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全省法治宣傳教育工作座談會(huì)講話稿

黨的十八屆四中全會(huì)是在我國(guó)全面建成小康社會(huì)進(jìn)入決定性階段召開(kāi)的一次十分重要的會(huì)議，全會(huì)《決定》是我們黨歷史上第一個(gè)關(guān)于法治建設(shè)的專門(mén)決定。司法部專門(mén)召開(kāi)全國(guó)法治宣傳教育工作座談會(huì)，吳愛(ài)英部長(zhǎng)就學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì)精神，深入推進(jìn)法治宣傳教育工作提出了具體要求。省委九屆十次全會(huì)，就貫徹中央精神進(jìn)行了深入研究，出臺(tái)的《意見(jiàn)》是在深入調(diào)研、廣泛征求各方面意見(jiàn)建議的基礎(chǔ)上形成的，符合中央精神，切合x(chóng)x實(shí)際，是推進(jìn)依法治省的指導(dǎo)性文件。全省各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)要把學(xué)習(xí)貫徹四中全會(huì)精神，作為當(dāng)前和今后一個(gè)階段最重要的工作任務(wù)，使得全系統(tǒng)能夠真正理解法治建設(shè)的重大機(jī)遇在哪里，法治宣傳教育在依法治國(guó)中的基礎(chǔ)性作用怎么體現(xiàn)，中央和省委對(duì)我們的要求有哪些，我們應(yīng)該怎么干，真正適應(yīng)推進(jìn)法治建設(shè)的新語(yǔ)境和新要求。
下面，我受xx廳長(zhǎng)委托，就認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央和省委精神，深入推進(jìn)法治宣傳教育工作，講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、以學(xué)習(xí)中央和省委精神為引領(lǐng)，凝聚起推動(dòng)法治宣傳教育工作科學(xué)發(fā)展的新動(dòng)力
（一）抓住精神的核心要義，準(zhǔn)確把握法治宣傳教育的深刻內(nèi)涵
全會(huì)的《決定》和省委的《意見(jiàn)》精神豐富，內(nèi)涵深刻，在學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中要善于抓住核心要義，做到以點(diǎn)帶面、綱舉目張。作為司法行政機(jī)關(guān)和普法工作者關(guān)鍵要抓住四點(diǎn)，一要準(zhǔn)確理解“在全社會(huì)普遍開(kāi)展憲法教育，弘揚(yáng)憲法精神”的深刻含義。憲法是國(guó)家的根本法，在國(guó)家所有法律中居最高地位、具有最高效力。尤其在全面深化改革的關(guān)鍵階段，必須要依據(jù)憲法凝聚改革共識(shí)，堅(jiān)定不移的走法治之路，才能鞏固和保障改革開(kāi)放成果，才能繼續(xù)深化改革。二要準(zhǔn)確理解“堅(jiān)持把普法和守法作為依法治國(guó)的長(zhǎng)期基礎(chǔ)性工作”的基本定位。這一科學(xué)論斷，既是對(duì)30年普法工作的充分肯定，更是對(duì)法治宣傳教育在全面推進(jìn)依法治國(guó)中的作用給予了高度期望。我們要抓住“長(zhǎng)期”和“基礎(chǔ)性”兩個(gè)關(guān)鍵詞，更加清晰自身的歷史定位，更加增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，進(jìn)一步明確工作舉措。三要準(zhǔn)確理解“引導(dǎo)全民自覺(jué)守法、遇事找法、解決問(wèn)題靠法”的目標(biāo)要求。在現(xiàn)代社會(huì)，守法是義務(wù)，用法是智慧。這個(gè)論述揭示了社會(huì)主義法治與人民的關(guān)系，指出了全面推進(jìn)依法治國(guó)對(duì)全民的要求。建設(shè)法治國(guó)家，就是要通過(guò)法治宣傳教育使得每名公民都能夠摒棄不合時(shí)宜的思想觀念，在自覺(jué)守法的同時(shí)做到積極用法。四要準(zhǔn)確理解“推動(dòng)全社會(huì)樹(shù)立法治意識(shí)”的重大任務(wù)。這是立足于全面推進(jìn)依法治國(guó)總目標(biāo)，結(jié)合我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新階段新特點(diǎn)和法治宣傳工作實(shí)際，對(duì)法治宣傳教育提出的新任務(wù)新要求。各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)和廣大普法工作者要立足于這一重大任務(wù)，不斷創(chuàng)新宣傳形式，務(wù)求宣傳實(shí)效。
