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“三嚴三實”專題教育第二次研討發言稿

　　　  “三嚴三實”專題教育是今年黨建工作的一項重要任務。為做好此次專題研討，會前我重點學習了習XX總書記在群眾路線教育實踐活動總結大會上的講話，劉XX同志在中央三嚴三實專題教育工作座談會的講話精神，并結合個人群眾路線教育實踐活動“四風”問題的整改情況及成效，對四風問題和三嚴三實教進行了深入思考。下面，談幾點認識，同大家交流。
　　　  一、正確認識反“四風”問題的長期性和常態化。
在全黨開展以“為民務實清廉”為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動，是黨的十八大作出的一項重大戰略決策。從2013年6月開始，活動自上而下分兩批開展，至2014年10月基本結束。不可否認，經過在教育實踐活動中一段時間的集中整治，黨員干部工作作風有了很大改進，精神面貌煥然一新，受到了人民群眾的好評。但是我們應該清醒認識到，“四風”面上有所收斂，但并未根除，仍需要馳而不息地正風肅紀。習XX總書記也反復強調，教育實踐活動有期限,但貫徹群眾路線沒有休止符，作風建設永遠在路上。
　　　  根據最新統計數據，截止今年5月底，全國查處違反中央八項規定精神問題10797件，處理14324人。給予黨政紀處分人數8398人，其中縣處級及以上領導干部821人。登陸中紀委監察部網站“監督曝光”臺查詢，粗略計算：2015年6月，全國通報各類違反中央八項規定精神和四風問題典型案例共計13起。另外，6月份公開反腐信息還顯示，共有新疆區人民政府秘書長XX等31人因涉嫌嚴重違紀接受組織調查，中國石油天然氣集團公司原總經理廖XX等5人因嚴重違紀問題被開除黨籍，廣西區林業廳原黨組書記、廳長陳XX等7人因嚴重違紀違法問題被“雙開”。在黨中央三令五申以及嚴查四風的情況下依然發生這種現象，一方面可見中央對于從嚴治黨的堅定決心，一方面也讓人感受到作風建設和反腐敗斗爭的長期性和艱巨性。
就我們高新區而言，黨的十八大以來，我區堅決落實黨中央、習總書記關于從嚴治黨的部署要求，扎實開展群眾路線教育實踐活動，大力整治庸、懶、散、奢、貪等突出問題，全區黨員干部呈現出“親民實干、作風深入”為主流的清新氣象，也贏得了廣大人民群眾的擁護和認可。但是不可否認地是，在工作學習中，各級領導干部身上不同程度存在思想境界不高、精神狀態不佳、服務意識不強、領導能力不足、工作作風不實、自我約束不嚴等六個方面“不嚴不實”的問題。這些進一步警示我們，務必要主動適應作風建設“新常態”，思想上高度重視，進而深學、慎思、細照、篤行。
　　　  二、深入理解反“四風”與踐行“三嚴三實”的關系
　　　  “三嚴三實”專題教育工作座談會4月21日在京召開，劉XX同志明確指出，開展專題教育，目的是推動領導干部自覺踐行“三嚴三實”，深化“四風”整治、鞏固和拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果，營造良好政治生態，推動改革發展穩定。我認為，從“反四風”到“三嚴三實”，體現出黨中央對于狠抓作風建設一以貫之，不可動搖的決心和信心。解決“四風”突出問題與踐行“三嚴三實”要求，是有機統一的整體，體現出全面從嚴治黨的現實要求，又是加強黨的作風建設的重要抓手和實踐載體。
　　　  一是從“治標”到“治本”的延展和深化。形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風是當前部分黨員干部不良作風問題的主要和突出表現形式，前期中央抓住這四種群眾反映強烈的作風問題，蛇打七寸，及時剎住了不良之風。而在教育實踐活動推向深入，“反四風”取得階段性成果之際，中央及時部署開展“三嚴三實”專題教育，既是對“反四風”的鞏固和拓展，又是更加重視消滅作風問題的深層次成因，加強領導干部這一“關鍵少數”的教育和引導，達到“標本兼治”的關鍵環節。
　　　  二是從“洗洗澡”到“治治病”的延展和深化。“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，是貫穿黨的群眾路線教育實踐活動全過程的總要求。“洗洗澡”就是要以整風精神開展批評和自我批評，狠剎形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，去行為之垢。而“治治病”則是要針對作風問題的成因，從黨性修養、道德情操、為政之要、為人準則等方面“治病救人”，同時注意總結“防病治病”的經驗，認識和把握“防病治病”的規律，做到防微杜漸，注重從制度和體制機制上解決根本問題。
