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公司2015年度工作總結大會講話稿

 
同志們：
　 今天，我們在這里召開臨沂市城市資產經營開發有限公司2015年度工作總結大會，主要任務是貫徹落實黨的十八屆三中、四中全會和中央省市經濟工作會議精神，認真總結2015年公司的各項工作，安排部署2016年工作任務，進一步動員全體干部員工解放思想、創新發展，擰住目標，攻堅克難，促進公司各項工作實現新跨越。下面，我講以下幾點意見：
一、乘勢而上，順勢而為，正確估價公司過去一年取得的新成績
2015年以來，市城市資產經營開發有限公司在市委、市政府和市財政局黨組的正確領導下，在北城管委會和中心城區指揮部的支持幫助下，以城市開發建設和城市資產經營為己任，全面貫徹落實科學發展觀，努力優化資本結構，創新經營機制，探索市場運營模式，多方籌措資金，圓滿完成了年初制定的各項任務目標，為臨沂市城市建設的跨越發展作出了積極貢獻。截至2015年底，公司總資產xx億元，負債xx億元，所有者權益xx億元，資產負債率78%，累計完成融資xx億元。其中，去年完成融資72億元（國開行融資到位29億元，平安銀行貸款20億元，私募債12.5億元，青島銀行貸款5億元，日照銀行結構性貸款3億元，民生銀行貸款1.5億元，萊商銀行貸款1億元），同比增長158%。累計完成投資xx億元，其中去年完成投資總額26億元，同比增長30%。自主市場化經營實際實現營業收入xx萬元，利潤1500萬元，同比增長48%。全年實現營業收入達2億元以上，利潤xx萬元以上，上繳稅收xx萬元。
（一）創新融資格局，融資規模有了新增加。按照市委市政府要求，加大對北城新區、中心城區和市政府確定的公共投資項目、重點建設項目的融資工作，逐步構建起多元化融資格局，實現了融資方式多元化、融資主體層次多元化和融資渠道多元化。一是實現了融資方式多元化。一方面成功發行12.5億元私募債。去年初，公司按照市政府賦予的職責要求和投融資業務實際，結合私募債的特色業務，主動運作私募債的發行工作，密切配合牽頭銀行，積極發行PPN項目，通過浦發銀行成功發行了私募債12.5億元。另一方面繼續開展發行三期債券工作。前期，公司成功發了兩期債券25億元，去年又申請發行額度為七年期的20億元企業債券，第三期債券發審資料報表及法律審查工作已全部完成，并經市發改委審核后，由省發改委轉報國家發改委，現正在進行審批。二是實現了融資主體層次多元化。公司對融資主體層次多元化進行了積極探索，不僅以公司本部融資，還充分利用其他平臺融資，如利用臨沂綜保國際貿易投資開發有限公司、臨沂市科技創投管理服務有限公司、臨沂市新城熱力有限公司等子公司名義，成立項目公司進行項目融資，創建了以“項目為載體，子公司為核心”的融資模式。三是實現了融資渠道多元化。公司始終堅持“兩條腿”走路，積極拓展融資渠道，不僅爭取財政預算內投入，還積極爭取預算外投入及政策性支持；不僅爭取一般商業銀行貸款，還積極爭取國家開發銀行的優惠貸款等。去年以來，積極與財政局、城投集團聯系，先后與20多家融資機構建立業務往來關系。與青島銀行、中信建投、渤海銀行等達成了融資意向，融資金額達20億元。同時，還密切關注資產證券化融資模式，并取得突破性進展。
