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市委“三嚴三實”專題教育第二次學習會講話稿

　　這次學習會的主要任務是，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，按照“三嚴三實”專題教育的部署安排，聚焦嚴守黨的政治紀律和政治規矩，以周永康、薄熙來、郭伯雄、徐才厚、令計劃、蘇榮等嚴重違紀違法案件為反面教材，深刻總結反思、汲取教訓、引以為戒，真正使大家在思想上、工作上、作風上嚴起來、實起來。下面，我著重圍繞“嚴守政治紀律和政治規矩”這個主題，談四點體會和意見：
　　一、要深刻認識嚴守政治紀律和政治規矩的極端重要性
　　黨的十八大以來，習近平總書記多次強調，各級黨員領導干部要深入學習和遵守黨章，嚴肅黨規，嚴明黨紀，嚴守黨的規矩，把黨章黨規黨紀在全面從嚴治黨中的地位和作用提升到了一個新的理論高度，這為全面從嚴治黨提供了基本遵循。我們一定要深入學習貫徹習總書記系列重要講話精神，喚醒黨章黨規意識，用好紀律規矩這把戒尺，切實增強嚴守政治紀律和政治規矩的思想自覺和行動自覺。
　　(一)政治紀律和政治規矩是我們黨的“生命線”。我們黨是靠革命理想和鐵的紀律組織起來的馬克思主義政黨，嚴明紀律和規矩是黨的光榮傳統和獨特優勢。無論革命戰爭年代，還是建設與改革時期，黨從小到大，由弱變強，從勝利走向新的勝利，靠的就是鐵的紀律和嚴的規矩。在新的歷史條件下，黨要帶領人民推進“四個全面”戰略布局、實現“兩個百年”奮斗目標，同樣要靠政治紀律和政治規矩。特別是當前，黨面臨的形勢越復雜、肩負的任務越艱巨，越要嚴明政治紀律和政治規矩。世界上一些政黨曾經長期執政，但最后都丟了政權，其中一個重要的原因就是政治紀律的松散和動搖。蘇聯在20萬黨員時建國、200萬黨員時衛國、2000萬黨員時卻亡國，黨員公開反對黨的決議、對抗黨的政策，從無視規矩到破壞規矩、從思想混亂演變到組織混亂，教訓十分慘痛。對于我們這樣一個有著8700多萬名黨員、430多萬個基層黨組織的大黨來說，實現全面從嚴治黨，必須把黨的紀律規矩挺在前面，發揮其引導、規范和保障作用。
　　(二)政治紀律和政治規矩是落實全面從嚴治黨要求的“紅線”。黨要管黨、從嚴治黨，靠什么管、憑什么治？關鍵就是要靠嚴明黨的紀律和規矩。如果政治紀律、政治規矩成了“紙老虎”“稻草人”，就會形成“劣幣驅逐良幣”現象；如果政治紀律、政治規矩出了問題，好比一棵大樹爛了根、一座房子斷了梁柱，直接危及執政基礎、執政地位。周永康、薄熙來、郭伯雄、徐才厚、令計劃、蘇榮等人，從違反政治紀律和政治規矩開始，一步步失守紀律的防線，一步步走向黨和人民的對立面，他們的惡劣行為警示我們：領導干部在政治上出問題，對黨的危害甚至比腐敗更嚴重。必須強化維護黨的政治紀律和政治規矩的鮮明態度，把嚴守政治紀律和政治規矩作為貫穿全面從嚴治黨的一條“紅線”來抓。
　　(三)政治紀律和政治規矩是黨員干部必須堅守的“底線”。實踐證明，組織渙散、紀律松弛是腐敗問題滋生蔓延的根源，貪腐分子違法，無不是從違紀開始，黨員干部最終出“大”問題，往往是始于破壞“小”規矩。當前，在一些黨員干部身上不同程度地存在著執行政治紀律不嚴、遵守政治規矩不力的問題。比如，有的熱衷搞同鄉會、同學會、戰友會，把稱兄道弟、哥們義氣、搞小圈子當成時髦；有的喜歡口無遮攔、亂評亂議，傳播小道消息；有的把本應組織上掌握的機密、個人隱私向小圈子泄露；有的脫崗離崗也不向組織匯報；有的結婚離婚隱瞞，子女家屬定居國外境外也隱瞞；有的把檔案造假當成“小錯誤”，認識不到這是欺瞞組織；有的只知道買官賣官是行賄受賄，沒想到這首先是嚴重違反政治紀律的行為。這些現象如果繼續下去，政治紀律就會成為擺設，形成“一人違紀、眾人隨之”的“破窗效應”。抓黨風廉政建設，如果對黨員干部的違紀問題不當回事，使紀律規矩的“高壓”變成了“低壓”、“戒尺”變成了“卷尺”，減少腐敗存量、遏制腐敗增量、營造良好政治生態就會成為一句空話。只有把腐敗問題解決在“破紀”之初，用紀律管住“大多數”，才能從根本上解決腐敗問題。
