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全省冬季供熱供氣安全管理工作視頻會(huì)議講話稿

同志們：

冬季來(lái)臨，我省即將進(jìn)入采暖期，天然氣供應(yīng)進(jìn)入迎峰度冬的關(guān)鍵時(shí)期。剛才孫廳長(zhǎng)通報(bào)了全省燃?xì)鉄崃ぷ饔嘘P(guān)情況；濟(jì)南市政公用局、青島城市管理局、濱州住建局介紹了經(jīng)驗(yàn)做法，講得都很好，我也很受啟發(fā)，各地要相互學(xué)習(xí)借鑒。下面我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、把握形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好冬季供熱供氣工作的責(zé)任感和緊迫感

供熱供氣工作事關(guān)群眾切身利益，是住建系統(tǒng)安全生產(chǎn)的重要領(lǐng)域，對(duì)節(jié)能減排具有重要作用，也是一項(xiàng)民生工程和民心工程。各地要從講政治、講全局的高度，充分認(rèn)識(shí)做好冬季供熱供氣工作的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，把這項(xiàng)工作抓緊抓實(shí)、抓出成效。

（一）做好供熱供氣工作，是保障改善民生的重要舉措。十八屆五中全會(huì)提出，增加公共服務(wù)供給，從解決人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題入手，提高公共服務(wù)共建能力和共享水平。省委、省政府高度重視供熱供氣工作。2014年3月，省人大常委會(huì)審議通過(guò)了《xx省供熱條例》，9月1日起正式實(shí)施，條例將供熱標(biāo)準(zhǔn)從原來(lái)的16℃提高到18℃，充分體現(xiàn)了以人為本的理念。今年省政府工作報(bào)告要求，加快城鎮(zhèn)公用設(shè)施建設(shè)，完善燃?xì)廨斉洹?chǔ)備和供應(yīng)保障系統(tǒng)，加強(qiáng)集中供熱設(shè)施建設(shè)，提高供氣、供熱普及率。這些部署和要求，為我們做好供熱供氣工作指明了方向。經(jīng)過(guò)這些年的努力，我省城市管道燃?xì)夂图泄崞占奥史謩e達(dá)到78%、65%，但全省還有近1/4的城市居民沒(méi)有用上管道燃?xì)猓?/3以上的城市居民沒(méi)有實(shí)現(xiàn)集中供熱。小城鎮(zhèn)和農(nóng)村新型社區(qū)管道燃?xì)狻⒓泄嵩O(shè)施建設(shè)尚處于起步階段，普及率還很低。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活水平的提高，集中供熱和管道供氣已經(jīng)成為群眾日常生活的必需品，成為重要的城市基礎(chǔ)設(shè)施。因此，我們要認(rèn)真落實(shí)國(guó)家和省有關(guān)要求，主動(dòng)適應(yīng)廣大人民群眾對(duì)美好生活的新期盼，不斷加強(qiáng)集中供熱設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步提高供熱供氣普及率，使改革發(fā)展的成果惠及更多人民群眾。

（二）做好供熱供氣工作，是生態(tài)文明建設(shè)的必然要求。十八屆五中全會(huì)要求，推動(dòng)低碳循環(huán)發(fā)展，建設(shè)清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系。從節(jié)能來(lái)看，建筑行業(yè)是社會(huì)三大耗能行業(yè)之一，占社會(huì)總能耗的28%，其中供熱能耗約占全部建筑能耗的30%。目前我省集中供熱單位面積煤耗約23公斤，省政府要求單位面積供熱煤耗降到20公斤以下，預(yù)計(jì)全省每年至少可以節(jié)煤249萬(wàn)噸。從減排來(lái)看，由于冬季供暖主要靠煤炭，硫化物、氮氧化物等排放量較大，影響城市空氣質(zhì)量。實(shí)行集中供熱、推進(jìn)節(jié)能技改和鍋爐煤改氣，可以有效減少污染物排放。去年全省工業(yè)用氣量36億方，供暖“煤改氣”耗氣量4.7億方，替煤量達(dá)到500萬(wàn)噸，加上供熱節(jié)能改造的節(jié)煤量，全省總共減煤749萬(wàn)噸，減排二氧化碳1835萬(wàn)噸、二氧化硫12.4萬(wàn)噸、氮氧化物11.7萬(wàn)噸、煙塵7.2萬(wàn)噸，減排效果十分明顯。因此，我們要從生態(tài)文明建設(shè)的高度，切實(shí)抓好供熱供氣工作，為建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)做出積極貢獻(xiàn)。

