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籌建處解放思想大討論動員部署推進會講話稿

 同志們：
今天，我們召開這次會議，主要任務是：落實高管局系統的“解放思想、搶抓機遇、奮發作為、協同發展”大討論，再認識、再動員、再部署推進會精神。方才，xx副處長、xx副處長分別傳達了黨委書記李xx同志在《省高管局解放思想大討論再動員再部署推進會上的講話》和《省高管局“解放思想、搶抓機遇、奮發有為、協同發展”大討論推進方案》。會后，請辦公室將這兩個文件轉發各科室、分部，組織學習好、落實好。希望大家，迅速行動起來，以高度的政治責任感，把大討論不斷引向深入，推動全處各項工作，上水平、上臺階，給力“雙?！蹦繕说膶崿F。
下面，根據省高管局的推進會精神，按照局黨委領導的要求，我就如何推進大討論講幾點意見。
一、充分認識推進大討論的重要性和必要性
開展解放思想大討論，是新一任省委著眼于京津冀協同發展的大局和我省干部隊伍思想實際作出的重大決策，是建設“經濟強省、美麗xx”的重大舉措，是一項事關全局、事關長遠的重大政治任務。對此，省廳黨組和省高管局黨委都做出了重要部署，提出了新的要求，我們一定要深刻認識開展大討論的極端重要性，真正把大討論擺上重要議事日程，與當前的“雙?！焙徒窈蟮倪\營管理緊密結合，切實抓深、抓實、抓好，務求抓出成效。
（一）深入推進大討論，是今后的一項重要政治任務。省高管局黨委書記李xx在推進會上講,高廳長在30日的推進會上特別強調“省委對大討論重視程度之高前所未有，推進力度之大前所未有，督導要求之嚴前所未有”；“局直單位要以更加嚴實的作風，堅決打好解放思想大討論持久戰”。因此,我們要充分認識到，開展大討論決不是一次常規的活動，決不是一陣風，而是要作為一個持續的動力，大討論將延長到明年年底。我們一定要站在講政治、守規矩的高度，把大討論作為當前工作的重中之重，作為我們貫徹落實黨的十八屆五中全會和省委、廳黨組、局黨委一系列會議的重要行動，緊密結合“三嚴三實”專題教育，與“雙保”和通車后的工程完善、運營管理，同謀劃、同部署、同落實，深入持久、扎實有效地推進下去。
（二）深入推進大討論，就是搶抓機遇、應對挑戰。李xx書記講：隨著京津冀協同發展重大國家戰略的實施，高速公路作為率先突破、率先發展的先行官，面臨前所未有的發展機遇和挑戰，必須直面以對。具體到我處，也面臨著新的機遇和挑戰。機遇是：我們這條路已被列為了北京的大外環，作為了京津冀協同發展的重要路線，許多工作將引起上級政府和部門的高度重視。挑戰是：能否確保年底前實現全線通車是一種挑戰；能否確保通車后的暢通安全是一種挑戰；能否戰勝各種自然災害（如暴雪、汛情），保障正常運營是一種挑戰；能否確保工程完善和運營管理交叉進行，不出安全事故是一種挑戰。能否順利實現由建設期向運營管理期的轉變，確保運營管理的高效率是一種挑戰；能否達到與京津冀同一標準、協同發展的目標，更是一種挑戰。搶抓歷史機遇、回應社會關切、破解現實難題，都要求我們借助這次大討論的東風，進一步解放思想，聚焦“八破八立”，審視環境變化，正視自身問題，破除陳舊觀念，拿出切實可行的行動辦法，推動我處建設、運營工作又好又快發展。
（三）深入推進大討論，就是轉變被動局面、提升工作水平。大討論開展以來，省局以“換思想、轉作風、謀發展”為主題，堅持以上率下，迅速動員部署，制發了工作方案。但是我處因“雙?！比蝿辗敝?，只是印發了省高管局的大討論方案，動員會只開了今天的一次。這說明：我們的思想和行動都沒有跟上形勢和上級黨委的部署。從今天開始，我們不但要從思想上重視起來，而且要跟近要求和部署。轉變被動局面，提升大討論工作水平。一要高站位，克服認識上的誤區。發動全體黨員干部和職工廣泛參與。二要高度重視，緊密聯系工作。查問題、找短板與具體工作緊密銜接。三要細化措施，不流于形式。會后辦公室要認真研究省高管局的推進方案，拿出我處切實可行的方案和措施，做到既有針對性、又有操作性。四要宣傳到位。向上，要及時報道我處大討論情況；籌建處網站要推出專題專欄、對下要下達宣傳稿件的任務，列為執行力進行考核，以徹底扭轉我處在大討論工作上的被動局面。方才，xx同志傳達李xx書記講話時，他提到了“六個是與六個不是”，我們要悉心領會，準確把握、落實到位。
