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縣委常委會(huì)精準(zhǔn)扶貧工作講話稿

　  10月30日，我到xx鎮(zhèn)xx村調(diào)研精準(zhǔn)扶貧工作，基本情況和工作開展情況就不說了。我發(fā)現(xiàn)的問題和各位發(fā)現(xiàn)的問題大同小異。
　  目前存在的幾個(gè)主要問題：一是認(rèn)識(shí)不到位，沒有或者缺乏緊迫感，沒認(rèn)識(shí)到目前我們脫貧任務(wù)實(shí)現(xiàn)的重任；二是從縣里到鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)不到位、督辦不到位；三是“六個(gè)精準(zhǔn)”不到位；四是扶貧工作隊(duì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、幫扶單位、村委會(huì)對(duì)這項(xiàng)工作的要求不清楚；五是目前結(jié)對(duì)幫扶干部的幫扶行為不到位；六是幫扶的工作進(jìn)展不快，進(jìn)度不到位；七是行業(yè)扶貧和精準(zhǔn)扶貧“兩張皮”；八是社會(huì)扶貧目前工作不到位；九是資金籌措不到位；十是一個(gè)具體的問題，目前看病貴的問題有所反映；十一是在統(tǒng)計(jì)口徑上，或者是在考察評(píng)估的對(duì)象上，把老人單獨(dú)計(jì)算(我作一個(gè)解釋，我估計(jì)各個(gè)地方都有，后人有致富能力、有贍養(yǎng)能力，把兩個(gè)老年人放在一邊不管，在統(tǒng)計(jì)時(shí)單獨(dú)統(tǒng)計(jì)他們是貧困對(duì)象)，這個(gè)必須要考慮他后人的情況，如果他的后人沒有贍養(yǎng)能力可以進(jìn)來，如果他的后人有贍養(yǎng)能力就不能把他單列出來計(jì)算，我估計(jì)其它地方也存在這個(gè)問題；十二是目前縣里相應(yīng)的扶貧政策還不到位，縣里還存在問題；十三是全縣還沒有氛圍，是在悄悄做這項(xiàng)工作。這是目前我到這個(gè)村里調(diào)研掌握的情況，有些也是平時(shí)掌握的情況。我把這些情況講出來，希望引起大家的高度重視。就精準(zhǔn)扶貧工作，我再強(qiáng)調(diào)四個(gè)方面的要求：
　  一是要樹立“八大意識(shí)”。八大意識(shí)一定要強(qiáng)化、一定要注意。第一個(gè)意識(shí)是政治意識(shí)。第二個(gè)意識(shí)是責(zé)任意識(shí)。第三個(gè)意識(shí)是重點(diǎn)意識(shí)。作一個(gè)強(qiáng)調(diào)，精準(zhǔn)扶貧是目前或者說在“十三五”時(shí)期全國范圍之內(nèi)一大重點(diǎn)工作；全州目前城市工作重點(diǎn)是“六城同創(chuàng)”，農(nóng)村工作重點(diǎn)是精準(zhǔn)扶貧。我們?nèi)魏螘r(shí)候必須把握重點(diǎn)，決不能“撿芝麻掉西瓜”，這就是重點(diǎn)意識(shí)。第四個(gè)意識(shí)是標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)，標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)非常重要。扶貧工作有扶貧工作的標(biāo)準(zhǔn)，即“一有兩不愁”“五個(gè)基本”。“一有”指有基本的穩(wěn)定的收入來源，2013年脫貧標(biāo)準(zhǔn)2736元，州里的培訓(xùn)又說是脫貧那一年要占上年人均純收入的70%。“兩不愁”是基本的生活保障，不愁吃不愁穿。“五個(gè)基本”指義務(wù)教育階段的學(xué)生上學(xué)有保障、有基本醫(yī)療保險(xiǎn)、有基本住房保障（人平20個(gè)平方以上）、有基本養(yǎng)老保障、有基本公共服務(wù)。如果不注意這些標(biāo)準(zhǔn)，我們的扶貧行為肯定要發(fā)生偏向。舉個(gè)例子，現(xiàn)在很多人扶貧仍然還停留在修公路、解決飲水這些問題上，這是錯(cuò)誤的，是不行的，如果僅僅停留在修路上這是交不了賬的。第五個(gè)意識(shí)是目標(biāo)實(shí)現(xiàn)意識(shí)。大家要清楚全縣的脫貧時(shí)間是2018年，每個(gè)村都有一個(gè)脫貧的時(shí)間，有今年要脫貧的，有明年要脫貧的，有后年要脫貧的，大家要把這個(gè)時(shí)間搞清楚。目標(biāo)意識(shí)有三個(gè)基本的目標(biāo)，第一是所有建檔立卡的貧困戶要全部脫貧銷號(hào)，第二是118個(gè)貧困村要全部出列，第三是全縣在2018年要摘帽，這三個(gè)層面的目標(biāo)大家要記住。第六個(gè)意識(shí)是常態(tài)化意識(shí)。