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局黨委“三嚴三實”專題研討會發言提綱

同志們：

按照市委關于“三嚴三實”學習教育活動的有關部署和要求，今天，我們專門召開局黨委“三嚴三實”專題研討會，共同交流思想，開展批評和自我批評，并總結上半年工作，查找不足和差距，對下半年工作尤其是貫徹落實全市文化建設工作大會精神作出安排部署。首先，我代表局黨委先作個發言。

一、上半年工作開展情況

（一）文化陣地建設不斷完善。全力推進文化中心工程建設。截至目前，青少年活動中心空調、消防施工完成75%，外裝施工完成；孟子大劇院二次結構、找平層施工完成25%；舞臺機械、燈光音響、智能化招標完成；室外景觀設計單位確定。新建提升村居文化廣場。2015年，按照濟寧市政府為民辦好十件實事公共文化提升事項，要求我市年內完成320個文化廣場建設任務，實現每村建有一處集文藝表演、體育健身和娛樂休閑于一體的文化廣場，面積原則上不少于500平方米。XX市美麗鄉村小組制定并下發了《2015年XX市美麗鄉村示范片區建設實施方案》、《2015年XX市美麗鄉村文化廣場建設實施方案》等，根據我市美麗鄉村建設總體規劃，各鎮街要完成207個文化廣場建設任務。同時，XX市政府將新建提升100處文化廣場列入為民辦好十件實事。創新建設“孟子學堂”。5月份，下發了《關于印發<XX市“孟子學堂”建設與服務標準（試行）>的通知》、《關于建立XX市“孟子學堂”講師專家庫的通知》、《關于評選首批XX市“孟子學堂”示范點的通知》。各鎮街要根據XX市“孟子學堂”建設與服務標準，結合當地實際，高標準打造“孟子學堂”示范點，每個鎮街至少打造5處示范點，從中擇優選擇20個作為市級示范點進行重點打造；組建成立95人規模的講師庫；各鎮街、村居專人負責“孟子學堂”的運行管理，充分利用文化陣地、文化設施開展豐富的文化、學習、娛樂活動。加快建設孟子書院。結合孟子文化和儒家文化特色，規劃建設孟子書院，以“圖書館+書院”模式開拓傳統文化宣傳陣地，大批量地多購置傳統文化方面的書籍，策劃“孟子書場”、國學傳承、鄒魯禮樂體驗、儒家經典誦讀、“書香XX”等系列文化活動，開辦關于孟子、孟母、XX歷史文化發展等系列文化講座，舉辦本地書畫名人書畫展、反映本地鄉土民情、發展變化或現代藝術的各種主題書畫展等，不斷豐富傳統文化的宣傳傳播載體。