二、認真總結解放思想在工程建設與管理中的成功經驗
回顧張承承德段三年多來的建設歷程，每一個成就的取得、每一個“亮點”的打造，無一不是解放思想的結果。可以說，我們的建設與管理過程，就是不斷解放思想的過程。適應新形勢，迎接新挑戰，謀劃新思路，再做新貢獻，是開創我處各項工作新局面、實現“確保、力爭”目標的一大法寶。
一是戰勝了山區高速公路建設的艱難險阻?；I建處于2012年6月5日正式成立，立即展開了“優化設計、降低造價”工作，不但使橋隧比降低了19%，而且節省大量建安費投資。工程開工后，我們面對山高深谷，草原濕地、林區河流，破解了風積沙隧道施工、V/U形溝路基填筑、高墩大跨橋梁施工、七跨灤河、沿線氣候多變、有效施工期短、環境治理嚴格、群眾阻工現象多、投資撥款渠道不暢等諸多難題，用時僅3年，就將實現全線通車目標。沒有思想上的解放，沒有觀念上的轉變，這些成績的取得，是不可想象的。
二是建設時期推進了施工標準化和管理精細化。項目開工前，制訂了《項目管理大綱》。實施路基、路面、橋梁、隧道、房建、綠化、交安等工程施工標準化的全覆蓋。大力推行了質量“三方檢測檢”機制。安全生產采取了“四不兩直“檢查方法，建立了人防和機防并重，以安全員為電子眼的安全生產管理體系。實施了領導分段指揮，組成現場督導組實施現場督導責任制。對建設資金采取跟蹤審計。公文處理實行“OA”辦公系統。計量支付，開發應用了工程項目管理系統。先后開展了14次較大規模的勞動競賽活動。建立了職工誠信檔案。按時開展了執行力和績效考核。每季度堅持廉政建設民主測評。“把務實的工作做精、把務虛的工作做實”的經驗，得到了上級會議和領導的肯定，等等這些，不僅僅是表面工作形式、管理方法和數據簡單的變化，更主要的是我們解放思想、打開思路、敢于突破、銳意進取的結果。
三是取得了許多創新性建設成果。3年來，獲得的10個省級和廳級獎項，均包函有科技創新、工作創新內容。引進和應用了12項新技術、新設備、新工藝、新材料，大量減少了對環境的污染、提高了質量和工效、確保了安全生產。同時，還為凈化京津冀大氣環境做出了貢獻。其中：風積沙隧道工程施工，填補了xx省風積沙隧道工程施工技術的空白。小三岔口隧道的《洞口偏壓隧道斜交漸變環保施工技術》被xx省交通運輸工會評為“十佳職工技術創新成果”。此外，本項目已被xx省交通運輸廳推薦，申報“xx省優秀典型節能環保工程”和“綠色公路”，這也是我們解放思想的結果。
四是勝利實現了“確保、力爭”目標。講政治、顧大局，勇于擔當，積極為省委、省政府和省交通運輸廳分憂，連續3年都超額完成了投資計劃。這不但大力響應了省委省政府“保投資、穩增長”的戰略，也為我們勝利實現“確保、力爭”目標，奠定了堅實的基礎。落實了“冬季不停工、控制性工程往前趕”的要求。二期工程的通車時間，較合同工期提前了10個月。特別是在建設時期，沒有發生被紀檢監察機關通報處理的違犯“八項規定”事件。這些目標的實現，如果沒有解放思想的行動，也是難以實現的。
實踐證明，解放思想永無止境。只要用好解放思想這把金鑰匙，思路就會開闊，局面就能打開，難題就可以攻克。這些工作“亮點”，閃耀著解放思想的光芒，也是我們進一步解放思想的起點和業績。
三、精準聚焦體制機制等深層次問題