（二）緊扣全省的工作實(shí)際，切實(shí)找準(zhǔn)法治宣傳教育的努力方向
當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，全省各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)和廣大普法工作者要以全會(huì)《決定》和省委《意見(jiàn)》為標(biāo)桿，以“照鏡子”的方式對(duì)照要求，查遺補(bǔ)缺，最大程度地把中央和省委的要求與各地的具體實(shí)踐統(tǒng)一起來(lái)，進(jìn)一步找準(zhǔn)我省法治宣傳教育實(shí)現(xiàn)更快發(fā)展的著力點(diǎn)。關(guān)鍵是要抓住兩個(gè)實(shí)際，一個(gè)是全省的實(shí)際，另一個(gè)是各地的實(shí)際。這兩個(gè)實(shí)際既包括好的方面，就是充分認(rèn)識(shí)到，經(jīng)過(guò)不懈努力，無(wú)論是法治xx建設(shè)，還是法治宣傳教育工作都取得了顯著成就，特別是結(jié)合我省實(shí)際，創(chuàng)造出的不少好做法、新經(jīng)驗(yàn)得到了省委省政府和司法部的充分肯定。這是基本面，必須要肯定。但又不能否認(rèn)，工作中還不同程度存在一些問(wèn)題，這是努力方向。一是力度不大，政府目標(biāo)管理績(jī)效考核的作用沒(méi)有得到充分發(fā)揮，個(gè)別地方把它用來(lái)裝點(diǎn)門(mén)面，表面上各級(jí)重視，但實(shí)際上問(wèn)題不少、一些基礎(chǔ)性矛盾沒(méi)有有效解決。二是平臺(tái)不足，傳統(tǒng)媒體用不好，新興媒體不會(huì)用，宣傳手段依然是老面孔，普法講師團(tuán)、普法志愿者當(dāng)擺設(shè)，影響不好，群眾不滿意。三是層次不高，個(gè)別地方從“五五”到“六五”人均普法經(jīng)費(fèi)多年沒(méi)有增長(zhǎng)，工作隊(duì)伍多年沒(méi)有加強(qiáng)，工作水平多年不見(jiàn)提升。四是狀態(tài)不好，少部分從事法治宣傳的同志缺乏進(jìn)取精神，缺少工作激情，工作漂浮、作風(fēng)不實(shí)。這些問(wèn)題必須引起我們高度重視，采取扎實(shí)措施，認(rèn)真加以解決。
（三）強(qiáng)化措施的落地生根，統(tǒng)籌推進(jìn)法治宣傳教育的科學(xué)發(fā)展
中央《決定》和省委《意見(jiàn)》注重從根本上、制度上解決長(zhǎng)期制約法治宣傳教育工作的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，明確了一系列重要措施，如法治建設(shè)包括法治宣傳“六個(gè)入”問(wèn)題，即納入各級(jí)干部教育培訓(xùn)規(guī)劃、列入黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容、列為黨校、行政學(xué)院等的必修課、納入國(guó)民教育體系、納入精神文明創(chuàng)建、納入政績(jī)考核等。還比如“宣傳、文化、教育部門(mén)和人民團(tuán)體要在普法教育中發(fā)揮職能作用”等都具有深刻的意義。這些就是我們深入推進(jìn)法治宣傳教育工作的重要抓手。中央《決定》出臺(tái)后，省廳利用參與起草省委《意見(jiàn)》的良好機(jī)遇，在充分理解中央精神的基礎(chǔ)上，就措施的明晰化、制度的具體化，提出了很多切合我省實(shí)際的建議，這些意見(jiàn)絕大多數(shù)被省委采納，形成了較為系統(tǒng)的政策支撐。這些政策有的是頂層設(shè)計(jì)，有的是實(shí)打?qū)嵉木唧w要求，有的具有很強(qiáng)的導(dǎo)向性，有的還留下了較大的操作空間。當(dāng)前，法治宣傳教育工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，就是把中央和省委的政策要求與各地法治宣傳教育工作實(shí)際進(jìn)行充分嫁接，在推進(jìn)落實(shí)中發(fā)揮最大的政策效應(yīng)，進(jìn)而把法治宣傳教育工作提高到一個(gè)新水平。
二、以增強(qiáng)全民法治觀念，推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)為導(dǎo)向，推動(dòng)形成法治宣傳教育工作新局面
（一）將有效實(shí)施憲法，體現(xiàn)于法治宣傳的全過(guò)程，突出憲法在法律體系中的核心地位