（二）公共文化服務供給不斷豐富。服務形式不斷創新。為進一步豐富城鄉群眾精神文化生活，市政府將“開展文化惠民演出XXXXX場”列入為民辦好十件實事，以市政府辦公室文件形式下發了《XX市2015年“孟子鄉音”文化惠民演出活動實施方案》，繼續采取政府購買公共文化服務的方式，在市XX劇院、城區廣場、部分景區和鎮街、村居文化廣場開展XXXX場文化惠民演出。目前，各鎮街高度重視，將此項工作納入年度重點工作，制定詳細配套方案，安排專人靠上負責，確保活動取得實效。要加強對文化惠民演出質量的審核把關，節目內容要做到健康、積極、向上，每場演出總時長不少于100分鐘。要注重突出我市地方特色，除優秀傳統劇目外，每場演出均應新創、新編或改編部分節目，用于弘揚我市地方傳統文化、宣傳我市發展成就、反映發生在我市老百姓身邊的感人故事，該部分節目時長不應低于演出總時長的30%。傳承弘揚優秀傳統文化。一是重點打造“鄒魯禮樂”。對古代禮樂文化中的各種禮（開筆禮、成人禮、儒家婚禮、祭禮、鄉射禮等）、金聲玉振的古代器樂、歷代各種禮的樂舞進行了系統的整理、恢復，結合全國各地業已開發的明代、唐代禮樂，整理恢復宋代全國首次祭孟的全部樂章。此外，還挖掘出古代對儒家文化尤其是對時代傳承人物的認定與弘揚，相繼整理恢復出了古代對一個人成長過程中應該承擔的各種禮儀（責任）的演繹，包括“開筆禮”、“成人禮”、“婚禮”、“祭祀禮”以及“鄉射禮”等古代傳統禮儀。成立“鄒魯禮樂團”，于2014年冬至恢復冬至祭孟，并及時推出大型禮樂文化劇《禮樂鄒魯》，代表山東省旅游形象到江浙地區巡演；第九屆中華母親節推介大會中，以“禮在鄒魯，愛滿桑梓“為題的大型母愛禮樂演出受到各界來賓的高度贊譽。申報的“鄒魯禮樂”專題片拍攝項目通過了文化部2015年度全國文化信息資源共享工程地方資源建設項目立項審查。二是加大非遺傳承保護。深入挖掘整理非遺項目。在整理全市非遺資源儲備項目1002項的基礎上，組織開展第四批XX市級非物質文化遺產名錄項目和傳承人申報工作。同時，重點傳承提升部分非遺項目，鼓勵非物質文化遺產傳承人收徒傳藝，建立起非遺項目活態傳承機制，打造提升尚寨竹馬、嶧山會、軟弓京胡、二仙斗等特色非遺項目，積極申報省級非遺項目。開展非遺項目進社區、進廣場、進景區、進農村活動，將非遺項目傳承保護理念廣泛宣傳到群眾中去。文藝創作精品頻現。重點打造“群星獎”項目。組織十一藝節“群星獎”省級入圍節目軟弓京胡《鄉村小景》、器樂合奏《美麗鄉村喜事多》排練，邀請濟寧專家對兩個節目進行重點打造提升。著力打造文藝精品項目。充分收集整理、挖掘XX歷史文化資源，圍繞孟子思想、孟母教子、匡衡鑿壁偷光等文化資源和歷史故事，創作了《匡衡拒刻》、《斷機教子》、《鄒魯禮樂》、《鄒魯情懷》、《羊續懸魚》、《孟子湖畔》等一批富有地方特色的文藝作品和劇目。農村公益電影放映實現標準化。全市農村公益電影放映工作已于4月初全面啟動,至11月全部結束，全年將完成XXXXX場放映任務。放映期間將結合弘揚優秀傳統文化的主題，篩選群眾喜聞樂見的傳統戲曲（戲劇）、愛國主義教育等傳統題材的影片及推廣技術應用的科教片；同時，結合傳統文化“六進”活動，在片源選擇上，不斷增加傳統文化方面的影片，不定期地到社區、校園、企事業單位等進行公益放映，通過電影放映這種更直觀、更易接受的方式宣傳弘揚優秀傳統文化。今年上半年（截至6月18日），全市共放映故事片XXXX場，科教片XXXX場。觀眾達XX萬余人次，觀影率同比增長50%到150%。