為什么要強(qiáng)調(diào)這點(diǎn)，這是我們目前存在的主要問題，我們結(jié)對(duì)幫扶要成為我們365天的常態(tài)化工作，不是我們年初把干部職工帶去搞一趟，年底去一趟或者中途去一趟，這是不行的，除了我們的工作隊(duì)員要堅(jiān)持住在那個(gè)地方，我們結(jié)對(duì)幫扶的干部職工也要經(jīng)常去。第七個(gè)意識(shí)是精準(zhǔn)意識(shí)。六個(gè)方面的精準(zhǔn)，首先是扶持對(duì)象精準(zhǔn),再就是項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人（第一書記）精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)。第八個(gè)意識(shí)是檔案意識(shí)。檔案意識(shí)也是非常重要的，檔案是我們的工作記載，是我們的工作佐證。扶貧最后檢查驗(yàn)收，軟件資料要起非常重要的作用，以前的扶貧工作都是在面上去做，沒有注重檔案資料的歸檔整理，下步工作中，我們要高度重視各級(jí)檔案的收集整理工作，老百姓家里就是干部幫扶手冊(cè)，村里的軟件資料從臺(tái)賬到卡片要準(zhǔn)備齊全，鎮(zhèn)扶貧辦要有各類臺(tái)賬，檔案資料要準(zhǔn)備齊全。
　  二是要堅(jiān)持“十個(gè)到位”。我們必須強(qiáng)化十個(gè)方面的措施。第一是認(rèn)識(shí)要到位，就是我剛才說的幾個(gè)意識(shí)要到位。第二是人員要到位，縣級(jí)層面迅速把領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室建實(shí)充實(shí)，建立督查專班、指導(dǎo)組，這幾年時(shí)間就是這套班子，工作負(fù)責(zé)到底，負(fù)責(zé)指導(dǎo)檢查督辦工作。目前全縣最大的問題是我們指導(dǎo)不到位，不清楚怎么做。鄉(xiāng)鎮(zhèn)這塊人員必須要搞到位，村里人員也必須搞到位，“村第一書記”是到位了，工作隊(duì)必須要到位，村里的扶貧專干要到位。各級(jí)組織必須要有人負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)按州要求由副書記或副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長兼扶貧辦主任，具體的工作人員好幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒搞到位，這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)要迅速將專班人員搞到位，人員不到位所有的工作沒有辦法到位。第三是培訓(xùn)要到位，首先是工作要求要培訓(xùn)到位，以前開展了一些培訓(xùn)，但是目前很多干部對(duì)這項(xiàng)工作的具體要求不清楚、目標(biāo)不清楚，包括在座的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)工作要求可能還不是很清楚，培訓(xùn)工作要迅速跟進(jìn)，迅速到位。第四是對(duì)象精準(zhǔn)識(shí)別、致貧原因核查要到位。這項(xiàng)工作我們安排是在9月份要完成的，結(jié)果10月份也還沒有完成。對(duì)象精準(zhǔn)識(shí)別工作是基礎(chǔ)的基礎(chǔ)，直接影響我們今后每一項(xiàng)工作措施的到位，如果致貧原因和人員不清楚，我們所有的工作沒有辦法開展，11月份要無條件地把這項(xiàng)工作搞到位，要全部對(duì)號(hào)入座。一是人和家庭要對(duì)上，弄清是不是貧困戶。二是什么原因致貧，要按六個(gè)一批對(duì)號(hào)入座，有的涉及到一個(gè)方面，有的涉及到兩個(gè)方面，還有可能涉及到三個(gè)方面，對(duì)象搞精準(zhǔn)，原因搞精準(zhǔn)，臺(tái)賬該更新的要更新。第五是綜合幫扶措施扶村扶戶要到位，這是最核心的東西。一是118個(gè)貧困村的整村推進(jìn)工作，“五個(gè)一批”工作要到位，產(chǎn)業(yè)和就業(yè)、大病救助、兜底保障、教育扶貧、易地搬遷這五個(gè)方面都要到位。行業(yè)扶貧要到位，行業(yè)扶貧重點(diǎn)是10個(gè)部門，到目前為止這10個(gè)部門還沒有往和精準(zhǔn)扶貧對(duì)接，這個(gè)問題要迅速解決。結(jié)對(duì)幫扶要到位，這也是許多領(lǐng)導(dǎo)發(fā)現(xiàn)的問題，我去之后打三個(gè)電話，這三個(gè)幫扶人都不清楚情況，甚至有人連幫扶村都不清楚，但是在扶貧手冊(cè)上已經(jīng)填上了，幫扶措施有一二三條，我打電話問幫扶干部，他們還不清楚情況，貧困戶也不清楚幫扶人是誰。