（二）加大投資力度，城市運營有了新氣象。公司順應臨沂跨越發展要求，立足本職，突出重點，認真做好城市基礎設施項目、社會公益型項目、城市棚戶區改造項目投資建設，累計完成投資總額104.5億元，創造了良好的經濟效益和社會效益；同時，對劃入公司的經營性國有資產進行經營和開發，確保了國有資產保值增值。一是抓好四個重點項目建設。截至目前，30萬噸引水工程已竣工，累計撥款xx億元，2010年市政府已將該項目劃歸水務集團運營；三河口隧道項目工程已竣工兩年，累計撥付資金xx億元，2013年市政府已將該項目劃歸園林局管理；旅游服務中心項目建設已基本完工，累計撥付資金xx億元，已與藍海國際酒店簽訂了租賃協議；臨沂大劇院項目已完工，累計撥付資金5億元，該項目已交給臨沂日報報業集團經營管理。二是抓好兩個“棚改”項目建設。兩個棚戶區改造項目（即：巨靈集團片區項目和大院北區項目），是市委市政府確定的重點民生建設項目。按照中心城區指揮部的安排，公司作為巨靈集團片區項目和大院北區項目改造建設的運作主體，巨靈集團項目利用債券資金共撥付3.8億元；大院北區項目累計共撥付2.08億元。三是抓好國有資產增值保值。祊河影視城項目是我市的重點文化產業項目，去年6月份，市政府與中華社會文化發展創意產業基金達成《戰略合作框架協議》，計劃投資50億元開發建設祊河影視城及周邊地區，公司在做好祊河影視城日常管理的同時，積極配合市城投集團做好引資前期準備工作，現招商項目正在積極推進。另外，對臨沂市30萬噸/日供水工程、三河口隧道工程、旅游服務中心項目、臨沂大劇院項目，在完成投資后，按照市政府要求分別明確經營主管部門，強化經營管理，確保了國有資產的增值保值。
（三）突出自主經營，轉型發展有了新進展。新形勢下，公司始終堅持政府性項目和自主型經營業務“兩手抓、兩手硬”，變“輸血式”服務為“造血式”發展，實施產融結合、產城結合，走多元化經營，明確了“依托政府、市場運作，做強主業、多元發展，順勢而為、轉型崛起”的戰略規劃。一是保障公用事業發展。公司城市公用事業板塊主要依靠“臨沂市新城熱力有限公司”（子公司）運作，公司成立以來，時刻秉承“辛苦我一個，溫暖千萬家”企業經營理念，逐漸步入正常軌道。去年以來，為完善城市功能配套，滿足北城新區城市居民冬季取暖，公司投資建設的北城新區西線供暖工程，于去年年底完工并投入使用，共撥付西線供熱工程款0.69億元。隨著供熱設施的逐步完善、財政投入的逐步規范和公司業務的逐漸壯大，勢必為公司的后期發展帶來可觀的經濟效益。二是切實關注民生工程。公司時刻把關注民生與城市發展放在首要位置，大力保障和改善民生。與臨沂市房產經營開發公司合作開發的怡景綠洲經濟適用房項目是經市政府批準，集經濟適用房、廉租房于一體的大型安康居住區項目。該項目已于2013年6月全部完工驗收交付，實現收益1028萬元。同時，公司將利用自身融資能力和優勢，積極參與周邊村鎮舊城舊村改造項目，力爭實現投資少、周期短、見效快，使其與臨沂市整體規劃相協調。三是加大房產開發力度。在充分調研和醞釀的基礎上，公司廣泛吸引社會資本參與，共同承擔風險，提高管理水平，增加公司業績，著力做大做強房地產開發項目，并初步確立了高新區軟件園合作開發項目和沂南汽車站合作開發項目，目前進展順利。另外，由公司自主開發的銀河彎3號院，實現預售樓款8400萬元，實現了企業可持續發展，并解決了公司的現金流問題。
（四）堅持以人為本，團隊建設有了新成果。按照市政府關于市級投融資體系建設要求，根據公司職能定位，從加強法人治理結構、制度建設、團隊建設、黨建工作、企業文化建設入手，堅持以人為本，切實轉變工作作風，著力打造一流干部隊伍，建立健全公司內部運作機制，確保公司依法規范運作，為公司的長遠發展打下良好基礎。一是進一步完善法人治理結構。公司作為地方政府設立的國有獨資企業，相繼建立健全了由股東、董事會、監事會和經營管理層組成的法人治理機構，并成立了投資發展部、資產運營部、工程管理部、計劃財務部、審計監察部和綜合辦公室六大部室，公司法人治理架構初步形成。