一是要解決憲法宣傳確實(shí)很重要的認(rèn)識(shí)問(wèn)題。憲法作為根本法，規(guī)范的是治國(guó)安邦的大事要事，沒(méi)有憲法，社會(huì)主義制度、社會(huì)主義建設(shè)都將失去了根本的法制基礎(chǔ)，其他法律法規(guī)都將成為無(wú)源之水。因此，宣傳憲法就是宣傳我們黨執(zhí)政的合法性，就是宣傳社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，就是宣傳依法治國(guó)首先是依憲治國(guó)的必然性，這是基本的政治要求。從全面推進(jìn)依法治國(guó)的整體部署來(lái)看，如果憲法權(quán)威沒(méi)有樹(shù)立起來(lái)，法治權(quán)威的樹(shù)立也將成為無(wú)根之木，法治中國(guó)建設(shè)將永遠(yuǎn)停留在藍(lán)圖的繪制上。同時(shí)，憲法的力透紙背，不僅源自于至上的權(quán)威，更來(lái)自于實(shí)施過(guò)程中不斷增進(jìn)的共識(shí)，只有讓?xiě)椃ㄈ谌肴藗兊娜粘Ｉ睿蔀榭梢愿惺艿玫降囊?guī)范和實(shí)際利益，才能涵養(yǎng)人們對(duì)憲法的理解、認(rèn)同與情感。所以，作為具體從事法治宣傳教育工作的同志，一定要把宣傳憲法作為首要職責(zé)，把推進(jìn)實(shí)施憲法作為法治建設(shè)的首要任務(wù)，在思想上真正重視起來(lái)，讓?xiě)椃ú粌H“頂天”而且“立地”。
二是要解決宣傳什么的任務(wù)問(wèn)題。現(xiàn)行憲法實(shí)施30多年，經(jīng)歷4次修改31條修正案，內(nèi)容十分豐富，政治性、法律性很強(qiáng)。要增強(qiáng)宣傳憲法的實(shí)效性和針對(duì)性，就必須要緊緊抓住根本法中的“根本”一詞，大力宣傳中國(guó)特色社會(huì)主義道路、中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系、中國(guó)特色社會(huì)主義制度；就必須要緊緊抓住憲法在法律體系中的核心地位、統(tǒng)帥作用，大力宣傳最根本、最基本的制度，最重要、最基礎(chǔ)的權(quán)利義務(wù)，最關(guān)鍵、最直觀的體制機(jī)制安排，弘揚(yáng)憲法精神，培育憲法理念，帶動(dòng)法治思維的形成和法治方式的運(yùn)用；就必須要緊緊抓住憲法是人民群眾根本利益的集中反映，大力宣傳公民的基本權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容，努力讓廣大人民群眾認(rèn)識(shí)到，憲法不僅是全體公民必須遵循的行為規(guī)范，而且是保障公民權(quán)利的法律武器。從而使得社會(huì)各界群眾深刻認(rèn)識(shí)到憲法的巨大功效和重大現(xiàn)實(shí)意義，深刻認(rèn)識(shí)到憲法與改革開(kāi)放同相伴、共命運(yùn)的相輔相成關(guān)系，深刻認(rèn)識(shí)到憲法在法治體系中的至上地位和最高權(quán)威，從而做到充分相信憲法、主動(dòng)運(yùn)用憲法。
三是要解決怎么宣傳的問(wèn)題。重點(diǎn)要把握好兩個(gè)方面。一方面是推動(dòng)憲法宣傳教育常態(tài)化、長(zhǎng)效化，四中全會(huì)決定將每年的12月4日定為國(guó)家憲法日，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十一次會(huì)議通過(guò)決定，將12月4日設(shè)立為國(guó)家憲法日，這對(duì)于增強(qiáng)全社會(huì)的憲法意識(shí)，弘揚(yáng)憲法精神，加強(qiáng)憲法實(shí)施，全面推進(jìn)依法治國(guó)，必將產(chǎn)生深刻影響。但我們對(duì)憲法的宣傳絕不能止于這一天，關(guān)鍵是要在全社會(huì)建立起常態(tài)性和長(zhǎng)效化的憲法宣傳教育氛圍，既要通過(guò)豐富多彩的宣傳形式，凝聚公民的憲法共識(shí)，還要借助憲法宣傳讓公民的基本權(quán)利得到憲法的切實(shí)保護(hù)，更要借助憲法宣傳把憲法的原則落實(shí)到各項(xiàng)法律制度中，潛移默化為社會(huì)公眾的思維方式和自覺(jué)行為。另一方面是大力弘揚(yáng)憲法精神，這與第一方面，實(shí)質(zhì)上是手段和目的的關(guān)系，之所以專門(mén)強(qiáng)調(diào)，就是既要做好憲法相關(guān)條款的學(xué)習(xí)，更要注重憲法精神、憲法理念的宣傳和培育，防止割裂具體條文，解決在實(shí)踐生活中僅注重權(quán)利不履行義務(wù)現(xiàn)象的發(fā)生。
（二）將重點(diǎn)對(duì)象學(xué)法用法，貫徹于法治宣傳的多領(lǐng)域，突出關(guān)鍵環(huán)節(jié)