這個(gè)問題的性質(zhì)是極為惡劣的，如果是上面來檢查，這些人肯定會(huì)受處分。有些手冊(cè)填的信息還是假的。社會(huì)扶貧要到位，這塊到目前為止我們還沒有廣泛地動(dòng)員，包括企業(yè)這塊都沒跟上來。第六是資金籌措要到位，這是財(cái)政部門的職責(zé)，要統(tǒng)籌各項(xiàng)資金投入扶貧。第七是扶貧檔案的規(guī)范要到位，各位領(lǐng)導(dǎo)也要注意，從作戰(zhàn)圖開始到檔案柜的幾大本資料，一家一戶的檔案全部要到位，資料之間相互要銜接到位。第八是獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制要到位，請(qǐng)扶貧辦和分管領(lǐng)導(dǎo)要注意，省里的《決定》出來了，州里的《決定》出來了，我們的《決定》也要迅速出來，在全會(huì)上我們的決定要出來，甚至可以不等全會(huì)召開，該出臺(tái)《決定》就要及早出臺(tái)《決定》，出臺(tái)的措施要和省、州要搞好對(duì)接。第九是重點(diǎn)難點(diǎn)突破必須要到位。重中之重是產(chǎn)業(yè)扶持這方面，涉及人員是最多的，也是最薄弱的一方面，最基本的要求是主加輔，圍繞全縣的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來抓，如果主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在這個(gè)地方不適合，就要圍繞其他小的輔助產(chǎn)業(yè)來想辦法；最后一個(gè)到位是沒有基本生活能力的留守兒童、留守老人的照料必須要到位。上次在xx就出現(xiàn)了問題，以后不允許出現(xiàn)照料不到位的情況，基層干部照料要到位，后人贍養(yǎng)要到位。
　  三是充分發(fā)揮各方面的作用。第一是被扶持幫扶對(duì)象的主體作用要得到充分發(fā)揮，有勞動(dòng)能力的被扶持幫扶對(duì)象，他本人的主體作用得不到充分發(fā)揮，那是沒有辦法脫貧的；在幫扶過程中不能產(chǎn)生新的依賴和矛盾，主體作用一定要得到充分發(fā)揮，特別是剛才說的“扶志”和“扶智”的問題。第二是基層組織的作用要發(fā)揮。第三是責(zé)任單位的作用一定要得到充分的體現(xiàn)。第四是結(jié)對(duì)幫扶干部的作用要得到充分發(fā)揮。第五是我們相關(guān)行業(yè)單位的作用必須要得到發(fā)揮，主要交通、衛(wèi)生、水利、農(nóng)業(yè)、旅游、住建、電力、經(jīng)信、教育、文新等十大行業(yè)。第六是社會(huì)的作用要得到充分的發(fā)揮，這是我們的短板，社會(huì)扶貧這塊特別是企業(yè)幫扶要納進(jìn)來。第七是縣鄉(xiāng)扶貧部門的主導(dǎo)、參謀作用一定要發(fā)揮，這是核心，起至關(guān)重要的作用。
　  四是要堅(jiān)持創(chuàng)新。第一個(gè)創(chuàng)新是要激發(fā)企業(yè)扶貧的積極性。讓企業(yè)加入到我們的扶貧隊(duì)伍中來，特別是我們的農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)。加工企業(yè)要在農(nóng)副產(chǎn)品收購上想辦法，請(qǐng)他們定向收購扶貧戶的茶葉，且在在價(jià)格高一點(diǎn)，這些辦法都很好，包括銀杏、蔬菜、藥材要一對(duì)一的做實(shí)、要有成效、要讓貧困戶得實(shí)惠、增收入。在產(chǎn)業(yè)資金上想辦法，扶貧資金可以放到企業(yè)，投入到企業(yè)時(shí)要和貧困戶脫貧掛鉤；給予貧困戶的資金也可以放到企業(yè)，讓我們的貧困戶按年按期分紅，請(qǐng)財(cái)政局、扶貧辦、人社局、人民銀行要認(rèn)真研究，目前我們的產(chǎn)業(yè)資金、調(diào)度資金、扶貧資金都不少，小額信貸一年幾千萬都要和我們的扶貧對(duì)接起來。第二是易地搬遷這塊也要想辦法創(chuàng)新，和我們的新型城鎮(zhèn)化包括我們的房地產(chǎn)的盤活都要想辦法對(duì)接。舉個(gè)例子，現(xiàn)在在農(nóng)村有一部分人想搬進(jìn)城的，看能不能由政府把他們的房子買了，再來安排最偏遠(yuǎn)不適合生存的貧困戶搬到這個(gè)地方來，既買他的房子又買他的土地，把這部分資金用來盤活縣城的房地產(chǎn)，到時(shí)候請(qǐng)財(cái)政、扶貧辦和住建局來認(rèn)真研究。第三是金融機(jī)構(gòu)也要圍繞精準(zhǔn)扶貧想辦法。目前，涉及到幾個(gè)方面的工作，幾個(gè)銀行都有所涉及，在搞產(chǎn)業(yè)扶貧的時(shí)候沒有資金支持是搞不好的，金融機(jī)構(gòu)要在扶貧上多創(chuàng)新。

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