二是進一步規范制度建設。建立健全公司內部勞動、人事、財務、行政、黨建、資產管理、投融資管理和激勵約束機制等各項規章制度，進一步規范公司議事規則和決策程序。今年，結合黨的群眾路線教育實踐活動的開展，對公司的各類規章制度進行了進一步的梳理和規范，制定了《臨沂市城市資產經營開發有限公司管理手冊》。三是進一步優化人力資源結構。選拔和引進了投資、融資、財務管理、計算機管理、工程管理專業技術人才。加強了學習培訓，先后派出8名同志參加了市委組織部與市財政局聯合組織的赴上海國家會計學院專題業務培訓。加大公司領導班子建設，去年有2名同志被市財政局任命為公司領導班子成員，1名同志任命為總經理助理。在報請市財政局同意后，組織了中層干部競聘工作，任命了4名中層正職和4名中層副職，進一步加強了員工干部隊伍建設。四是進一步加強企業文化、黨建工作。按照上級的統一部署和要求，制定了《深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的實施方案》，扎扎實實開展了黨的群眾路線教育實踐活動。公司黨支部經局機關黨委批準成立后，積極開展黨員干部學習教育活動、黨內組織生活，積極參與局機關黨委組織的慰問老黨員活動、與群眾“結親連心”活動、黨的十八大和黨章知識競賽、職工趣味運動會等，進一步增強黨員干部的向心力、凝聚力和戰斗力。同時，積極參市局組織的慶“七一”、慶“十一”文藝演出活動、“財政文化建設年”系列主題活動及“踐行黨的群眾路線”主題演講比賽，演講比賽分獲二、三等獎。為進一步提升公司形象，擴大公司業務宣傳，重新設計了公司LOGO，建成公司官方網站。五是進一步轉變工作作風。按照“一崗雙責”的要求，領導班子的主要負責人作為黨風廉政建設第一責任人，積極開展黨性黨風黨紀教育，結合公司實際制定了《黨風廉政建設責任制實施辦法》、廉政守則及《加強領導班子自身建設的意見》，并切實抓好貫徹落實。深入貫徹落實中央八項規定、糾正“四風”、治理“庸懶散”、厲行勤儉節約反對鋪張浪費等專項治理活動，進一步轉變工作作風，密切聯系群眾，切實把有關精神傳達到公司每位員工，切實加強警示教育，確保不出任何問題。去年全年公司“三公經費”同比下降30%。
總結去年以來的各項工作，我們均取得了令人滿意的成績，成績的取得，得益于市委市政府和市財政局的英明決策和正確領導，得益于公司領導班子的大力支持和密切配合，得益于公司全體干部員工的辛勤付出和無私奉獻。在此，我代表公司領導班子向全體干部員工表示衷心的感謝和誠擎的敬意！
二、明確目標，強化措施，全力以赴完成2016年各項工作新任務
2016年，綜觀國內經濟形勢和各項金融財政新政，我們仍然面臨壓力和挑戰。下一步，我們將按照國發xx號文、xx號文有關文件精神，加快實現公司的市場化轉型和良性發展，緊緊抓住政府投資決策體制改革和融資管理模式創新這兩大要素，雙管齊下，進一步加強探索，勇于創新，在去平臺化，實現實體化、規范化和市場化運營方面邁出堅實步伐，以城市運營商、公共服務提供者和國有資產管理者為職能定位，以重點業務為核心，促進城市建設；以拓展業務為增長點，增強造血功能，最終實現地方政府投融資平臺的市場化、規范化和科學化發展。
按照這種形勢需要，我們確定了“1357”的工作思路。“1”就是明確一大目標，即：以建立現代企業制度為基礎，發揮城市建設投資職能和融資職能，實現企業的轉型發展；“3”就是強化三大主業，即：資產管理、資本經營、資金運作，打造新的增長極；“5”就是突出五大業務板塊，即：城市置業、城基建設、公共服務、國際物流和文旅科技，全力服務城市建設；“7”就是實現七大轉變，即：職能定位、投資觀念、融資觀念、產業發展、土地運作、管控理念、人力資源體系的轉變，著力將公司打造成為規范、高效、誠信、創新的現代企業。