在國(guó)家治理體系和治理結(jié)構(gòu)中，各級(jí)干部是骨干力量、中堅(jiān)力量，是法治實(shí)踐的引領(lǐng)者、示范者，帶頭了、做好了，就能以上率下。中央《決定》和省委《意見(jiàn)》相繼出臺(tái)后，近期，各地陸續(xù)召開(kāi)了市委、縣委全委擴(kuò)大會(huì)，研究部署本地法治建設(shè)工作。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志的重視程度前所未有，尤其是在全省領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆四中全會(huì)精神首期輪訓(xùn)班上，張寶順書(shū)記專門(mén)論述了提高領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維的必要性。應(yīng)該講，目前在全省已經(jīng)初步形成了非常難得的，有利于法治建設(shè)的良好氛圍，各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)和普法工作者要乘勢(shì)而上，順勢(shì)而為，將領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法作為深化法治宣傳教育工作標(biāo)志性、關(guān)聯(lián)性的重要改革舉措，加以推進(jìn)，爭(zhēng)取早日取得成果。要建立起全省領(lǐng)導(dǎo)干部公務(wù)員憲法法律知識(shí)年度測(cè)試制度，加大領(lǐng)導(dǎo)干部公務(wù)員學(xué)習(xí)憲法法律、遵守憲法法律情況在政府目標(biāo)管理績(jī)效考核的分值，推動(dòng)把法治建設(shè)成效作為衡量各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)重要內(nèi)容，納入政績(jī)考核，形成完備的領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作體系，倒逼領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維和法治方式的形成，從而促使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在思想上真正把法治作為工作的主抓手、改革的壓倉(cāng)石、發(fā)展的助推器。
要堅(jiān)持“法治教育從娃娃抓起”，科學(xué)務(wù)實(shí)地抓好青少年學(xué)法用法工作。全會(huì)《決定》明確，把法治教育納入國(guó)民教育體系，在中小學(xué)設(shè)立法治知識(shí)課程，這為下一步改革確定了方向。但無(wú)論是納入體系，還是設(shè)立課程，都涉及到相關(guān)法律法規(guī)的完善、教學(xué)大綱的調(diào)整、教材師資的準(zhǔn)備。在國(guó)家具體政策沒(méi)有正式出臺(tái)以前，著重要抓好三件事，一是要組織教育行政、共青團(tuán)等部門(mén)組織編寫(xiě)一套獨(dú)立的適合中小學(xué)不同年齡段的法治教育教材，讓孩子們可讀、可學(xué)，改變目前法治教育融于品德教育，容易造成青少年混淆法律規(guī)范與道德標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象。二是深化法律進(jìn)學(xué)校活動(dòng)，積極推進(jìn)依法治校示范校創(chuàng)建，推動(dòng)學(xué)校將法治精神融入各項(xiàng)管理，鼓勵(lì)學(xué)生參與學(xué)校各類制度規(guī)章的制定，讓學(xué)生在具體的小事中，感受到公平公正的法治理念，學(xué)會(huì)用法治的思維和方式去解決生活中的問(wèn)題。三是進(jìn)一步細(xì)化社會(huì)責(zé)任，加強(qiáng)青少年法治宣傳教育基地標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，推進(jìn)青少年法治教育學(xué)校、家庭、社會(huì)三位一體建設(shè)。尤其是我們的監(jiān)獄、戒毒單位，以及律師、公證員等法律工作者都要充分履行對(duì)青少年進(jìn)行法治宣傳教育的義務(wù)，通過(guò)開(kāi)放場(chǎng)所、開(kāi)展以案釋法活動(dòng)、組織民警擔(dān)任法治副校長(zhǎng)、校外輔導(dǎo)員等方式，參與到青少年的學(xué)習(xí)生活中，帶動(dòng)形成青少年學(xué)法用法工作的合力。
（三）將健全工作機(jī)制，落實(shí)于法治宣傳的各環(huán)節(jié)，突出工作保障
當(dāng)前重點(diǎn)是建立和完善好五個(gè)方面的工作機(jī)制：
