和公共設施配套方面，充分考慮農(nóng)民的實際需要，合理確定農(nóng)房建設標準；要通過科學規(guī)劃，從根本上改變農(nóng)村住房“建了拆、拆了建”和“有新房、沒新村”的現(xiàn)象。同時，嚴禁在地質災害區(qū)、基本農(nóng)田保護區(qū)、規(guī)劃控制紅線內、公路控制區(qū)內建房，真正建成人民群眾的“放心房”、“滿意房”，確保危房改造工程經(jīng)得起歷史和人民的檢驗。

　　第三個重點是加快工程進度。上半年，全縣農(nóng)村危房改造工作進度較為緩慢。為此，縣住建部門要安排專人跟蹤，各鎮(zhèn)要指定一名鎮(zhèn)領導專職負責，對納入改造的農(nóng)戶逐一摸清情況，深入了解存在問題，對已開工但進度慢的要促其增加施工人員，加快建設進度；對未開工的要主動幫助其解決困難和問題，督促其盡快動工建設，以確保年底前完成改造任務。

　　第四個重點是嚴把工程質量。農(nóng)村危房改造工程的質量，不僅關系到人民群眾的生命財產(chǎn)安全，而且關系到黨和政府的形象。各鎮(zhèn)、各有關部門要按照各自職責，切實負起責任，在各個環(huán)節(jié)上從嚴把關，加強技術指導，加強對質量、安全的監(jiān)管，確保房屋質量和施工安全。

　　第五個重點是加強資金監(jiān)管。各鎮(zhèn)在分解落實任務時，要統(tǒng)籌考慮、科學分配，確保在圓滿完成危房改造任務的基礎上實現(xiàn)資金總量平衡。縣監(jiān)察、審計、財政等部門要切實加強農(nóng)村建房資金的監(jiān)管，嚴厲查處挪用、套取、騙取農(nóng)村危房改造專項補助資金和在危房改造中吃回扣等行為，要發(fā)現(xiàn)一宗，嚴厲查處一宗，決不姑息，確保資金發(fā)放到有需要的群眾手中，真正用在危房改造上。

　　再一方面，要抓住“三個重點”來強力推進農(nóng)村生活垃圾管理工作。

　　一是深入宣傳發(fā)動。當前，全縣農(nóng)村生活垃圾管理工作出現(xiàn)了反彈現(xiàn)象，村民自覺性滑坡，垃圾收集、轉運工作人員開始松懈。對此，各鎮(zhèn)、村要加大宣傳發(fā)動力度，從培養(yǎng)群眾良好的生活習慣入手，大力宣傳環(huán)保知識，提高村民和工作人員對垃圾分類、垃圾減量、綜合利用的認識，促其“要我干”轉變?yōu)椤拔乙伞保瑥乃枷朐搭^上下功夫。同時，各鎮(zhèn)村要定期開展農(nóng)村生活垃圾整治行動，加大力度全面清理路邊、山邊、水邊“三邊”和村莊周邊積存垃圾，做到管轄范圍內無堆放垃圾、無衛(wèi)生死角。

　　二是完善環(huán)衛(wèi)設施。目前，各村環(huán)衛(wèi)設施都出現(xiàn)了不同程度的損壞，影響了垃圾的收集存放和轉運工作，各鎮(zhèn)要盡快完善好舊、廢、壞的設施，確保不會因此影響垃圾收集和轉運。同時，縣住建部門要結合各圩鎮(zhèn)規(guī)劃和村莊規(guī)劃，對環(huán)衛(wèi)基礎設施規(guī)劃布點不合理的村，要加強規(guī)劃調整指導，并會同各鎮(zhèn)抓好落實，切實解決村鎮(zhèn)垃圾的中轉、出路問題。

　　三是完善長效機制。各鎮(zhèn)要進一步推進農(nóng)村生活垃圾收運處理長效機制的建立，健全農(nóng)村垃圾的收集、清運和保潔制度，完善農(nóng)村垃圾收集臺帳管理和村莊保潔檢查登記等管理制度，特別是要建立籌資、獎罰等制度，加強常態(tài)化考核。同時，要加強村民自治，因地制宜制定村莊環(huán)境衛(wèi)生管理村規(guī)民約，確保我縣農(nóng)村生活垃圾管理工作常態(tài)化。

　　三、加強領導，強化措施

　　在剩下不到5個月的時間里，完成今年全年的農(nóng)村危房改造和農(nóng)村生活垃圾管理工作任務，壓力很大，為此，各鎮(zhèn)、各有關部門要進一步強化責任意識，切實加強對這兩項工作的組織領導，強化督查問責，確保各項工作措施落到實處。

　　一要加強領導。做到主要領導率先垂范、靠前指揮，分管領導具體負責、抓實抓細，形成一級抓一級，層層抓落實的工作格局。同時，縣住建部門作為主要責任部門要負責統(tǒng)籌協(xié)調項目的實施，全面掌握工作進度；縣發(fā)改、民政、財政、國土、農(nóng)業(yè)、水利、扶貧等部門要認真履行職責，充分發(fā)揮職能作用，加強溝通、緊密協(xié)作，整合資源，形成合力。

　　二要強化督查。縣住建局要按照縣委、縣政府對農(nóng)村危房改造和農(nóng)村生活垃圾管理這兩項工作的部署和要求，成立專門督查隊伍，采取“不打招呼、不定時間、直奔現(xiàn)場、直接曝光” 和全面檢查與重點抽查、明查與暗訪相結合等方式，及時跟蹤檢查，每月通報情況，加快推進工作。

　　三要嚴格問責。在督查中，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改，對整改不到位的要進行全縣通報。同時，要嚴格檢查考核，對在工作中責任不落實、工作不作為、完成任務差的鎮(zhèn)、村，要實行“一票”否決；對相關責任人要堅決實行問責，以責任倒逼進度，確保農(nóng)村危房改造和農(nóng)村生活垃圾管理工作任務如期完成。

　　同志們，農(nóng)村危房改造和農(nóng)村生活垃圾管理工作是為民辦實事的重點民生工程、德政工程，抓好、抓實、做細工程，不僅是為群眾辦實事、辦好事，更是建設社會主義新農(nóng)村、縮小城鄉(xiāng)差距、促進城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展的重要舉措。我們要全力保障農(nóng)村危房改造和農(nóng)村生活垃圾管理工作順利推進，為共享發(fā)展成果、縮小城鄉(xiāng)差距、建設“美麗鄉(xiāng)村，幸福XX”作出積極貢獻。

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