（一）創新融資方式。國內整體融資環境逐漸趨緊，政府政策也在逐步收縮。在不利的環境下，公司要進一步拓寬融資渠道，創新融資手段，履行好為政府項目建設籌措資金的職能；通過實施城市規劃建設項目，將市場化和公益性有機結合，打造好優勢主業，加速資本擴張，提高自身盈利，履行好為財政減負的職能。主要工作任務是盯緊三期城投債的發行，積極探索推行PPP模式，實現資產證券化，加強銀企合作，做好項目收益債等“五項工作”。
（二）加大投資力度。把政府融資平臺向投資主體轉變，按照國家調控經濟發展和產業布局要求，履行好政府投資導向的職能；承擔政府投資責任，加大對公共基礎設施建設和民生保障工程的投資，同時加大房地產開發投資，鞏固和拓展公司資產，提升公司自身盈利能力，增強公司償債水平。主要從做好“四個加大”入手，即：加大公共基礎設施項目投資，加大民生建設項目投資，加大公益事業項目投資，加大政府重點項目投資等。
（三）強化資產運營。對已投資的項目進行資產管理，通過授權經營，承包托管等方式，把相應的國有資產交給專業公司去經營，減輕公司管理負擔，提高國有資產經營效益，提升公司資產管理盈利水平。主要做好“三項運營”，即：做好已完成投資項目的運營管理，對臨沂市30萬噸/日供水工程、三河口隧道工程、旅游服務中心項目、臨沂大劇院項目，在完成投資移交后繼續搞好跟蹤服務。做好保稅區項目和科學城項目的運營管理，實現國有資產增值保值最大化。
（四）加強經營管理。隨著國家政策的調整變化，中央對地方政府融資行為規范管理的約束將會更加嚴格，公司面臨的形勢更加嚴峻，未來公司將會進行漸進式的調整、改造，為加快公司的轉型發展，就要按照“依托政府、市場運作，做強主業、多元發展，順時應勢、轉型崛起”的基本思路，著力做好“三大開發”，即積極參與保障性住房開發、商業房地產項目開發和土地一級開發，進一步膨脹公司資產規模，壯大實力，充實現金流和利潤，增強抵押融資能力。
（五）提升金融服務。公司將在自身的經營領域進行金融試點，對自身資產運營提供金融服務，逐步介入金融領域，通過多種形式，盤活閑置資金。如商業銀行、保險、擔保、典當等業務，引入專業人才，創新機制，嚴控風險，增加金融服務業務品種，為自身發展提供多層次、全方位的金融服務，為公司提供可靠的投資收益?？梢詮囊韵隆叭齻€渠道”進行嘗試，設立或聯合小額貸款公司、擔保公司等；設立或聯合成立科技創投基金；設立引導基金、城市開發基金、基礎產業投資基金等，放大資金使用效率，提升企業經營活力，提高企業盈利水平，為以后重組成立金控集團做鋪墊。
（六）加強隊伍管理。目前，對融資平臺將由行政化向市場化轉型的發展趨勢已成共識。為了在市場化競爭中立于不敗之地，融資平臺公司需要深化人力資源管理機制變革，為公司市場化轉型提供組織和人才保障。要進一步建立符合現代企業制度要求的選人用人機制、激勵機制和培訓機制等等，加快實現融資類公司人力資源管理的市場化轉型。要進一步加大員工培訓力度，提升從業理念。要進一步完善績效考核體系，激發廣大員工的工作熱情。要繼續鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果，持之以恒地貫徹落實好中央八項規定和糾正“四風”的各項規定，教育廣大員工識大體、顧大局，講黨性、重品行，不斷提升個人的素質和修養，為公司的長遠發展作出積極的努力。
三、勇于擔當，振奮精神，努力開創城開公司跨越發展的新局面