一是健全目標(biāo)責(zé)任機(jī)制。首當(dāng)其沖要充分完善和運(yùn)用好各級(jí)政府目標(biāo)管理績(jī)效考核，一方面要繼續(xù)做好“擴(kuò)權(quán)增分”，要向政府領(lǐng)導(dǎo)多匯報(bào)，與相關(guān)部門(mén)多溝通，一分一分的爭(zhēng)取，不斷提高法治宣傳教育工作在政府全部工作中的分值和權(quán)重。另一方面要完善考核的內(nèi)容和方式，尤其在考核內(nèi)容方面一定要多動(dòng)腦筋，充分遵循法治宣傳教育工作重在潛移默化的規(guī)律特點(diǎn)，研究制定更多反映法治宣傳教育工作隱性成效的評(píng)價(jià)指標(biāo)，如增加群眾法律認(rèn)知、法律遵守和法治實(shí)踐等普法成效的權(quán)重，使得隱形成效顯性化，激發(fā)和引導(dǎo)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)的普法積極性。在做這些工作的同時(shí)，同志們要善于從全局的高度去思考法治宣傳工作，要充分認(rèn)識(shí)到地方黨委政府工作千頭萬(wàn)緒、紛繁復(fù)雜，尤其是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還不高的背景下，不能割裂法治宣傳與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，要把法治宣傳教育對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)作用更加明顯地體現(xiàn)出來(lái)。同時(shí)，要加強(qiáng)考核結(jié)果的應(yīng)用，年度考核情況包括各市在全省的位次，依法治省辦可以直接向各市政府反饋；連續(xù)幾年處于靠后位置的市，可以提請(qǐng)依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)同志對(duì)其政府負(fù)責(zé)同志進(jìn)行約談，做到以“以作為求地位”、“以成效進(jìn)位次”。
二是深化法治創(chuàng)建機(jī)制。全會(huì)《決定》將依法治理工作專列一部分，進(jìn)行了系統(tǒng)論述。深入推進(jìn)多層次多領(lǐng)域依法治理，用法律上的事實(shí)判斷是非、用權(quán)利義務(wù)關(guān)系衡量對(duì)錯(cuò)，使得不同層次不同領(lǐng)域社會(huì)關(guān)系得到規(guī)范協(xié)調(diào)，社會(huì)主體依法理性表達(dá)訴求，社會(huì)矛盾糾紛能夠依法按程序公正解決，這是法治社會(huì)建設(shè)的必然要求，也是深化法治創(chuàng)建工作的基本目標(biāo)。各地要圍繞這個(gè)目標(biāo)要求，立足實(shí)際、突出特色開(kāi)展法治創(chuàng)建，要根據(jù)不同類型社會(huì)主體的性質(zhì)、功能和特點(diǎn)，完善法治創(chuàng)建目標(biāo)和實(shí)施方案；要針對(duì)社會(huì)主體多樣化、社會(huì)層次立體化的新型格局，切實(shí)在多層次多領(lǐng)域上下功夫，不斷細(xì)化各類創(chuàng)建主體；要更加突出民主管理、依法自治，使法治創(chuàng)建與人民群眾的生產(chǎn)生活相伴相行。
三是健全指導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制。要進(jìn)一步強(qiáng)化各地各部門(mén)法治宣傳組織機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)指導(dǎo)職能，強(qiáng)化各參與主體的“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法“和“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”理念，做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。作為主管部門(mén)要加強(qiáng)與牽頭部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，履行好組織、協(xié)調(diào)、檢查和指導(dǎo)職責(zé)，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，凝聚各方力量，合力推動(dòng)普法工作。
四是完善經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。要根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)政收入增長(zhǎng)狀況，及時(shí)調(diào)整常住人口人均普法教育經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，也要注重對(duì)現(xiàn)行政府財(cái)政供給政策的學(xué)習(xí)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的把握，努力推進(jìn)法治宣傳教育基本保障增長(zhǎng)動(dòng)態(tài)化，重點(diǎn)工作運(yùn)行項(xiàng)目化，積極探索市場(chǎng)化、社會(huì)化參與路徑，拓寬法治宣傳教育產(chǎn)品供給渠道，形成多元化經(jīng)費(fèi)保障渠道。