時至今日，我們即將走過3年建設的輝煌歷程，在加快工程建設、確保工程質量和安全生產的同時，也積累了一些矛盾，不可避免對未來的運營管理和安全保暢工作產生影響。主要是遺留工程施工與通車運營同步進行，安全風險增高；部分連接線建設，沒有實現“三同期”；改路改渠工程還沒有完成，沒有完全達到群眾滿意；工程已近尾聲，拖欠農民工資造成來處上訪的事件屢有發生；消防設施的施工和驗收，已嚴重滯后；上路交通警察機制發生變化，當前的警務營房就是亟待解決的問題；如何配合好路政管理、服務區經營工作，也需要探討和落實；經營管理粗放，效益和效率較差；面對困難找辦法不夠，等靠要思想不同程度存在；工作標準不高，滿足于一般化等等。局黨委聚焦“八破八立”，以“找短板、謀發展”為著力點，要求我們深挖細找在思想觀念、體制機制、工作作風上存在的突出問題。就全處而言，我們也要按照李xx書記的講話精神，突出解決好六個方面的問題。
（一）在思想觀念上，要破除思想僵化、視野狹窄的問題。近年來，面對經濟建設新常態，我們的思想站位不夠高，缺乏開放眼光和遠大視野，只重視工程建設，對未來的運營管理，還沒有做到：深謀遠慮，胸有成竹。喜歡按部就班開展工作，進取意識、創新意識不強。市場思維、法治思維亟待強化。突出表現在發展觀念上陳舊落后，工作方法上墨守成規?！氨Ｍㄜ?、保運營”的目標已確立，6個專項工作的節點已明確，但是仍存在著拖拉推諉和扯皮的現象；交安、機電工程施工督導不利，造成了確保通車路段不如達到通車條件路段進度快的怪象；許多工作動作不大、效果不顯、不催不動等等這些，都是思想僵化、視野狹窄的突出表現，必須經過大討論而根除。
（二）在謀求發展上，要解決封閉保守、自我滿足的問題。一是小進即滿。全線主要工程已近尾聲，工程交工檢測已完成。雖然達到了合格標準，自評分數也較高；但是路基工程的局部還存在著沉陷的可能性。此外，所剩工程數量已不多，但需要與運營交叉進行。對此，我們必須克服“小進即滿”的思想，因為我們的工程還沒有通過通車運營；運營管理水平的高低；養護程度等都需要通過實踐來檢驗。此外，3年來，我們雖然獲得了6個廳級獎項、2個省部級獎項。但我們處還不是省級文明單位。所以，我們一定要有充分的思想準備，對通過檢驗不合格的工程，必須堅決返工重作；對工作中的弊端和不足必須克服，一定要把優質高效的要求，貫徹落實到底！二是固步自封。主要是我們在管理方式和管理水平上，決不能停留在工程建設時期，要迅速向運營管理方向轉變。要在知識、業務、水平上尋求新提高和新突破。三是盲目樂觀。在信息智能化建設上，不但要學習和汲取先進地區的經驗，還要探索適合張承承德段特色的信息智能發展路子。
（三）在運營管理上，一開始就要克服經營粗放、方法陳舊的問題。雖然，我們的運營管理工作還沒有進行，但是一開始就要做到：既要在宏觀管理、系統管理上下功夫多，還要重視管理細節，走精細化管理的路子。一是通車后必須高度重視收費工作。堅決克服“重建設、輕運營”的現象。在打擊治理偷逃通行費方面，要有新辦法、新措施、采取科技含量高的手段，標本兼治地把偷逃費現象遏制在源頭。二是積極探索提高養護管理水平的新舉措。一要按照山區高速公路的特色，建議建立相適應的養護工作機制；二要根據山區高速公路的特點，研究制定好養護保暢預案；三要根據山區高速公路的實際，抓好日常和關鍵時期的養護工作。
（四）在工作落實上，要解決畏難怕重、不敢創新的問題。在一些具體工作落實上，畏難怕難、不敢創新的現象依然存在，有的工作雖然布置了，但落實起來不夠主動迅速，有的工作缺乏具體的實施辦法，操作性、針對性不強。當前，要著重解決好，征地拆遷的遺留和部分群眾不正當訴求的問題；除雪保暢問題，也必須提上議事日程；元旦、春節臨近，解決好拖欠農民工資，更是當務之急。對此，必須督導施工單位，貫徹落實好省高管局《關于開展信訪WW“清零”行動的通知》精神。
