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全縣森林防火暨“三冬”工作會議講話稿

同志們：
這次全縣森林防火暨“三冬”工作會議，時間性、季節(jié)性強，是在我縣全面進入森林防火重點期、深入推進“三冬”工作的關(guān)鍵時刻，縣政府召開的一次重要會議。會議的主要任務(wù)是對今冬明春的森林防火及“三冬”工作進行安排部署，剛才，縣林業(yè)局、農(nóng)業(yè)局、水務(wù)局、農(nóng)開辦負責(zé)人分別作了工作安排部署，提出了目標(biāo)化和數(shù)字化的要求，講的很好，我完全贊同，黃文金部長通報了去年全縣森林火災(zāi)情況，會上，兌現(xiàn)了去年森林防火責(zé)任狀，我代表縣政府向11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣林業(yè)公司下發(fā)了今冬明春的森林防火責(zé)任書。防火責(zé)任書就是軍令狀，希望大家按照四個部門的發(fā)言和責(zé)任書的要求，認(rèn)真抓好貫徹落實。下面，我再講三點意見：
一、明確目標(biāo)、狠抓落實，抓森林防火容不得絲毫懈怠
根據(jù)規(guī)定，10月1日起，我縣已進入重點防火期。今冬明春我縣森林防火工作的總體要求是堅持“零”目標(biāo)管理，實現(xiàn)“兩個確保”的目標(biāo)，即：確保不發(fā)生重特大森林火災(zāi)，確保不發(fā)生人員傷亡事故。要實現(xiàn)“兩個確保”，關(guān)鍵是要筑牢“兩條防線”，提升“兩種能力”：
一是以強化領(lǐng)導(dǎo)為重點，著力筑牢防火思想防線。我縣地處丘陵山區(qū)，森林覆蓋率高，容易引發(fā)森林火災(zāi)的因素多，一是氣候因素，上半年雨水多，久雨必有久旱，下半年森林防火形勢嚴(yán)峻；二是自然環(huán)境誘發(fā)因素，如秋干物燥，山連林密；三是人流物流增多，工程項目增多，火源管理難度大。剛才黃文金部長通報的情況，xx縣去冬今春（上個防火期），全縣共發(fā)生森林火災(zāi)12起，過火面積439畝，其中有10起發(fā)生在清明節(jié)期間，但同時，也有中源鄉(xiāng)、羅灣鄉(xiāng)、璪都鎮(zhèn)、三爪侖鄉(xiāng)、寶峰鎮(zhèn)、雙溪鎮(zhèn)六個鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有發(fā)生森林火災(zāi)。所以說，我們首先要從各級領(lǐng)導(dǎo)層面解決思想認(rèn)識問題，務(wù)必堅持實行森林防火行政領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，一級抓一級，層層抓落實，工作要早部署，任務(wù)要早落實，措施要早到位，保障要早準(zhǔn)備。同時，筑牢群眾的防火思想防線，要通過上門入戶、標(biāo)識標(biāo)語、村村通廣播、宣傳車等方式，全方位、多角度宣傳。
二是以嚴(yán)管火源為手段，著力筑牢火源封堵防線。要繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行“五個禁止”規(guī)定，即：禁止攜帶火種進入林區(qū)；禁止在林區(qū)吸煙、野炊、玩火；禁止煉山；禁止上墳燒紙；禁止燒荒、燒田埂、燒草木灰。特殊情況確需野外用火的，必須依法報經(jīng)批準(zhǔn)，并落實防火措施后，方可野外用火。要加強村民燒荒燒草，工人、游客林區(qū)吸煙，戶外運動者野炊管理，對聾、啞、癡呆、精神病等人員加強教育管理，做到有專人監(jiān)管。特別是在清明節(jié)等特殊防火期，繼續(xù)執(zhí)行“冒煙就查、見火就罰、成災(zāi)就抓”的處罰措施，在各重點部位和進山路口，要實行掛牌管理，嚴(yán)防死守，確保所有的山頭有人管，所有的地段有人防，不留盲區(qū)、不留死角，真正抓好源頭管理，確保不發(fā)生大的火災(zāi)。
三是以應(yīng)急管理為基礎(chǔ)，著力提升火災(zāi)處置能力。主要做好兩方面工作：一是要完善應(yīng)急預(yù)案。做好預(yù)案，有備無患。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合各地實際，細化撲火預(yù)案，強化撲火力量，優(yōu)化細節(jié)安排，不斷提高應(yīng)急預(yù)案的合理性和實用性。一旦發(fā)生森林火災(zāi)，要按照分級處置的原則，及時啟動應(yīng)急響應(yīng)，進行應(yīng)急處置，決不允許任何單位和個人隱瞞或遲報森林火情、火災(zāi)，更不允許“關(guān)門打火”，貽誤撲火時機，這是一條鐵的紀(jì)律。二是要講究科學(xué)撲救。撲救森林火災(zāi)，是一門大學(xué)問，要確保小的火情不蔓延為大的火災(zāi)，撲滅火災(zāi)的同時又不發(fā)生傷亡事故，就要求我們一定要講究策略，科學(xué)施救。在撲救力量上，一定要堅持以專業(yè)隊伍為主，專群結(jié)合的方法，注重發(fā)揮縣專業(yè)撲火隊和半專業(yè)撲火隊伍的主力軍作用，堅決杜絕亂兵上陣，堅決防止發(fā)生人員傷亡事故。
四是以建強隊伍為保障,著力提升火災(zāi)防控能力。一方面，要積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)防火辦規(guī)范化建設(shè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要嚴(yán)格按照省市要求，組建一支30人以上的半專業(yè)撲火隊，按照“缺什么、補什么”的原則，要認(rèn)真自查自糾，確保全部達到省標(biāo)。另一方面，要備足滅火裝備，近期，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對撲火隊伍、撲火物資準(zhǔn)備情況進行一次全面檢查，撲火機具物資不足的，要及時添置，確保撲火需要。縣專業(yè)森林消防隊，要進入高度戰(zhàn)備狀態(tài)，做好隨時出擊火場準(zhǔn)備，做到以火為令、快速反應(yīng)、快速出擊、打則必勝。