五是完善社會(huì)力量參與機(jī)制。重點(diǎn)是要解決目前體制內(nèi)人員不足，社會(huì)隊(duì)伍相對(duì)松散的問(wèn)題。要充分發(fā)揮監(jiān)獄戒毒單位法治元素豐富、法治宣傳直觀的資源優(yōu)勢(shì)，依托法治示范單位創(chuàng)建，逐步將每一所監(jiān)獄戒毒所都建成為法治宣傳基地。要加強(qiáng)法治宣傳教育兼職隊(duì)伍建設(shè)，不斷充實(shí)普法志愿服務(wù)隊(duì)伍，促進(jìn)志愿服務(wù)隊(duì)伍結(jié)構(gòu)多元化，業(yè)務(wù)開(kāi)展規(guī)范化。不久前，合肥市成立了高校普法志愿者聯(lián)盟，系統(tǒng)整合9所高校法學(xué)社團(tuán)，利用課余時(shí)間參加社會(huì)普法活動(dòng)，這種形式很好。希望合肥市能將其作為普法志愿者的品牌來(lái)培育。要加強(qiáng)普法講師團(tuán)建設(shè)，建立完善講師團(tuán)年度普法宣傳計(jì)劃，策劃有針對(duì)性的宣講課題，明確宣講任務(wù)。積極探索以政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的形式支持和鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體參與普法工作，開(kāi)展志愿服務(wù)，擴(kuò)大普法覆蓋面。
（四）將創(chuàng)新方式載體，立足于法治宣傳的各層面，突出品牌特色
一要積極推動(dòng)理念創(chuàng)新。重點(diǎn)是適應(yīng)法制宣傳向法治宣傳的全方位轉(zhuǎn)變，準(zhǔn)確把握內(nèi)涵的深刻變化，在做好對(duì)法律體系和法律制度宣傳的基礎(chǔ)上，積極探索做好立法、執(zhí)法、司法、守法等一系列法律實(shí)踐活動(dòng)的宣傳。要堅(jiān)持先易后難，由內(nèi)及外，首先依托司法行政系統(tǒng)內(nèi)的自有資源，依托公共法律服務(wù)體系平臺(tái)，開(kāi)展法治宣傳，重點(diǎn)是率先建立律師以案釋法制度，探索建立公證、司法鑒定、法律援助、人民調(diào)解等業(yè)務(wù)工作開(kāi)展法治宣傳的有效渠道，努力實(shí)現(xiàn)在每一起法律服務(wù)案件中都能夠有效宣傳法律法規(guī)、弘揚(yáng)法治精神。要加強(qiáng)與立法、執(zhí)法、司法機(jī)關(guān)的組織協(xié)調(diào)，不斷延伸普法前后端，組織群眾積極參與立法、執(zhí)法、司法等WW和維權(quán)過(guò)程，帶動(dòng)全社會(huì)對(duì)法律的認(rèn)知、認(rèn)同和踐行，努力筑牢維護(hù)穩(wěn)定的根基，增強(qiáng)尊法用法的自信。
二要積極推動(dòng)內(nèi)容創(chuàng)新。要實(shí)現(xiàn)讓法律知識(shí)家喻戶曉、讓法治理念深入人心的目標(biāo)，社會(huì)普法必須承接優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、吸納地域文化底蘊(yùn)。要繼續(xù)大力推進(jìn)社會(huì)主義法治文化建設(shè)，積極實(shí)施“四入行動(dòng)”，強(qiáng)化法治文化傳播推廣。當(dāng)前，重點(diǎn)是要做好“法潤(rùn)江淮 共筑美好xx”優(yōu)秀法治漫畫(huà)、故事、微視頻的宣傳推介工作，將征集和評(píng)選出的優(yōu)秀作品，以各種方式宣傳出去，送給群眾，形成氛圍。要堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合的原則，抓住法治是社會(huì)主義核心價(jià)值觀重要內(nèi)容這一切入點(diǎn)，重視加強(qiáng)道德教育和思想引導(dǎo)，營(yíng)造立規(guī)矩、講規(guī)矩、守規(guī)矩的社會(huì)氛圍。要高度重視xx地域法治文化研究，六安、阜陽(yáng)、合肥、淮南等市要對(duì)皋陶、管仲、包拯、淮南子等著名歷史人物的法治思想進(jìn)行挖掘整理，吸收優(yōu)秀成分并進(jìn)行提煉轉(zhuǎn)化，打造適合時(shí)代特點(diǎn)并受到群眾廣泛認(rèn)同的法治文化產(chǎn)品和品牌。