　　　  三是從“矯正客觀行為”到“改造主觀世界”的延展和深化。通過形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風表現出來的不良行為來看，從根本上說還是理想信念動搖、黨性修養弱化、道德品行不夠、律己不嚴為官不實的問題。只有堅持不斷改造主觀世界，堅定走中國特色社會主義道路的信念，牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀，堅持正確的權力觀、地位觀、利益觀，切實增強政治信念的堅定性、政治立場的原則性、政治鑒別的敏銳性，才能在各種風浪和誘惑面前經得住考驗，從根本上解決“四風頑疾”。
　　　  三、個人“四風”問題整改情況及成效
　　　  按照教育實踐活動專題民主生活會要求，結合個人對照檢查情況和工作實際，經過深刻反思、進行深層次的剖析，共查擺出各類“四風”問題11項，并逐項制定整改方案，嚴格時限要求，公開問題清單，接受群眾監督。
　　　  1、關于“學習上存在走形式現象”的問題。帶頭改進學風，堅持集體學習和個人自學相結合，注重學習實效性，改變過去以干代學、現學現用的認識和習慣。自覺參加每周一次的專題學習，每月一次中心組學習、每季度舉辦的“高新大講堂”和每半年召開一次的學習交流，認真研讀黨的重要理論原著和習XX總書記系列重要講話，深刻領會和把握其科學內涵和精神實質。堅持“知行合一、行勝于言”，以黨的最新理論成果為指引，在破解區域發展難題上下功夫，每年至少撰寫2篇專題調研文章。完成時限：2014年12月。
　　　  2、關于“基層調研走過場多、深入少”的問題。帶頭落實《區級領導聯系群眾服務企業制度》、《領導干部接訪下訪約訪制度》，每月深入基層調查研究、破解難題的次數不少于1次。帶頭多到包聯的后進村、企業和項目建設一線去，多到困難和矛盾集中、群眾意見多的地方開展調研，與群眾深入細致交流，掌握基層真實情況，主動帶頭研究解決困難群體反映的突出問題。完成時限：2014年12月。
　　　  3、關于“抓工作落實力度不大”的問題。帶頭改進會風文風，著力改變以會議、文件抓落實的工作方法，務實創新，增強工作落實力度。減少個人會議、文件和一般事務性活動，帶頭開短會，講短話，提高會議實效；帶頭下基層調研，親自抓落實，加強對重點工作的督促落實，堅持運用現場辦公、項目觀摩等形式，及時研究解決發展中的重難點問題；繼續完善考核評價機制，帶頭重視督導督查和責任追究，加大過程管控，提高行政機關效能，以抓鐵有痕、踏石留印的作風確保工作落到實處。完成時限：2014年12月。
　　　  4、關于“政績觀存在偏差”的問題。樹立正確的政績觀，改變“跟著指標走、圍著數字轉、奔著排名干”思想，摒除“顯績”思維和“面子工程、形象工程”。堅持主動思考，敢于直面矛盾和困難，努力破解經濟社會難點問題，多做一些打基礎、利長遠、做鋪墊的事。著力加快解決農村飲水、村道改善、城改安置、學校布局、城市地下管網改造等群眾最關心的問題。完成時限：2014年12月。
　　　  5、關于“自律意識不強，表率作用尚未完全發揮”的問題。堅持“當日工作當日畢”，提高公文批轉效率。嚴格落實“縣市區黨政主要領導節假日就地值班”制度，自覺以普通黨員身份參加財政局黨支部的組織生活。自覺學習弘揚焦裕祿同志的公仆情懷、求實作風、奮斗精神和道德情操，以身作則、率先垂范，牢固樹立立黨為公、執政為民理念，當好為民服務的表率、求真務實的表率、廉潔自律的表率。完成時限：2014年12月。
　　　  6、關于“對基層群眾重視關心少”的問題。自覺強化宗旨意識，破除“官本位”思想，率先帶頭，主動地走出機關，走入基層，與群眾坦誠溝通。想問題、作決策、干事情要始終站穩群眾立場，加大對農村基礎設施和公共服務建設的投入力度，解決群眾關心的供水、供熱、道路硬化等問題，按照輕重緩急，分步驟加緊實施。強化落實好“先安置后拆遷”政策，在加快項目建設的同時，維護好拆遷群眾的利益。完成時限：2014年12月。
　　　  7、關于“工作方法不靈活，缺乏領導藝術”的問題。自覺履行好管理監督職責，加強與干部的溝通，理解關心干部成長；創新工作方法，積極鼓勵干部大膽開展工作，充分調動干部工作積極性，改變過去“批評多、鼓勵少”的工作方法。帶頭精簡會議，注重會議實效，改變過去讓部門負責人經常“泡會”現象。完成時限：2014年12月。