（三）文化產業發展不斷壯大。政策推動,激發文化旅游業發展動力。2014年11份，市政府出臺《關于扶持文化旅游產業發展若干政策》（鄒政發【2014】15號），并及時通過新聞發布會、座談會、新聞媒體等多途徑、多形式將此政策廣泛宣傳，傳達到文化企業、文化經營業戶和社會各界，激發和調動各方面投資發展文化旅游產業的積極性。此外，還將各鎮街文化產業發展情況納入對鎮街文化工作年底考核。將全市在建和新建文化產業項目進行匯總，對符合獎勵扶持政策的企業（項目）進行重點跟蹤，組織協調兌現獎勵。演藝助興，豐富活躍旅游市場。積極開展非遺“六進”活動，組織非遺項目和非遺傳承人進景區進行非遺展演展示，讓游客近距離感受非遺，體驗非遺。結合農村文化陣地建設，建設非遺傳習所、民俗（村史）展館、孟學堂（習禮堂）結合新農村建設和美麗鄉村建設，在鎮街綜合文化站、村文化大院建設非遺傳習所和民俗、村史展館，舉辦“孟學堂”或“習禮堂”，向群眾普及傳統文化知識。挖掘優秀傳統文化，打造文化旅游產品。通過“孟子故里求劇目”活動，為文化旅游產品開發提供資源，創作《匡衡拒刻》、《羊續懸魚》、《觀魚》等一批富有地方特色的文藝作品和劇目，評選出XX市十大特色文化產品，為豐富文化旅游市場提供產品支撐。做好全市各景區登山比賽、山地自行車賽、嶧山會等活動文化元素融入融合工作。組織推動尚寨竹馬、二仙斗、剪紙等非遺項目和小戲曲《斷機教子》、音樂快書劇《孟子湖畔》和“鄒魯禮樂”等傳統劇目到“兩孟”、嶧山、明魯王陵和上九、鳳凰山、五寶庵山等景區以及一些社區進行展演，進行傳統文化宣傳教育。培植扶持萬佳文化產業園、鄒魯美術館、國貿美術館等重點文化產業項目，引導文化企業開發設計、生產體現XX特色的工藝禮品、特色文化產品，積極推動傳統文化與文化產業項目的融合。

（四）黨建和黨風廉政建設常抓不懈。以深入開展“三嚴三實”專題學習教育活動為抓手，進一步強化黨委抓黨建的主體責任和紀委的監督責任。狠抓理論學習，重點學習了習近平總書記關于文化體制改革、弘揚優秀傳統文化等方面的講話精神，堅持黨委理論中心組專題學習和局機關每周五下午集中學習制度；狠抓黨建品牌建設，打造“薪火相傳 主角引領”黨建品牌；狠抓制度建設，修訂完善了一系列黨建工作和改進干部作風方面的制度，重點明確了黨建工作責任制，每名班子成員聯系包保一個直屬單位；突出黨風廉政建設和財務規章制度，嚴控廉政風險點；大力整治“庸懶散”，實行嚴格的請銷假制度，督導落實黨員干部包村聯戶制度等，有效促進了干部作風轉變和提升。

招商引資，先后赴廣東、北京專程拜訪重點企業，達成一定意向。

對上爭取，成效明顯。鄒魯禮樂列入全國公共文化信息資源共享工程地放項目；《孟母教子傳說》，文化部明確予以支持，數字化文化館爭取列入明年計劃；濟寧梆子劇團來鄒演出20余場；爭取資金已完成全年任務。

二、存在問題及原因分析

上半年，總的來說，工作進展順利。按照市委、市政府要求，按照年初確定的工作計劃，穩步推進，取得了一定成績。但是對照全年工作任務目標，對照打造文化建設示范區的任務要求，對照“三嚴三實”的要求，還有一定差距，有的工作事項還沒有真正啟動。究其原因，首先從局黨委班子查找，有以下幾個方面：

　 （一）思想境界不高，工作標準要求低。思想僵化、因循守舊，觀念老一套，思路跟不上時代，工作缺乏開拓性，不敢闖、不敢試、不敢創新。有的眼界胸襟不寬，坐井觀天，習慣于自己與自己比，不善于在大格局中找定位、定目標。如中央和省、市委提出傳承弘揚優秀傳統文化，作為業務主管部門，我們做了一些工作，但沒有主動創新，沒有梳理歸類，沒有及時總結提升，納入 “傳承弘揚優秀傳統文化”這個題目下。有的工作標準不高，拿不出實招硬招，創不出特色亮點。有的大局意識不強，想問題辦事情首先考慮自己的“一畝三分地”，患得患失，斤斤計較。思想境界問題至關重要，面對市委市政府“新常態”的要求，即XX是全國百強縣市，國家歷史文化名城，優秀旅游城市，各項工作在全省、全國一流是理所應當的，XX創造新經驗是理所應當的，在XX召開各方面全省全國現場會是理所應當的，尤其面對市委市政府作出“文化突圍”“文化引領”戰略部署，領會不深。有什么樣的思想境界，就會有什么樣的工作水平。如果思想境界上不去，工作就不會有動力、不會有活力、不會有后勁、不會上水平。

