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理論體系研究中心“嚴以用權”專題研討發言稿

“三嚴三實”是對領導干部政治品德的高度凝練，是對領導干部政治職責的精準概括，是黨追求卓越、擔當有為精神品質在領導干部身上的當代體現和塑造。“三嚴三實”既是自我內在約束，又是外在評判標準，既是政治價值追求，又是具體實踐要求，體現了領導干部從政、為官、做人、干事的高度統一。其中，“嚴以用權”是踐行“三嚴三實”要求的關鍵環節。對廣大領導干部而言，必須堅持用權為民，按規則、按制度行使權力，把權力關進制度的籠子里，不搞特權，不以權謀私，不逾越黨的規矩和國家法律的紅線。

　　固守用權為民的生命線

　　人民是社會發展的根本力量，是創造世界歷史的動力。人民是權力的所有者和決定者，一切權力屬于人民。領導干部手中的權力既來自于人民，又植根于人民。毛澤東說：“為什么權力是人民賦予的？首先在于人民群眾既是共產黨打天下的階級基礎和社會基礎，也是共產黨執政的深厚基礎和依靠力量，離開了人民群眾的支持與信賴，共產黨就不能取得革命勝利，就不能執政掌權；其次在于領導干部也是人民群眾的一分子，共產黨人是人民群眾中的優秀分子，代表人民群眾執政掌權。”我們共產黨人好比種子，人民好比土地。種子再好，沒有土地，無法生根發芽生長，更不會開花結果；土地給種子提供水和營養物質，孕育生命，給予力量支撐。中國共產黨90多年的歷史表明，只有黨真情關心群眾疾苦、真誠傾聽群眾呼聲，真心實意為群眾辦實事、盡心竭力為群眾解難事、堅持不懈為群眾做好事，才能不斷贏得廣大人民群眾的擁護和支持。當前，我國正處于改革的關鍵期和深水區，也是矛盾的突發期，廣大黨員干部要把人民放在心中最高位置，為人民謀利益，支持人民當家做主，最大限度地實現和維護最廣大人民群眾的根本利益，嚴以用權、真心實意地為人民用權。作為領導干部，如果濫用職權，把公權當私器，把權力當作身份、等級、榮譽、地位和權勢的資本，追求權力占有和特權享受，以權謀私，為所欲為，注定會受到法律的嚴懲，注定會遭到黨和人民的唾棄。

　　作為一名領導干部，不論位置多高、權力多大，都要牢記權力來自人民，要為人民的利益嚴以用權、用權為民。堅持用權為民，必須要牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨意識，堅持思想上尊重人民、感情上貼近人民、工作上依靠人民，始終將人民冷暖放在心上，做群眾的貼心人，把為民的價值追求深深植根于思想和行動中，始終扎根人民、心系人民，將人民當親人，把人民的事當成自己的事。要以用權為民的信念踐行黨員干部價值追求，以用權為民的節操堅守為官為政底線，真正做到事事出以公心、時時用權為民。堅持用權為民，必須要大力改善民生，切實貫徹黨的根本宗旨和各項方針政策，不斷實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益，讓群眾得到看得見、摸得著的實惠。

　　筑牢用權廉潔的防火墻

　　權力就是服務，權力就是責任，權力就是黨和人民對領導干部的信任和重托，各級領導干部用權必須清正廉潔、大公無私。清正廉潔是一種素質，是一種能力，也是為政之本、為官之要，是品德之基。對領導干部來說，能力有強有弱是正常的，但清正廉潔不是可有可無、可強可弱的，它是保證領導干部正確合理用權的基礎。用權廉潔是我們黨的優良傳統，無論是在戰爭年代還是在改革開放的今天，我們黨一刻也沒有放松過對領導干部用權廉潔的要求。領導干部只有用權廉潔，才能切實為人民掌好權用好權，不被金錢所惑、不被美色所迷、不被人情所困；才能耐得住寂寞、抵得住誘惑、管得住小節、守得住清貧，贏得人民的愛戴；才能堅守住為政干事做人的底線，堂堂正正做人、干干凈凈干事；才能成為政治上的明白人、群眾眼中的貼心人。

　　各級領導干部一定要正確對待權力，加強自身免疫力，嚴用權，慎用權，廉潔用權，秉公用權。為此，各級領導干部必須補足理想信念之鈣，堅定理想信念不動搖。理想信念，是世界觀和政治信仰在奮斗目標上的具體體現，是共產黨人指引人生的靈魂燈塔，是經受住任何考驗的精神支柱，更是品格操守的約束紅線。有了堅定的理想信念，就會有高尚的目標追求和不竭的精神動力，也才會樹立正確的權力觀，才會恪守嚴以用權的為政之道。各級領導干部必須明確，自己手中的權力是人民賦予的，每一位領導干部必須敬畏手中的權力，對待權力決不能趨之若鶩，更不能徇私枉法、以權謀私，一定要牢固樹立“權力就是責任，權力就是義務”的理念，深刻認識權力姓公不姓私，決不能擅自濫用權力，對權力常懷敬畏之心，真正做到權大不移公仆心、位高更知責任重，真正把權力用在實處，用在為民辦實事、辦好事上，用在促發展、惠民生的各項工作中。

　　扎緊用權規范的制度之“籠”

　　權力具有天然的擴張性，沒有制度“籠子”的約束，權力便會肆無忌憚，沒有邊界。沒有規矩不成方圓。制度就是規矩，良好的制度是讓權力在陽光下運行的一劑良藥，有了制度的約束，用權才能不逾越紅線、才能堅守規矩。鄧小平同志曾指出：“制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至會走向反面。”嚴以用權的關鍵是把權力關進制度的“籠子”里，給權力行使劃紅線、布雷區，讓制度成為帶電的高壓線。各級領導干部只有對權力心存敬畏、手握戒尺，任何時候、任何情況下都不越界、不越軌，不搞特權、不以權謀私、不任性用權，才能真正將行使權力的價值目標回歸到全心全意為人民服務的根本宗旨上來，為民造福。

　　歷史和現實一再警示我們，權力是把雙刃劍，正確用權就能為民謀利，為民造福；濫用權力就會損害群眾權益，敗壞黨和政府形象。只有扎緊制度的“籠子”，才能嚴以用權，才能不逾規矩。用權規范必須編制權力清單，劃清權力的邊界，將權力納入法治軌道。權力運行要遵循法律的軌跡，任何領導干部都沒有法外之權。要摒除特權思想，消除特權現象，真正實現黨員干部法律面前人人平等、制度面前沒有特權、制度約束沒有例外。要強化權力行使的透明度，讓權力運行過程和結果都置于陽光之下，讓違規行為無處藏身。要強化權力運行監督。各級領導干部要增強自覺接受監督的意識，養成愿意監督、適應監督、喜歡監督的習慣。要加強內部監督、行政監察、審計監督、巡視監督，加大社會和群眾監督的力度，保證領導干部做到位高不擅權、權重不謀私，言有所戒、行有所止，嚴以用權。

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