近幾年來，公司發展戰略清晰，發展舉措得當，發展成效明顯，實踐充分證明，我們的思路是正確可行的。因此，要繼續堅定不移地推進和實施。當前公司的各項目標任務、重點工作、具體措施已經明確，關鍵是轉化和落實。不落實，就落空；一落空，公司經營發展和員工生活改善就會付之東流。因此，要加快公司的和諧發展、轉型發展和跨越發展，就必須要按照市委、市政府和市財政局的安排部署，下大氣力，狠抓落實，一抓到底。
（一）狠抓落實就是要堅定發展自信。近幾年來，公司跨入了一個快速發展的軌道，體制改革、融資創新、項目建設、經營管理、企業文化、黨建工作都取得令人矚目的成績，得到了市委、市政府和市財政局領導的充分肯定，也得到了全市人民的廣泛贊譽。目前我們處于一個重要的發展機遇期，一定要進一步堅定發展自信。自信來自于建設“大美臨沂”的宏偉目標和實施“跨越發展”的正確路徑；自信來自于公司長期以來堅持的正確的發展戰略和清晰的實施舉措；自信來自于公司有一個真抓實干的強班子、與時俱進的硬班子、團結和諧的好班子，來自于有一支年富力強、充滿朝氣、務實肯干、積極進取的干部員工隊伍。只要我們堅定信心，搶抓機遇，開拓創新，把各項宏觀經濟政策和金融信貸產業投向運用好，把市委、市政府的重大戰略決策部署落實好，把公司的目標任務和具體工作完成好，就一定能夠開創我們公司發展的嶄新局面。
（二）狠抓落實就是要正確把握規律。俗話說，產品就是人品。抓好落實就是一個人工作本領的重要體現，更是一個人道德品質的重要標志。全體干部員工，特別是各分管領導、各部室負責人對本部室的工作務必做到想透、說清、干實。即做到吃透理論上的邏輯，把握規律性；吃透政策法規的分寸，把握穩健性；吃透兄弟單位發展的思路和辦法，把握借鑒性；吃透公司的戰略和舉措，把握針對性。各分管領導、各部室負責人必須向自己的干部員工講清楚、說透徹，目前干什么？為什么？如何干？目標任務是什么，時限和質量要求是什么，思路和辦法是什么？結果和考核標準是什么？責任如何追究？都要清清楚楚、明明白白告訴大家。只有這樣，才能思想通、思路清、責任明、步調齊。要按照科學明晰的思路，尊重規律，把握規律，運用規律，帶領干部員工以踏石留印、抓鐵有痕的作風，一抓到底，抓出成效。
（三）狠抓落實就是要切實轉變作風。我們要認真貫徹落實中央八項規定，認真落實糾“四風”的要求及省委、省政府和市委、市政府的具體要求，結合第二批開展的黨的群眾路線教育實踐活動，切實改進干部員工的工作作風。各分管領導、各部室負責人要把更多的時間和精力投入到項目建設一線上，深入工地現場，面對面地現場解決實際問題。多辦實事，多辦好事，多辦難事急事，堅決反對弄虛作假、文過飾非，堅決反對做表面文章、推諉扯皮，堅決反對陽奉陰違、損害公司利益。要以過硬的工作作風，攻難關，破難題，解難事，形成一種干事創業，齊抓共管的良好氛圍。
（四）狠抓落實就是要嚴格督查考核。下一步我們將根據公司發展需要，逐步建立和完成績效考評體系。要把督查考核作為督促工作，落實責任的一種經?；氖侄危瑢χ卮箜椖?、重要任務、重點工作落實情況，堅持重點督查、隨機督查和定期督查相結合。對任務緊、時效強的工作，要不間斷督查。對項目融資、工程建設、投資發展、資產管理、對外協調等重點工作，實行定期匯報，定期督查，定期通報，充分利用黨支部、綜合辦公室、財務部、投資部、工程部、運營部、審計部等部室的力量，共同抓好督察落實，在全公司上下形成一種良好的輿論導向，切實加快公司的快步發展。
四、著眼長遠，立足當前，審時度勢認真把握好幾點工作新要求