（二）精神不振作，進取意識差。少數同志，安于現狀、甘于平庸，不求有功、但求無過，落實工作部署敷衍塞責、行動遲緩。有的“未老先衰”，年齡不大，擺老資格，想當甩手掌柜，充當“發令員”、“裁判員”，就不想當“運動員；有的喜歡做 “逍遙派”，遇事“難”字當頭，遇難“退”字當先，碰到矛盾和問題要么東閃西躲，要么“擊鼓傳花”。要清醒認識到，這些現象和表現，都是不負責任、不敢擔當、不愿作為的表現、實際上是一種“軟腐敗”，與黨員干部承擔的責任不相符，與人民群眾的期望不相符，不僅貽誤事業發展，對個人成長進步也有百害而無一利。

（三）服務意識不強，服務水準有待提高。有的同志以“官”自居，以“文”自居，看不起其他人，看不起群眾，孤芳自賞，有高人一等的思想，擺不正位置，搞不清身份，對各方面服務不積極、不主動、不自覺、不到位。在我們系統內部內部也有“等靠要”的思想和現象，“等”別人來主動報告溝通，“等”領導安排再安排，“靠”領導督促再督促；“要”錢辦事，“要”人辦事，“要”面子。

（四）工作能力不足，缺乏學習和創新精神。面對新形勢新任務，存在“本領恐慌”的問題。創新創造能力不強，習慣于“吃老本”，不善于學習研究和應用新生事物。比如，傳承弘揚優秀傳統文化，構建現代公共文化服務體系，發展文化產業，促進文化旅游融合和文化科技融合等新政策，跟進不主動、辦法不實用、措施不具體；在“群星獎”創作方面，我們組織參與的仍然是平派嗩吶，軟弓京胡，沒有積累和創新；特色文化產品的研發，培植規模文化企業，缺乏有效措施。工作能力是干部履職盡責、做好工作的基本功。

（五）工作作風不實、成效低。作風浮漂，心浮氣躁，沉不下心來干工作。有的工作推進不實，缺乏釘釘子精神，干工作三分鐘熱度。有些重點工作、重要事項已經列出清單，有的仍停留在清單上；“光打雷不下雨”，“只見樓梯響、不見人下來”，致使一些重點工作、重點項目長期停留在規劃中、停留在報告中。有的工作方法不實，在鎮村文化調研檢查中蜻蜓點水、走馬觀花。有的工作動機不實，擺不正位置與做事的關系，整天打自己的小九九，眼光盯著別人，算資歷、排位次，混日子。必須看到，如果工作作風不實，一切都是“浮云”，再好的政策措施也難以落實，再宏偉的目標任務也實現不了。

（六）自我約束不嚴、存在放任放縱現象。有的遵守組織紀律不嚴，紀律意識和規矩意識仍然淡薄，該請示的不請示，該匯報的不匯報，熱衷小圈子；有的畫地為牢，對局黨委的安排陽奉陰違，虛于應付，有令不行，有禁不止；有的內部管理不嚴，當“老好人”。

出現上述6個方面的問題，原因是多方面的，既有個人律己不嚴的問題，也有權力運行存在體制機制漏洞、外在約束不強的原因，還與黨組織履行“兩個責任”不夠，干部監督管理失之于軟、失之于寬都有關系。但深究起來，根源上還是個人理想信念滑坡，宗旨意識淡薄，事業心、責任心不強，官僚主義、形式主義、享樂主義、奢靡之風在作祟，沒有真正解決好世界觀、人生觀、政績觀這個“總開關”的問題。所有“不嚴不實”的問題，如果不高度重視解決，危害極大。對個人而言，自我放松，容易思想滑坡、行為失范。對黨而言，黨員領導干部出問題，敗壞黨風政風，破壞黨群干群關系，惡化政治生態，給黨的組織會造成極大傷害，久而久之會削弱黨的公信力，危害黨的執政基礎。對事業而言，不嚴不實的作風是干事創業的天敵，直接影響市委市政府關于文化發展部署的落實，阻礙“文化突圍”戰略布局在文化系統的實施，最終傷害的是文化事業，損害的是群眾享受文化的權益，損害的是文化干部的形象和地位。