三是要積極推動(dòng)形式創(chuàng)新。通過(guò)群眾易于接受的形式把法律知識(shí)介紹給群眾，不僅十分必要，而且非常緊迫。近年來(lái)，全省各地認(rèn)真貫徹省委、省政府辦公廳“關(guān)于大力推進(jìn)社會(huì)主義法治文化建設(shè)的意見(jiàn)”，法治宣傳創(chuàng)新不斷、品牌不斷，建成了一批與周圍環(huán)境自然融合、群眾普遍認(rèn)同的法治文化墻（欄、街、公園），尤其是合肥的新市民普法、宣城的農(nóng)民法治文化公園建設(shè)、淮南的豆娃說(shuō)法系列等，都取得了較好的成效。要積極借鑒文化建設(shè)和傳播的有益經(jīng)驗(yàn)，不斷進(jìn)行實(shí)踐探索，催生新的法治宣傳產(chǎn)品和表現(xiàn)樣式，使得法治宣傳教育工作和法律知識(shí)更具吸引力和感染力，為群眾所接受。
四是要積極推動(dòng)傳播手段創(chuàng)新。要積極利用公共活動(dòng)場(chǎng)所、公眾服務(wù)窗口開(kāi)展法治宣傳教育，讓法治融入到人民群眾的日常生活中，融入到為人民群眾提供服務(wù)過(guò)程中，使法治宣傳教育工作更加貼近群眾、更加貼近實(shí)際、更加貼近生活。要不斷健全媒體公益普法制度，充分發(fā)揮好主流媒體的引領(lǐng)作用。在去年“12·4”期間，《人民日?qǐng)?bào)》、《法制日?qǐng)?bào)》都用整版刊登了法治宣傳畫(huà)，起了很好的示范作用。我們要把省市縣三級(jí)主流媒體作為主陣地來(lái)打造，加強(qiáng)和規(guī)范媒體法治宣傳專刊、專欄、專門(mén)頻道建設(shè)，保證版面、時(shí)間、時(shí)段。要重視互聯(lián)網(wǎng)、微博、手機(jī)等現(xiàn)代傳媒的積極作用，構(gòu)建全省“普法網(wǎng)站聯(lián)盟”、“普法微博聯(lián)盟”，突出普法網(wǎng)站新聞性、及時(shí)性和包容性建設(shè)，與實(shí)體平臺(tái)一起形成網(wǎng)上網(wǎng)下良性互動(dòng)的法治宣傳格局，努力做到有人的地方就有法治宣傳，使憲法和法律像空氣一樣無(wú)處不在。
三、切實(shí)加強(qiáng)法治宣傳教育工作領(lǐng)導(dǎo)，努力營(yíng)造全面推進(jìn)法治建設(shè)的新常態(tài)
法治宣傳教育內(nèi)涵的不斷深化，領(lǐng)域的不斷拓展，既賦予了司法行政機(jī)關(guān)光榮的職責(zé)使命，也為司法行政機(jī)關(guān)在法治建設(shè)中發(fā)揮更加重要的作用提供了更為廣闊的平臺(tái)。各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)要把法治宣傳教育放在更加突出的位置，列為更加重要的議程，高度重視，精心組織，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。
（一）勇于擔(dān)當(dāng)使命，不斷提升組織指導(dǎo)水平。把法治宣傳教育全面拓展到立法、執(zhí)法、司法、守法全過(guò)程，定位為全面推進(jìn)依法治國(guó)的長(zhǎng)期基礎(chǔ)性工作，不僅是中央對(duì)我們的新要求，也是司法行政工作服務(wù)全面推進(jìn)依法治國(guó)的基本立足點(diǎn)，更是司法行政職能在實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化歷史進(jìn)程中的重要職責(zé)。完成中央和省委對(duì)法治宣傳教育提出的任務(wù)措施，需要推動(dòng)的事項(xiàng)很多、難度更大、任務(wù)更重，必須加大協(xié)調(diào)推進(jìn)的力度。各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)特別是領(lǐng)導(dǎo)同志，對(duì)此一定要有正確的認(rèn)識(shí)，切實(shí)履行好組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、檢查法治宣傳教育的職責(zé)。要把法治宣傳教育作為司法行政工作的核心職能來(lái)抓，放到司法行政工作全局中來(lái)謀劃。重視加強(qiáng)普法工作者專兼職隊(duì)伍建設(shè)，重視加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室建設(shè)，配齊配強(qiáng)工作人員，推進(jìn)工作進(jìn)一步日常化、經(jīng)常化、項(xiàng)目化、制度化和規(guī)范化；分管負(fù)責(zé)同志要親自跑協(xié)調(diào)、跑資金、跑項(xiàng)目，加大工作推進(jìn)力度；主要負(fù)責(zé)同志要把大局、懂政策、善謀劃，積極營(yíng)造強(qiáng)有力的發(fā)展態(tài)勢(shì)。