　　　  8、關于“敢想敢闖和開拓進取的精神有所淡化”的問題。加強學習，振奮精神。堅持向焦裕祿、楊善洲等優秀共產黨員學習，深刻領會他們“勤政愛民、真抓實干、低調務實、埋頭苦干、改革創新”的精神要義，時刻對照鞭策自己，堅決消除“歇歇氣”思想，進一步解放思想、更新觀念，充分運用市場、科技、經濟、法治方式破解制約發展的短板，加快高新區轉型升級步伐。完成時限：2014年12月。
　　　  9、關于“勇于擔當和迎難而上精神存在不足”的問題。堅持做勇于擔當的表率，樹立“功成不必在我”和“一盤棋”觀念，帶頭發揚“釘釘子”和“一干到底”精神，緊抓招商引資和項目建設不松勁，強化科技創新，加快產業發展和城市建設轉型，運用集體智慧，著力解決高新區發展遺留的老問題、老矛盾，堅決克服畏難思想，竭盡全力抓落實，不做“老好人”、“太平官”。完成時限：2014年12月。
　　　  10、關于“艱苦奮斗精神比較薄弱”的問題。帶頭落實中央八項規定，嚴格執行《黨政機關厲行節約反對浪費條例》，進一步規范公務接待管理辦法，嚴格財務審批和核保制度，堅決杜絕和反對公務奢侈浪費行為，2014年底前實行“三公經費”上網公示，接受社會監督。完成時限：2014年12月。
　　　  11、關于“自律意識不夠嚴格”的問題。帶頭貫徹執行中央八項規定、六項禁令。帶頭落實“三嚴三實”要求，自覺踐行市委反對“四風”當好標桿八項承諾和“三條鐵律”，嚴格自律，并自覺接受黨組織和社會各界監督。自覺管好身邊人員和家屬親戚，保持健康的工作方式和生活方式，下決心減少應酬，抵制不正之風。自覺抵制特權思想，要求別人做到的，自己首先做到，要求別人不做的，堅決不做。完成時限：2014年12月。
　　　  四、關于健全完善“四風”突出問題常態治理機制的幾點思考。
我主要從加強監督、加大問責、完善制度和強化教育等四個方面談一下自己的認識。
　　　  一是注重發揮群眾、媒體的監督力量，提高監督的實效性。要通過網絡、手機、微信等手段發動群眾參與監督，對群眾的舉報要做到盡快核查，加快辦理。要創新督查方式，利用發票，票據管理系統、公安“天網”等科技手段，固定證據，提高發現率。積極探索推行有獎舉報制度，提高群眾舉報的積極性。利用好大數據平臺，對網絡輿情線索、舉報進行綜合甄別、比較，提高查處相關問題線索的效率，加強與公安、工商、審計等部門的信息共享機制和預警機制建設。
　　　  二是盯準“關鍵少數”，加大問責力度，壓力層層傳遞，形成“不敢”的強大震懾力。這里面的“關鍵少數”，既包括領導干部，也包括紀檢監察干部。既要讓領導干部和紀檢監察干部嚴格律己，對抗“四風”有“底氣”，還要讓領導干部和紀檢監察干部嚴肅律他，對待他人“四風”問題時能“硬氣”。要著力加大對各級違紀違規行為的查處和曝光力度，絕不姑息遷就。把問責的板子真正打在領導身上，特別是讓一個部門的主要負責同志把黨風廉政建設切實抓在手上、落到實處，遠比查處幾個具體問題更具震懾力和長效性。
　　　  三是健全制度，劃定紅線，既嚴格管理又嚴加保護好干部，形成“管長遠”的制度優勢。要堅持把群眾路線教育實踐活動、糾正四風、貫徹落實中央八項規定等活動成果經驗和有效做法，結合實際，建章立制。比如明察暗訪、定期查處通報，給黨員領導干部的行為提供準則、規范，這樣才能管長遠。要加大警示教育力度，督促完善公務活動制度規定，明確紀律“紅線”，明確黨員干部哪些能做，哪些不能做，做錯了就會受到懲處。要切實做好抓早抓小，對發現的小問題及時開展約談、函詢、誡勉談話，做到早提醒、早保護。要積極推行權力清單制度，通過法定責任的設定，明確什么必須為、什么不可為，防止權力被濫用。
　　　  四是重視發揮教育和文化的作用，形成“不想”的氛圍。要加強干部隊伍的理想信念教育，根據經濟社會不斷發展變化的實際，有針對性的豐富充實理想信念教育的內容。堅持有的放矢，對癥下藥，進一步創新干部教育培訓形式，并強化培訓考核管理，確保教育培訓的實效性。要重視廉政文化建設、廉潔自律教育宣傳。充分利用優良的傳統文化、家規家風、村規民約、倫理道德等文化資源的力量，利用黨內民主生活，不斷鞏固提高廣大領導干部黨性修養和道德品行。要大力弘揚焦裕祿精神、延安精神、習老精神，深入開展“三嚴三實”專題教育，爭做對黨忠誠、個人干凈、敢于擔當的黨員干部。

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