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2015年秋冬季造林綠化動員大會講話稿

同志們：
　　今天這次會議是市委、市政府決定召開的一次重要會議，主要任務是貫徹落實省、市秋冬季造林綠化動員會議精神，打響我市秋冬季造林綠化攻堅戰，創造黃驊綠與美的生態環境。造林綠化工作，十分重要，我們年年都講、年年都抓。不是說這項工作沒抓好，而是造林綠化工作具有長期性、艱巨性的特點。特別是對于黃驊這樣的土質、這樣的環境，能夠把樹種活，能夠讓地綠起來，確實很難，大家都有體會。目前我市的綠化覆蓋率為17.3%，與xx市24.5%、全省28%的平均水平相比，分別低了7.2個和10.7個百分點，總體綠化水平仍然偏低。而且無論是城區綠化，還是通道綠化，我們與xx、xx、xx等周邊地區相比，內涵不足，不夠大氣，還沒有達到視覺沖擊的鮮明效果，不能給人留下過目不忘的深刻印象，這與我們創建國家級園林城市的任務，與加強生態保護和治理大氣污染的要求，與建設沿海強市、打造美麗黃驊的目標等等，都還不相適應。最近一段時間，我們多次接觸了北京現代第四工廠的韓國客商。在與他們交談的過程中，他們對我市城市面貌、城市品位、城市管理包括綠化，給予了肯定和表揚。但用更挑剔的眼光來看，還有許多需要我們加強的地方。北京現代汽車有限公司新工廠設施工程部理事吳錫九先生，是一位規劃大師，每次和他見面講得最多的就是黃驊的綠化，比如應該種什么樹、在哪里種，交流得非常多。他的理念就是現代第四工廠不僅是生產車間，還要打造成世界一流的、美麗的旅游景點，讓員工一進工廠就感覺到在這里干活是一種享受。因為只有員工心情舒暢了，把工作當成一種享受了，才能生產出好的產品。同時讓客人來工廠參觀，感受到好的環境，對企業的形象、產品的質量也是一種提升。他的這種理念讓我很受啟發，也充分說明了綠化工作的重要性。同時，綠化工作有季節性要求，秋冬季造林綠化時間比春季綠化時間長，成活率高，必須抓緊布置，早作動員，盡快確定綠化項目，選擇綠化地塊，開展土地流轉、招投標等一系列工作，不能錯過種樹季節。這是我們召開今天這次會議的背景。剛才，張市長宣讀了《全市2014年秋冬季造林綠化實施方案》，安排部署地很細致、很周密，我完全贊同。最近一段時間，各鄉鎮都在陽光政務微信群里上報了綠化方案，而且大多數鄉鎮已經動起來了，非常值得肯定。下面，我講六個方面的問題：
　　一是種什么。開展造林綠化，首先要選擇好樹種，這是確保成活率和綠化效果的前提。這方面我們也有過經驗教訓，原來我們在石黃高速兩側種植過火炬樹，這種樹耐干旱、耐鹽堿，但是當年遇到了多年不遇的汛情，大部分樹都澇死了，損失很大。所以，各鄉鎮、各部門要在尊重自然規律和科學規律的基礎上，結合我市地堿水咸的實際情況，按照“鄉土樹種優先和適地適樹”的原則，有針對性地選擇好綠化樹種。要根據我市自然地理條件，在規劃、設計、工程上力求創新、力求特色，力求突破，一樣的投入，達到不一樣的效果。宜林則林、宜果則果，宜喬則喬、宜灌則灌。既要考慮高低搭配，又要考慮色彩搭配。但是不能什么樹貴、什么樹好看就種什么，我們堅決不搞“面子工程”，不能貪大求洋，要實事求是，實實在在。有些樹種雖然美觀，但不見得適合我市的土質；有些樹種暫時是成活了，但生長狀況不好，有些地方，種的樹就總是給人一種“深秋”的感覺。所以，還是要多種植像白蠟、楊樹、金葉榆、大花秋葵、三葉草這些既美觀又適合本地情況的品種，既經濟又好活，見效也快。上次潘書記和我去南排河鎮調研，看到他們種植了苦楝樹，耐鹽堿，成本低，生長速度快，2年多樹徑就增長了7—8公分，而且樹形不錯，效果很好。另外，除了種植經濟林木外，還要適當發展冬棗等經濟果木。今年我市30萬畝冬棗的產量預計超過2億斤，收入預計近10億元，其經濟效益遠遠超過種植小麥、玉米等農作物，這就說明農民依靠發展特色林業也能發家致富。