　　二、要準確理解嚴守政治紀律和政治規矩的內涵要求
　　黨的政治紀律是各級黨組織和全體黨員干部在政治立場、政治言論和政治行為方面必須遵守的規范。黨的政治規矩是我們黨在長期實踐中形成的優良傳統和工作習慣。黨的政治紀律和政治規矩都是各級黨組織和全體黨員干部必須遵守的行為規范和規則。嚴守政治紀律和政治規矩，就是要落實習總書記提出的“五個必須”和“五個決不允許”：一是必須維護黨中央權威，決不允許背離黨中央要求另搞一套。在任何時候、任何情況下，都必須在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，聽從黨中央指揮，不得陽奉陰違、自行其是，不得對黨中央的大政方針說三道四，不得公開發表同黨中央精神相違背的言論。二是必須維護黨的團結，決不允許在黨內培植私人勢力。要堅持五湖四海，團結一切忠實于黨的同志，團結大多數，不得以人劃線，不得搞任何形式的派別活動。三是必須遵循組織程序，決不允許擅作主張、我行我素。重大問題該請示的請示，該匯報的匯報，不允許超越權限辦事，不能先斬后奏。四是必須服從組織決定，決不允許搞非組織活動。不得跟組織討價還價，不得違背組織決定，遇到問題要找組織、依靠組織，不得欺騙組織、對抗組織。五是必須管好親屬和身邊工作人員，決不允許他們擅權干政、謀取私利。不得縱容他們影響政策制定和人事安排、干預正常工作運行，不得默許他們利用特殊身份謀取非法利益。這“五個必須”和“五個決不允許”，既強調了全體黨員干部嚴守政治紀律和政治規矩的主要內容，又指出了嚴守政治紀律和政治規矩的方式方法，很明確、很具體，這是不可逾越的“底線”、不能觸碰的“紅線”。
　　三、要切實把握嚴守政治紀律和政治規矩的方法途徑
　　嚴守政治紀律和政治規矩，既是一項嚴肅的政治要求，也是黨員干部的終身必修課。各級黨員干部要牢固樹立政治紀律和政治規矩意識，進一步把政治紀律嚴起來、把政治規矩立起來，自覺做政治上的明白人。
　　(一)嚴守政治紀律和政治規矩，首要是要加強黨性修養。一些領導干部之所以政治上變質、經濟上貪婪、道德上墮落、生活上腐化，根源在于思想上丟魂、信念上動搖、精神上“缺鈣”、忠誠上背叛。各級黨員干部要堅持用習近平總書記系列重要講話這一馬克思主義中國化的最新理論成果武裝頭腦，在理論修養上持續用力，做到真學、真懂、真信、真用，不斷提升理論素養和政治修養。要牢記自己的第一身份是黨員，第一職責是為黨工作，始終把黨放在心中最高位置，錘煉對黨絕對忠誠的政治品格。要堅持政治信仰不變、政治立場不移、政治方向不偏，自覺立德修身、保持心靈純凈，決不做政治上的“兩面人”“兩面派”。
　　(二)嚴守政治紀律和政治規矩，核心是要同以習近平同志為總書記的黨中央在思想上政治上行動上保持高度一致。現在，個別領導干部講“堅決擁護、保持一致”，但一開完會就忘了，合意的就執行、不合意的就不執行，這是典型的不講紀律、不守規矩，是典型的“不嚴不實”。“同中央和省市委保持高度一致”不是套話，更不是念一念稿子就完事的，必須要硬碰硬地落到實處。
　　(三)嚴守政治紀律和政治規矩，關鍵是要遵守黨章黨規。黨章是黨的根本大法，是立黨、治黨、管黨的總章程，是全黨必須遵循的總規矩。各級黨員干部要以黨章黨規要求修身做人，嚴格要求自己、約束自己、塑造自己。要以黨章黨規黨紀要求為官用權，切實做到為民用權、秉公用權、依法用權、干凈用權。要以黨章黨規要求嚴格律己，堅決克服當官發財心理、補償心理和僥幸心理等，堅決遠離各種“小圈子”“小兄弟”，遠離“酒局”“牌局”，自覺凈化社交圈、生活圈、朋友圈。