過去的一年，公司全體員工都兢兢業業，全心付出，為公司的經營發展作出了積極的努力。成績有目共睹，發展壓力尤存。希望公司各位同志一定要保持清醒的認識，在今后的工作中一如既往的發揚優良作風，為公司的健康可持續發展提供不竭的精神動力和全心的智力支持。在此，我再強調以下幾點。
（一）要進一步強化責任意識。在其位，謀其政。有責任才有動力，有責任才有作為。責任是一種義務，是一種使命，是推動公司發展的內在動力。有了責任意識，才能集中精力，全身心投入事業，才能凝聚人心，凝聚力量，創造一流的成績。
因此，全公司上下一定要牢固樹立“履責應該、盡責光榮、失責可恥”的思想。責任只有輕重之分，沒有敷衍推卻之理。每位干部員工都要常掂量自己肩負的責任之重，常捫心自問是否盡到了百分之百的責任，從而真正全身心的投入工作。
（二）要進一步強化紀律意識。講紀律，守規范是一條基本原則。紀律是帶電的“高壓線”，任何時候都碰不得；紀律面前沒有“特殊”二字，任何人都“牛不得”；能否嚴格守紀事關個人素質，什么情況下都不能太放得開。在紀律面前，重剛性不變通，講規矩不逾越；凡是紀律、制度明確應該做的，堅決執行不打折扣，一抓到底不留余地；凡是紀律、制度明確不能做的，堅決不做，不打“擦邊球”，不觸“高壓線”。
（三）要進一步強化大局意識。公司每位干部員工都代表著公司的形象，要真正樹立起一種大局意識，懂得舍小家，顧大家。時刻以如履薄冰、如臨深淵的姿態，正確對待自己、正確對待他人，正確對待公司，大事講原則，小事講風格，作為公司的一員就要處處維護公司的利益?！耙粯s俱榮，一損俱損”，個人與公司是一衣帶水的關系，相信大家都明白這個道理。
（四）要進一步強化服務意識。待人處事要有一個好的態度，這也是一個人的基本素質。作為公司的一員，就是要對公司決定的重要事情和推進的重點項目跟蹤服務，特事特辦，雷厲風行，提高效率。對遇到的問題，要有專人來負責，認真協調處理，限時解決辦理。對推諉扯皮、損害公司根本利益的，要嚴格追究責任和處理。具體辦事過程中要堅決摒棄“門難進、話難聽、事難辦”等不良行為。要時刻學會換位思考，多替他人著想。
（五）要進一步強化廉政意識。公司每位員工一定要保持嚴于律己的品格，時刻繃緊廉政弦，樹立“底線”意識，珍視自己的人格和聲譽，時時處處用黨紀國法來規范和約束自己的言行，要經得住誘惑，耐得住寂寞，守得住清貧。做到自重、自省、自警、自勵，始終保持一身正氣，兩袖清風。當前落實中央八項規定及糾“四風”的要求，已經家喻戶曉，人人皆知。希望大家在這方面一定要保持清醒的認識，出了問題誰也保不了誰。
（六）要進一步強化安全意識。要始終樹立“安全第一”的思想，堅決杜絕一切不安全的因素。不論是施工安全、行車安全，還是人身安全、財產安全都要引起高度重視。再過十多天就是2016年春節了。各分管領導、各部室負責人要高度重視節日安全，切實做到看好自己的門，管好自己的人，辦好自己的事，確保一切安全。春節期間，各部室也要注意，不要互相吃請、聚餐，嚴格遵照中央八項規定和省、市紀委下發的一系列規定文件，確保度過一個歡樂祥和、文明平安、風清氣正的春節。
同志們，我們城開公司正處于一個重要的發展機遇期，面臨著發展的重大轉折，既有重大機遇，又有巨大挑戰。因此，我們既要充滿必勝信心，又絕不可掉以輕心。讓我們在市委、市政府和市財政局的堅強領導下，進一步解放思想，搶抓機遇，改革創新，真抓實干，努力開創城開公司改革發展的新局面，為建設“大美臨沂”做出應有的貢獻！
最后，我代表公司領導班子向大家致以節日的祝福，祝大家新年愉快，身體健康，萬事如意，闔家歡樂！

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