（五）在隊伍建設上，要解決思想懈怠、動力不足的問題?？偟目?，建設時期我們這支隊伍是一支能打硬仗的隊伍，也取得了出色的成績。但是隨著運營工作的展開，我們的職工隊伍將擴充，發生新的變化。今后，一定要針對點多、線長、面廣、隊伍大，文化程度參差不齊，能力素質高低不等，又常年在外工作，難免產生厭煩情緒的實際。加強“三個（思想、政治、業務）素質”的教育管理、建立健全考核機制和激勵機制，激發職工的工作激情和進取意識。
（六）在作風建設上，要下大力解決庸懶散浮、效率低下的問題。黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育活動的開展，大力正風肅紀，立改立行，作風建設取得了明顯成效。但是，就像習總書記所說“作風建設永遠在路上”，我們作風建設仍需加強。一是要堅決解決好少數黨員領導干部，脫離實際、脫離群眾，執行力不強、不守規矩的問題。二是堅決解決好有的黨員干部宗旨觀念淡薄，辦事推諉扯皮，工作效率和服務意識不強、服務質量不高的問題。三是堅決解決好少數黨員干部理想信念動搖，紀律意識、規矩意識不強，目無法紀，以權謀私，甚至存在違法亂紀的苗頭問題。
四、牢固樹立體現“六大理念”要求的新意識
李xx書記在講話中提到：省委八屆十二次會議全面貫徹黨的十八屆五中全會精神，提出了創新、轉型、協調、綠色、開放、共享六大發展理念。貫徹六大理念，就必須把思想從不適應、不利于科學發展的陳舊觀念束縛中解放出來，堅持解放思想、實事求是、與時俱進、求真務實，牢固樹立與新的發展理念相適應的意識。
一是牢固樹立銳意進取意識。我們要清醒地認識到，我們的工程建設目標，既將實現。但我們的工作，并不是已功成名就，還任重道遠。運營管理和山區高速公路養護，就是我們的短板。因此，一定要破除“躺在功勞簿上睡大覺”的觀念，切實增強危機感、緊迫感，迸發“我要干、我肯干、我干好”的工作激情，多向先進單位學習，不僅要把存在的差距盡快趕上，更要有攀高比強、不甘落后、跨越趕超、后來居上的追求和魄力。
二是牢固樹立攻堅克難意識。一要樹立在實現“雙?！蹦繕酥泄钥穗y意識，已經向上級承諾和報告的工作和目標，要做到雷厲風行、雷打不動。二要認真謀劃好除雪保暢工作，確保元旦、春節和重要會議、重大活動期間的運營安全，確保不出事故。三要解決好改路改渠工程施工，確保明年春耕前必須完成。我們要有直面困難與挑戰的勇氣，不為困難找理由、只為問題找辦法，要敢打敢拼、迎難而上，超前謀劃、攻堅克難，創造性地開展工作，一步一個腳印地解決問題。
三是牢固樹立精準發力意識。明年以后，我們的工作重心必須轉移到運營管理上來。抓管理貴在精準、重在落實。如果抓而不準、抓而不實，就等于沒抓。我們要克服在管理中粗枝大葉的習慣，力戒“眉毛胡子一把抓”的做法，牢牢抓住關鍵環節和核心因素，精準發力，精益求精，用關鍵問題的解決，帶動整體水平的提升。
四是牢固樹立主動服務意識。隨著高速公路路網的不斷完善，社會和公眾對高速公路的要求越來越高。我們要對照群眾日益增長的服務需求，在收費、養護、96122等窗口單位，進一步提高隊伍素質，積極引進先進綠通檢測設備和智能信息技術，大力推廣和完善“春雨服務”行動，創造出具有張承承德段高速公路特色的服務精細化、品牌化水平。
五是牢固樹立責任擔當意識。今后，隨著工作中心的轉移，要做到：一個崗位有一崗位的職責，每一個級別有每一個級別的擔當。無論工作的輕重，擔任職務的高低，都要徹底摒棄怕負責任、怕擔風險，不求有功、但求無過的錯誤思想。牢固樹立盡責光榮、失責可恥的觀念，把職務當責任、崗位當舞臺，自覺履行崗位職責。在管理處真正形成人人盡責、人人擔當的良好局面。
六是牢固樹立紀律底線意識。10月21日，中央印發了新修訂的《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》，《準則》強調的是自律，是立德的高線；《條例》強調他律，是紀律的底線。要學習好、運用好《準則》和《條例》，規范黨員干部的言行，培育黨員干部紀律意識、規矩意識。廣大黨員干部要認認真真學習兩項法規條文，自覺踐行《準則》，嚴格遵守《條例》，做政治上的明白人、紀律規矩的守護者。近期,互聯網報道：某地一位官員因白吃了人家的兩個蘋果，而受到了黨紀處分，大家要引以為戒。目前，施工單位正在陸續撤離，我們要加強自律，千萬不要觸及“八項規定“底線。