二是種多少。今年xx市給我們下達的造林任務是3萬畝。春季造林我們開了一個好頭，完成了2萬畝，秋冬季還有1萬畝的造林任務。具體方案已經印發給大家了，我在這里再強調一下：常郭鎮、羊二莊鎮都是1300畝，滕莊子鄉、齊家務鄉都是1200畝，舊城鎮1150畝，呂橋鎮1100畝，黃驊鎮1000畝，官莊鄉900畝，羊三木鄉750畝，南排河鎮100畝。這些是保底的任務，在此基礎上，我們鼓勵能種多少種多少，種的越多越好。另外，我們確定了40萬平米的城區綠化任務，也請園林局等有關部門抓好落實。現在正是植樹造林的黃金季節，氣溫低，地溫高，空氣濕度大，蒸發量小，苗木在移栽過程中不易失水，成活率高。因此，各鄉鎮、各部門一定要堅定信心，勇挑重擔，進一步明確任務目標，盡快把造林任務具體落實到每一個村、每一個地塊，做到造林有圖、有表、有冊，同時制定切實可行的工作計劃，確保我市造林綠化再上一個新臺階。
　　三是往哪種。種什么、種多少確定后，接下來的關鍵是解決“往哪種”的問題。上次在春季綠化動員會上，我就講過，要采取靈活的用地方式，通過承包綠化、工程配建等多種形式，盡量少占或不占用建設用地指標。可以在閑散地，包括征下來沒供出去的地上種上樹，作為苗圃培養起來。這樣不僅可以起到綠化效果，也可以培育樹苗，還可以防止一些私搭亂建，是一舉多得的方法。另外，沿路、沿溝種樹，以樹養路，以樹養溝，當樹成材之后可以變現，再用賣樹的錢修路、修坑塘，形成循環、聯動發展模式。現在除了基本農田、農用地之外，到底有多少閑散地塊可以用于植樹造林，各鄉鎮、相關部門要抓緊摸底，做到心中有數。同時，凡是采用租地方式進行綠化的，相關鄉鎮要在做好群眾工作、爭取群眾理解支持的基礎上，抓緊完成租地工作，及時清理地上建筑物、附著物，確保按時保質完成相關綠化任務。國土部門要對種樹地塊的土地性質搞好界定，把好關，不能因為綠化破壞了基本農田和耕地，要切實處理好綠化造林和保護耕地的關系。在具體工作中，要抓好六個重點：第一，城區綠化。要點、線、面結合，做到有氣勢、成精品，促進城市綠化向城市景觀轉型。重點抓好濱河景觀帶、濱河大道、和平大街、華東街、華興街、昌驊大街等綠化工程，按照“綠隨路建、有路皆綠”的要求，因路配樹，因景配綠。最近園林局對城區幾條道路的綠化景觀進行了設計，效果非常好，各鄉鎮也要在綠化工作中做精品。對于設計工作，當然可以請“大師”設計，但我覺得更多地還要依靠我們自己的智慧。在各鄉鎮做的綠化規劃中，盡量少搞些裝飾性、點綴性的東西，要講究長效性，既少花錢又達到綠化效果。各鄉鎮對自己的綠化方案要重新審視，由王銳市長把好關。要在綠化的基礎上打造景觀，而不是為了景觀而綠化。第二，通道綠化。要對石黃、津汕高速和205、307國道及省、縣、鄉公路等主要通道兩側進行補植完善，力爭通過幾年的努力，把這些通道建成全覆蓋、多樹種、多色彩的生態景觀帶。第三，河渠綠化。對黃南排干、六十六排干、丁北排干、捷地減河、滄浪渠等主要河渠的防護林，要進一步查漏補缺、補植補造。第四，村莊綠化。要按照省、市農村面貌改造提升行動的要求和標準，重點抓好117個重點村的村莊綠化和景觀提升。要按照“人均3株樹、戶均10株樹”標準，把主要街道、廣場、庭院及村莊周邊全部綠化美化，打造綠色家園。第五，農田林網綠化。要結合農業開發，抓好李官莊水庫千畝綠化等造林大片建設，加快營造“田成方、樹成行、路成網、渠相通”的農田林網景觀。第六，社會綠化。要推進綠化進機關、進學校、進企業、進社區等等，爭取做到“開門見綠、推窗見景”。今天參會的包括很多機關、企業、學校、醫院，如果在座的各位把各自的單位綠化好，既能美化環境，同時又能增強人們重視綠化、熱愛黃驊的意識。