二、搶抓時節(jié)、完善舉措，抓三冬工作不能打絲毫折扣
“三冬”工作既是全面完成今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作目標(biāo)的攻堅，也是奪取明年糧食豐收、促進農(nóng)民增收的關(guān)鍵。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要正確認(rèn)識冬季農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重要性和必要性，切實增強責(zé)任感和緊迫感，著力抓住四個重點，加大四個力度：
一是以促進農(nóng)民增收為重點，切實加大冬種工作力度。冬種工作季節(jié)性強，事關(guān)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門務(wù)必圍繞目標(biāo)任務(wù)，搶季節(jié)，強措施，全面掀起冬種工作高潮，營造“綠色冬季”。一是要切實落實好冬種的各項扶持政策，廣泛宣傳引導(dǎo)，因地制宜，突出重點作物和重點區(qū)域，大力發(fā)展“兩菜兩草一薯”（油菜、蔬菜、紅花草、飼草、馬鈴薯）的種植，全面提高冬種覆蓋率，確保完成市里下達的冬種任務(wù)。二是要重點推進油菜觀光帶工程建設(shè)，確保做到主要公路沿線和景區(qū)景點可視范圍100%覆蓋，做到田塊有管護、農(nóng)技有保障，要搞好示范片、示范帶建設(shè)，確保明年開春出效果，形成“冬季一片綠，春來花無邊”的喜人景象。三是要圍繞全縣糧食、蔬菜、果茶等特色產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新工作機制，促進土地流轉(zhuǎn)，實行連片經(jīng)營，形成規(guī)模連片、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益顯著的產(chǎn)業(yè)布局，充分發(fā)揮冬種效益。
二是以推進重大項目為重點，切實加大冬修工作力度。冬修工作是當(dāng)前農(nóng)村最迫切、農(nóng)業(yè)最需要、農(nóng)民最關(guān)注的基礎(chǔ)性工作。一是要緊抓重大水利項目推進。這幾年，是水利建設(shè)的黃金時期，國家對水利建設(shè)的投入是空前的，我縣當(dāng)前正在實施的水利重大項目多，主要項目有縣城河北防洪堤項目、羅灣鄉(xiāng)河堤項目、高湖鎮(zhèn)河堤項目、小農(nóng)水重點縣項目、小（二）型病險水庫除險加固項目以及農(nóng)村安全飲水工程等，投資總額超過了一億元，這也是當(dāng)前我們水利冬修工作的重點，項目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及縣水務(wù)部門，要科學(xué)安排工作計劃，科學(xué)調(diào)度工程施工，確保所有工程順利推進。二是要確保工程建設(shè)質(zhì)量。“百年大計，質(zhì)量第一”。縣水務(wù)部門務(wù)必負起監(jiān)管職責(zé)，加強檢查監(jiān)督，嚴(yán)格落實好“項目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制”四制要求，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題必須毫不手軟，該返工的一定要返工，決不允許出現(xiàn)工程建設(shè)的質(zhì)量問題。三是要確保工程建設(shè)進度。水利建設(shè)項目有其特殊的進度要求，必須搶在冬閑、水枯季節(jié)抓緊施工，不能影響來年的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，各項目建設(shè)單位，要對照工程進度計劃，倒排工期，排出時間進度表，科學(xué)合理安排施工計劃，確保工程建設(shè)按期進行。
三是以提升生態(tài)質(zhì)量為重點，切實加大冬造工作力度。冬季造林是提高綠化水平最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，必須作為一項長期任務(wù)，堅持不懈地抓下去。一是要實施好主要交通干道兩側(cè)景觀工程綠化帶建設(shè)。今年重點抓好昌銅高速和省道兩側(cè)的通道綠化，同時，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要明確一條公路綠化亮點，重點打造“環(huán)三爪侖”景觀長廊；二是要實施好集鎮(zhèn)綠化。集鎮(zhèn)綠化要結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，做到街道增綠、庭院見綠、見縫插綠；自然村莊綠化要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，力爭更多鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊進入全省森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)、森林村莊行列。三是要全力抓好綠色富民工程。把冬季造林與林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展相結(jié)合，以紅豆杉和紫薇兩個萬畝苗木基地為龍頭，加大政策和資金扶持力度，鼓勵發(fā)展花卉苗木產(chǎn)業(yè)。同時，要堅持造林綠化與管理養(yǎng)護同步落實，確保質(zhì)量，不能是為完成任務(wù)，應(yīng)付了事，要“真栽樹，栽好樹，栽一棵、活一棵”。