（二）善于抓住機(jī)遇，不斷提升工作協(xié)調(diào)水平。當(dāng)前，良好的外部環(huán)境，形成了解決突出矛盾和問(wèn)題的重大歷史機(jī)遇。各地各部門(mén)要潛心謀劃，大膽創(chuàng)新，分析研判新常態(tài)新要求，真正使戰(zhàn)略機(jī)遇期成為法治建設(shè)的黃金期。特別是一些工作機(jī)制問(wèn)題現(xiàn)在不解決，將來(lái)解決更難更復(fù)雜。為什么請(qǐng)分管的同志來(lái)？你們感受最深，你們承上啟下。如果讓這么好的機(jī)遇一閃而過(guò)，那樣太可惜了。各地要對(duì)當(dāng)前阻礙和制約工作發(fā)展的矛盾和問(wèn)題進(jìn)行系統(tǒng)的梳理，自己能解決的自己解決，解決不了的，要向黨委政府匯報(bào)。省廳也要做到通盤(pán)考慮，對(duì)全省各地的問(wèn)題和困難，要有明細(xì)表，哪些是廳里能解決的，立即向廳黨委報(bào)告研究解決，哪些需要向省委省政府報(bào)告解決的，要拿出切實(shí)可行的方案，哪些是地方黨委政府的責(zé)任，也要搞清楚，然后，共同努力推動(dòng)解決，爭(zhēng)取在較短的時(shí)間內(nèi)，使得工作有一個(gè)更大的改進(jìn)。
當(dāng)前，抓住機(jī)遇最重要的體現(xiàn)就是，通過(guò)有效的溝通協(xié)調(diào)建立健全一批管長(zhǎng)遠(yuǎn)的制度機(jī)制，用制度來(lái)完善機(jī)制，保證預(yù)期。要會(huì)同宣傳部門(mén)，研究制定本地區(qū)貫徹落實(shí)十八屆四中全會(huì)和省委九屆十次全會(huì)精神，深入開(kāi)展法治宣傳教育的意見(jiàn)。會(huì)同組織、人力資源和社會(huì)保障等部門(mén)，研究完善領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)家工作人員學(xué)法用法制度。會(huì)同教育等部門(mén)，研究加強(qiáng)青少年法治宣傳教育的意見(jiàn)措施。會(huì)同公檢法等部門(mén)，研究完善以案釋法等制度。會(huì)同文明辦等部門(mén)，推動(dòng)把法治教育納入精神文明創(chuàng)建內(nèi)容。會(huì)同宣傳、廣電、網(wǎng)信等部門(mén)，推動(dòng)健全媒體普法制度，加強(qiáng)新媒體新技術(shù)在普法中應(yīng)用。通過(guò)共同努力，把各項(xiàng)任務(wù)措施一項(xiàng)一項(xiàng)落到實(shí)處、見(jiàn)到成效。
（三）勤于督促檢查，不斷提升強(qiáng)化落實(shí)水平。四中全會(huì)結(jié)束后不久，習(xí)近平總書(shū)記在中央深改組第六次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要把黨的十八屆四中全會(huì)提出的180多項(xiàng)對(duì)依法治國(guó)具有重要意義的改革舉措，納入改革任務(wù)總臺(tái)賬，一體部署、一體落實(shí)、一體督辦。各級(jí)黨委政府對(duì)法治宣傳教育工作的領(lǐng)導(dǎo)是一貫的、堅(jiān)強(qiáng)的。特別是有了全會(huì)《決定》和省委《意見(jiàn)》這把“尚方寶劍”，各級(jí)普法依法治理機(jī)構(gòu)組織開(kāi)展、督促檢查法治宣傳教育工作更加理直氣壯。省委《意見(jiàn)》的任務(wù)分解方案已于去年12月20日印發(fā)，總共200項(xiàng)任務(wù)，司法行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)的就有86項(xiàng)，其中牽頭實(shí)施的任務(wù)38項(xiàng)，占全部任務(wù)的近五分之一，而法治宣傳部門(mén)具體承擔(dān)的牽頭任務(wù)多達(dá)11項(xiàng)，體現(xiàn)出司法行政機(jī)關(guān)在全面推進(jìn)依法治省工作中的重要地位和作用。我們要按照任務(wù)分解方案的要求，結(jié)合今年是“六五”普法規(guī)劃考核驗(yàn)收年的工作主題，切實(shí)擔(dān)負(fù)起牽頭單位的職責(zé)，主動(dòng)作為，細(xì)化措施，進(jìn)一步明確抓落實(shí)的責(zé)任，更好發(fā)揮法治宣傳教育在法治建設(shè)中的長(zhǎng)期基礎(chǔ)性作用。
時(shí)至年初歲末，工作十分繁忙。請(qǐng)大家回去后，要結(jié)合正在開(kāi)展的年度目標(biāo)績(jī)效考核，認(rèn)真謀劃全年的法治宣傳教育工作，進(jìn)一步明確目標(biāo)，硬化措施，創(chuàng)新工作，為推進(jìn)法治建設(shè)、譜寫(xiě)好中國(guó)夢(mèng)的xx篇章作出新的更大貢獻(xiàn)！

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