四是誰來種。這里主要講的是創新綠化體制機制，破解制約造林綠化的責任不清、資金不足、管護缺失等問題。一要推行造林“工程化”機制。鼓勵有實力、有責任心的造林公司、專業隊伍和個人，通過招投標等方式參與造林綠化。通過招投標的方式一方面可以降低無人種、成活率低的風險，也可以有效緩解一次性投入過大的問題。同時加強和規范造林管理，嚴格執行“按規劃設計，按設計施工，按標準驗收，按驗收兌現資金”的工程管理程序，為高標準實施工程造林創造條件。二要完善惠民政策機制。本著“政府要綠、群眾得利”的思路，對新發展的片林、新栽樹木成活率達到85%以上的，無論是單位還是個人，經驗收合格后給予每畝300元的苗木補貼，進一步調動全社會的造林積極性。最近，林業局去山東昌邑縣、惠民縣進行了考察，他們在綠化造林方面有許多值得我們學習和借鑒的地方，林業局正在制定相應的獎補辦法。希望各鄉鎮、各部門認真學習借鑒外地經驗，解決造林綠化工作中的資金、管護、成活率等問題。三要完善林權保障機制。新栽樹木堅持“地隨樹走，誰栽誰有”的原則，通過林地承包、租賃經營、競價拍賣等多種形式，依法落實地權、林權，保護造林者的合法權益，讓造林者吃上“定心丸”。各鄉鎮和相關部門對宜林荒地、道路、河渠的綠化經營權要加大招標拍賣或長期承包力度，做到“不栽無主樹、不造無主林”，讓能綠的地方全部綠起來。這方面也有很多好的經驗，比如運河區就搞了五針松馴化基地、農業產業園等項目，通過政府獎補扶持，農戶租地承包等方式，在南部和北部分別打造了生態化的公園，綠量迅速提升。
　　五是怎么管。綠化工作“三分種，七分管”。如果按照歷年的造林面積統計，可能全市所有土地都已經實施綠化了。為什么到現在還需要植樹造林？客觀地講，我市土質鹽堿、氣候干旱，影響了造林成效，但也說明管護水平的低下。俗話說：“造字完畢，管字上馬”。黃驊的地質條件不好，我們在造林綠化工作上能取得今天這樣的成績著實不易，各級各部門必須高度重視林木的后期管護，嚴格落實管護責任，確保綠化工作種得上、管得活、保得住，切實解決一些地方年年種樹不見綠、歲歲造林不成林的問題。一要建立聯動機制。堅持政府主導、群策群力原則，健全市、鄉、村、戶四級管護網絡，實行專人負責、專業養護。同時通過多種形式加大宣傳引導力度，增強群眾對苗木的保護意識，并鼓勵各單位、企業和有條件的個人認建、認養綠地，形成自覺植綠、愛綠、護綠的社會風尚。現在在市區，一些商業門市前的樹木可能妨礙停車、阻擋視線，有些商戶就會采取一些“特殊措施”，人為造成樹木死亡，所以要探索創新管護機制，讓人們認養。同時，對于這種行為如何治、如何管、如何罰，也需要我們認真研究。二要強化技術指導。堅持高標準整地、高要求選苗、高質量栽植，推廣應用抗旱、抗蟲、抗病技術。林業局要組織專家小分隊及時深入田間地頭，開展送技術下鄉活動。今年我市夏秋季節降水偏少、墑情差，一定要堅持尊重規律，嚴守規范，科學造林，注意適時澆水補墑，及時補植補造，切實提高成活率。三要加大監管力度。積極開展林業專項治理行動，堅決打擊偷盜樹苗、侵占綠地、亂砍亂伐等各類違法行為，切實鞏固造林綠化成果。
　　六是如何落實。我曾在上次的政府全會上講過，政府就是干事的，任何時候做政府工作，腳始終要踩在地面上，不能“飄”起來。今天我還要講一句：“轉變政風要從種樹開始、在種樹中體現”。要看看各鄉鎮、各部門在這個問題上是真干，還是應付，是真抓，還是不抓。各鄉鎮及部門主要負責同志要親自安排部署，靠前指揮，帶頭狠抓落實；分管領導要切實負責，解決好工作中的具體問題，抓好具體工作指導和關鍵環節落實。林業部門要圍繞造林工作，抽調精干人員，繼續推行和落實行政人員包進度，技術人員包質量的“雙包”責任制。同時，林業局、園林局要配合“兩辦”督查室及組織部門對城鄉綠化工作進行跟蹤指導、綜合協調、督促檢查，發現問題及時整改。根據各鄉鎮和有關部門的綠化任務，及時進行考核驗收。對完成任務好、成績突出的單位，予以表彰獎勵；對推諉扯皮、行動遲緩、問題突出的，通報批評、責令整改；對不能如期完成任務的，嚴肅追究責任。綠化問題是老生常談，講得再多不如真正抓起來、干起來，只有真正從思想上重視，后期的管護跟上，綠化效果才能逐年地顯現出來，才能達到“年年種綠能見綠”的效果。
　　同志們，做好秋冬季造林綠化工作，時間緊迫，任務艱巨，意義重大。我們要以為全市百姓謀福祉、為黃驊未來聚財富的使命感和責任感，以更加昂揚的精神狀態、更加有效的工作抓手、更加務實的工作作風，全面掀起造林綠化的新高潮，不斷提升城市功能品位，為加快建設沿海強市、美麗黃驊作出新的、更大的貢獻！

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