四是以增強發(fā)展后勁為重點，切實加大農(nóng)口三爭工作力度。當(dāng)前，省直各廳局都在組織制定明年項目安排計劃，正是跑項爭資的關(guān)鍵時期，而農(nóng)口部門更是重中之重，要做到三個用心。一是要潛心策劃項目。所謂潛心策劃，就是認(rèn)真鉆研摸透國家政策，熟悉國家項目投資方向，做到有的放矢，方向明確，不打無準(zhǔn)備之仗，在跑項爭資之前，要備齊有關(guān)項目的各種圖文資料，摸準(zhǔn)與項目審批有關(guān)的上級對口機構(gòu)和人員及其聯(lián)系方式。“細節(jié)決定成敗”，要求我們往小處做、往細處做、往實處做，確保找準(zhǔn)人、選對路、促成功、求實效。二是要精心包裝項目。有項目，就有了跑項爭資的前提和基礎(chǔ)，這是一項基礎(chǔ)性工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門一定要了解縣情，熟知我們的優(yōu)勢所在，對準(zhǔn)上面的政策，有針對性地包裝好一批項目，著眼于早，立足于快，早動早主動，快干快得益。三是要盡心爭取項目。盡心，就是要傾注感情，用真情干事。要敢跑、勤跑、善跑，經(jīng)常保持與上級部門的聯(lián)系與溝通，搞好與上級的工作對接，讓他們更多的了解xx、關(guān)心xx、支持xx。多渠道捕捉信息，多層次溝通感情，做到溝通先人一步，申報快人一拍，效果勝人一籌。
三、強化領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)同推進，抓工作落實不能有絲毫虛浮
森林防火及“三冬”工作是維護穩(wěn)定、發(fā)展農(nóng)村、富裕農(nóng)民的重要抓手，時間緊、任務(wù)重、要求高。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，彈好“鋼琴”，以過硬的措施、務(wù)實的作風(fēng)，確保工作取得實效。
一是要落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。工作搞得好不好，見不見成效，說到底，還是領(lǐng)導(dǎo)問題，只要領(lǐng)導(dǎo)重視了，工作就會有新局面。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要切實把森林防火及“三冬”工作作為當(dāng)前的一件大事，擺上位置，抓在手上。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，負總責(zé)；分管領(lǐng)導(dǎo)要集中精力具體抓，抓具體。要通過建立健全工作目標(biāo)責(zé)任制，把各項工作分解到具體部門和責(zé)任人，做到每項工作都有人抓、有人管、有人負責(zé)。
二是要協(xié)同配合齊抓共管。森林防火及“三冬”工作涉及范圍廣、部門多、區(qū)域大。各相關(guān)職能部門既要各司其職，抓好各項具體工作，又要齊抓共管，協(xié)同配合，強化指導(dǎo)服務(wù)。縣林業(yè)部門要把森林防火作為當(dāng)前的一項主要工作，認(rèn)真履行組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督職能，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓好工作落實。農(nóng)業(yè)部門要切實抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息服務(wù)、生產(chǎn)指導(dǎo)服務(wù)和農(nóng)資服務(wù)工作。水務(wù)部門要認(rèn)真抓好各項水利建設(shè)項目的協(xié)調(diào)推進。氣象部門要做好森林火險預(yù)警預(yù)報和氣象信息服務(wù)工作。教育部門要做好林區(qū)中小學(xué)生的森林防火教育。同時，財政、交通、衛(wèi)生、民政、旅游、消防等部門都要在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好相關(guān)工作。
三是要健全督查考核機制。森林防火及“三冬”工作目標(biāo)任務(wù)都已明確，關(guān)鍵在于落實，尤其是督查要實，考核要真，通報要嚴(yán)，講究實效，不能搞形式主義、走過場。特別是對森林防火、油菜觀光帶建設(shè)、農(nóng)田水利基本建設(shè)、林業(yè)生態(tài)建設(shè)等重點工作、重要項目，要經(jīng)常調(diào)度，及時通報。對工作重視不夠、推動不力、進展不快、效果不明顯的單位和責(zé)任人，要嚴(yán)肅問責(zé)，確保今年森林防火及“三冬”工作各項目標(biāo)全面實現(xiàn)。
同志們，做好今冬明春森林防火及“三冬”工作，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大、使命光榮。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要立即行動起來，管好自己的人，守好自己的林，精心部署、周密安排、狠抓落實，奮力奪取今冬明春森林防火及“三冬”工作的全面勝利，為xx人家幸福工程建設(shè)作出新的更大貢獻！
謝謝大家！

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