五、努力實現重點工作重點領域的新突破
解放思想大討論，既是一場思想上的革命，又是一場行動上的突圍。我們要把大討論與年度任務目標的完成、“十三五”工作的謀劃緊密結合起來，對準標桿、解決問題、尋求突破，使大討論的過程成為不斷改進工作、不斷加快事業發展的過程。對此，省高管局已做出了安排部署，李xx書記也提出“八個方面”的要求和突破，涉及到我處和我處職責范圍的，必須認真貫徹落實。此外，我強調三點：一是凡屬省高管局做出的部署，要求我處落實的，我們必須不折不扣地貫徹落實好。二是需要對標學習，既要做到有的放矢，又要精篩細選人員，輕車簡從，決不能違犯中央的“八項規定”。三要緊密結合實際需要，做到學用結合、急用先學、立竿見影，促進工作，務求實效。
六、從嚴從實加強組織領導
深入推進解決思想大討論，既是當前政治生活中的頭等大事，也是做好一切工作的動力和保證。全處的廣大黨員干部，特別是各級領導干部，一定要把大討論牢牢抓在手上，堅持大討論與業務工作兩手抓、兩不誤、兩促進，嚴格落實責任制，確保大討論取得實實在在的效果。
一是建立領導責任制?；I建處（管理處）成立大討論活動領導小組，我任組長，各位副處長任副組長。領導小組下設辦公室，辦公室主任由楊xx同志兼任，并分設綜合組、宣傳組、成果組、督導組，具體負責大討論活動的指導推進和綜合協調工作，與省高管局對口聯系指導大討論。同時，還在建立聯絡員制度，確保上呈下達信息通暢。此外，還要落實好“黨政主要負責人是本單位大討論活動的第一責任人，負總責、親自抓，班子成員分頭抓、具體抓”的要求。要堅持領導率先垂范、一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實。
二是建立全員參與責任制。大討論活動不是一個短期的活動，將持續到明年年底，參加人員由處級以上干部擴大到全體干部職工。要求全體干部和職工以“主人翁”的姿態，參與到大討論活動中來，做到全覆蓋、全投入、無死角，努力造就人人參與大討論、人人解放思想，人人奉獻負責爭光的動人局面。
三是建立工作落實責任制。我剛才講了，大討論是領導的事、也是大家的事，人人都要參與、人人都是主角。各科室、分部，要對照局黨委提出的“聚焦六個問題、樹立七種意識、實現八個突破”，結合各自職能和實際，堅持問題導向，明確本科室和分部，破什么、立什么、突破什么。要把任務目標細化分解，明確到到人頭，限時完成、確保落實。
四是建立督導責任制。局大討論領導小組辦公室將對局屬單位加強督導，采取聽匯報、明察暗訪、隨機抽查等方式，重點督導學習討論、征求意見、查擺問題、破解難題、推動發展、完善思路等關鍵動作。同時，還將把各單位開展大討論活動情況作為考察領導班子和領導干部實績的重要內容，列入年度考核目標。這就要求我們，認真組織開展好大討論活動，建立相關資料和檔案，以備檢查考核。
五是建立宣傳責任制。籌建處網站要開設大討論活動專欄，對大討論活動的開展情況、活動的做法和推進改革、破解難題的“一招鮮”，進行重點報道。要采多種形式，集中力量對大討論進行全方位宣傳報道，大力營造解放思想的濃厚氛圍。
同志們，今年是“十二五”的收官之年，也是張承承德段全線通車之年。現在到距離年底僅有25天的時間，許多工作特別是“保通車、保運營”的任務還很繁重。正是這樣，更要把大討論活動作為促進又好又快發展的“發動機”，確保全年任務完成的“助推器”，認認真真地安排好、組織好、開展好，確保取得實效，為建設高速強省、暢美高速做出我們新的更大貢獻！

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