　　(四)嚴守政治紀律和政治規矩，基礎工作是要嚴格黨內政治生活制度。要堅持民主集中制，完善內部議事和決策機制，凡屬重大問題，必須堅持集體領導，該請示報告的事情要及時請示報告，該上會研究的問題必須上會研究，該集體決策的事情必須集體決策。要用好批評和自我批評這個武器，深入查找在政治紀律和政治規矩方面存在的問題，不當“老好人”“隱身人”。要切實落實雙重組織生活制度，接受各方面的監督。要嚴格落實請示報告制度，黨員干部特別是領導干部在涉及重大問題、重要事項時，該請示的一定要請示，該報告的一定要報告，決不能搞先斬后奏。
　　(五)嚴守政治紀律和政治規矩，重要的是要常照正反兩面“鏡子”。先進典型是一面面旗幟，反面典型是一個個警鐘。要以先進典型為標桿，重在找差距、比不足，明確努力的方向，不斷汲取精神力量。要以反面典型為鏡鑒，重在明底線、受警醒、筑防線。周永康、薄熙來、郭伯雄、徐才厚、令計劃、蘇榮等人，置黨紀黨規于不顧，拋棄了為官從政必須堅守的政治紀律和政治規矩，由此走上違法犯罪的道路，給全黨敲響了警鐘。今年上半年，我市查處5名縣處級領導干部，每個案例教訓都非常深刻。
　　(六)嚴守政治紀律和政治規矩，落腳點是要推動改革發展穩定。講政治、守規矩不是一句空洞的口號，最直接體現在黨員執行力、擔當力、戰斗力上。當前，溫州正處在緊盯追趕目標拼搏奮進的關鍵時期，各級黨員干部要進一步強化政治擔當，把嚴守政治紀律和政治規矩落實到具體行動上，努力提振精氣神，展現新作為。要不折不扣地貫徹中央和省市委的各項決策部署，決不允許搞“上有政策、下有對策”，決不允許討價還價、說三道四，決不允許打本位主義的小九九、小算盤，確保政令暢通。要圍繞全面深化改革、重點工程建設、歷史遺留問題化解、維護社會穩定等重點難點工作，啃骨頭、挑重擔、打硬仗，以嚴的紀律和實的作為，推動各項工作不斷取得新的突破。當前，特別是要把維護穩定作為頭等大事，全力打好“百日WW攻堅大會戰”，扎實做好安全生產、反恐WW、非訪整治、打黑除惡等工作，確保不發生重大政治影響事件、不發生暴力恐怖事件、不發生重大群體性事件、不發生重大安全事故，確保抗戰勝利70周年大閱兵等重點時段全市社會和諧穩定。
　　四、要著力保障政治紀律和政治規矩的貫徹執行
　　各級黨組織要堅持把紀律和規矩挺在前面，切實加強領導，敢抓敢管，主動作為，確保把政治紀律和政治規矩落到實處。
　　(一)壓實主體責任。各級黨組織要把嚴守政治紀律和政治規矩作為履行黨風廉政建設主體責任的重要內容，對政治紀律和政治規矩要十分明確地強調、十分堅定地執行。各級黨委(黨組)書記要負起“第一責任人”的責任，把主體責任牢牢放在心上、抓在手上、扛在肩上，推動政治紀律和政治規矩的貫徹執行。班子其他成員要切實履行“一崗雙責”，認真抓好分管部門和領域內的貫徹執行工作，切實解決存在的不嚴不實等問題。
　　(二)深化專題教育。最近，省委、市委正在對省管、市管干部開展黨章黨規黨紀專題集中輪訓，目的就是要喚醒廣大黨員干部的黨章意識、紀律意識和規矩意識。要繼續深入開展黨章黨規黨紀專題教育，組織各級黨員干部認真學習《黨章》《廉政準則》《黨紀處分條例》等重要黨內法規，原原本本、反反復復地學，使守紀律、講規矩成為一種習慣、成為一種常態。
　　(三)堅持嚴格執紀。要嚴格對政治紀律的執紀問責，堅決糾正和查處違反政治紀律的具體行為，不能讓制度成為“紙老虎”“稻草人”。
　　(四)加強監督管理。黨員干部不守紀律、不講規矩，思想“總開關”沒擰緊是主因，但也有黨組織失之于寬、失之于軟、失之于松等問題。要切實把領導干部的監督管理作為黨的建設的一項重要任務，對黨員干部從嚴要求、從嚴教育、從嚴管理、從嚴監督，注意抓苗頭抓預防，防止小錯釀成大禍。
　　(五)深化作風建設。作風建設永遠在路上。當前，“庸懶散慢”現象依然存在，“太平官”“混事官”“庸官”還有不少。中央八項規定是一個動員令，是改進作風的第一步，是應該做到的基本要求。要馳而不息正風肅紀，深入推進“破兩難、糾四不”專項行動，強化“今日聚焦”“電視問政”等監督載體，完善農村基層作風巡查制度，促進機關和基層作風效能的持續改善，為趕超發展營造良好環境。

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