三、下步工作措施

昨天（7月10日）上午市委市政府召開了全市文化建設工作大會，今天（7月11日）上午，文化突圍指揮部又召開了工作調度會進行安排部署。

（一）以“三嚴三實”的精神，抓班子、帶隊伍，為文化突圍提供堅強有力的組織保障。

①“三嚴三實”是黨員干部的遵循。

②“三嚴三實”，汲取優秀傳統文化的精粹，與儒家文化“修齊治平”是一脈相承的。我們作為孟子故里的文化干部，更要學習孟子思想、傳承儒家文化。

③以身作則，帶頭踐行“三嚴三實”。

（二）突出重點，全面落實文化建設示范工作任務。

①用心謀劃，全力服務文化發展新規劃。市文廣新局承擔著組織指導全市公共文化服務、非遺保護、文化產業發展的任務。我們將結合“十三五”規劃編制，尤其是曲阜文化建設示范區規劃編制，深入調研，與相關部門密切配合，梳理策劃一批重點文化項目，爭取有更多文化項目納入上級規劃中，培植一批文化發展增長點，建成一批帶動力強、特色突出的文化項目。

②城鄉一體，全面提升公共文化服務水平。按照公共文化服務標準化、均等化和城鄉文化發展一體化的要求，加快構建現代公共文化服務體系。全力推進市文化中心建設，爭取盡早投用，發揮龍頭作用；結合美麗鄉村建設，全力服務鎮村綜合文化中心、文化廣場建設，為群眾開展文化活動搭建平臺；深入開展“孟子鄉音”文化惠民系列活動，持續提升千場大戲送基層、萬場農村公益電影標準化放映水平，不斷提高群眾文化滿意度。

③突出重點，大力傳承弘揚優秀傳統文化。圍繞我市“東方禮樂文化中心”目標定位，以“鄒魯禮樂”列入全國文化信息資源共享工程為契機，深入挖掘、開發、完善鄒魯禮樂系列產品，開展赴海內外鄒魯文化城市、“一路一帶”沿線城市等地巡演展演活動，持續提升鄒魯禮樂影響力。深入挖掘、系統整理我市非遺項目，高標準編制鄒魯文化生態保護實驗區規劃，努力推進升級為國家級文化生態保護區。開展“孟子故里求劇目”活動，面向全國征集XX歷史文化文藝作品。充分發揮新圖書館孟子書院和鎮街、村居綜合文化中心、孟子學堂作用，針對城鄉群眾需求，廣泛深入開展儒家文化，尤其是孟子思想的推廣普及活動，讓孟子思想深植我市城鄉群眾心中。

④引導扶持，持續壯大文化產業發展實力。把發展文化產業項目作為文廣新局“文化突圍”的“關鍵點”和“突破口”，建立文化產業項目庫，積極開展定點定向文化專題招商活動，力爭招引一批文化產業集團和重大文化項目落地。深入宣傳、認真落實市政府《關于扶持文化旅游業發展若干政策》，吸引社會資本進入文化產業領域，調動社會資本創建文化產業園區、文化市場的積極性，引導、扶持文化企業擴大規模、提升檔次、拓展領域。

（三）強化督導，確保文化發展任務落到實處。

①振奮精神，以“舍我其誰”的責任感、“雖千萬人吾往矣”的擔當精舍，主動作為，承擔起我們文廣新局承擔的文化工作任務。不能推脫。

②團結一致，協調一致，“天時地利人和”，共同做好工作。

③嚴格管理，嚴格要求，嚴格督查；內部，教育，“文化志愿者”，電影公司朱XX。

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