（三）做好供熱供氣工作，是維護(hù)和諧穩(wěn)定的重要環(huán)節(jié)。供熱供氣量大面廣，遍布城鄉(xiāng)，隱患排查和風(fēng)險(xiǎn)控制任務(wù)艱巨。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省有5.2萬(wàn)公里燃?xì)夤芫W(wǎng)、800多萬(wàn)用戶、各類(lèi)燃?xì)鈭?chǎng)站3000多處；集中供熱高溫高壓管網(wǎng)近3萬(wàn)公里，其中1770公里老舊管網(wǎng)尚未改造，一旦發(fā)生問(wèn)題，后果不堪設(shè)想。供熱供氣又是窗口行業(yè)，面對(duì)千家萬(wàn)戶，代表著政府和住建系統(tǒng)的形象，如果服務(wù)不到位，極易引發(fā)群眾上訪投訴。現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)媒體信息傳播很快，處理稍有不慎，小事情就可能引發(fā)大事件。在這方面我們有過(guò)教訓(xùn)，有的城市由于供熱改造搶趕工期，運(yùn)行發(fā)生故障，沒(méi)能按時(shí)供暖，恰逢持續(xù)嚴(yán)寒天氣，給群眾生活造成了很大影響。因此，我們要深刻汲取教訓(xùn)，在確保供熱供氣平穩(wěn)運(yùn)行的基礎(chǔ)上，更加注重供熱供氣的質(zhì)量和效果，更加注重改善服務(wù)水平，力爭(zhēng)把好事辦好，讓群眾滿意。

二、明確思路，突出重點(diǎn)，確保冬季供熱供氣安全平穩(wěn)運(yùn)行

今年冬季供熱供氣工作的總體要求是：深入貫徹國(guó)家和省有關(guān)部署，突出抓好“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”，組織開(kāi)展“三個(gè)主題活動(dòng)”，確保供熱供氣安全平穩(wěn)運(yùn)行。三項(xiàng)重點(diǎn)工作，即：煤炭?jī)?chǔ)備和氣源保障、設(shè)施調(diào)試維護(hù)、在建工程建設(shè)。三個(gè)主題活動(dòng)，即：“安全宣傳月”、“服務(wù)質(zhì)量提升年”、“隱患專項(xiàng)治理”活動(dòng)。

（一）加強(qiáng)煤炭?jī)?chǔ)備和氣源保障。各地要繼續(xù)落實(shí)省政府確定的能源利用政策和備煤機(jī)制，切實(shí)抓好煤炭及天然氣購(gòu)儲(chǔ)、上游氣源指標(biāo)爭(zhēng)取工作。在煤炭?jī)?chǔ)備方面，要學(xué)習(xí)借鑒青島等市的做法，加大政府財(cái)政支持力度，保證企業(yè)購(gòu)煤資金。供熱企業(yè)要抓住當(dāng)前煤價(jià)低位的有利時(shí)機(jī)，多方籌集購(gòu)煤資金，盡可能多儲(chǔ)煤，確保庫(kù)存量始終不低于30天警戒線。要堅(jiān)持“省內(nèi)煤優(yōu)先保省內(nèi)用”的政策，產(chǎn)煤城市要抓緊對(duì)接煤炭企業(yè)，積極爭(zhēng)取煤量。供熱主管部門(mén)要保持與交通運(yùn)輸部門(mén)的聯(lián)系，必要時(shí)落實(shí)運(yùn)力和“綠色通道”政策，確保煤炭運(yùn)輸暢通。在天然氣氣源方面，燃?xì)馄髽I(yè)要主動(dòng)對(duì)接上游，加強(qiáng)與中石化、中石油、中海油等上游氣源企業(yè)的溝通，多爭(zhēng)取協(xié)議氣量指標(biāo)。供氣主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)天然氣供應(yīng)協(xié)議執(zhí)行情況的監(jiān)督，確保供氣計(jì)劃落實(shí)。各市要加強(qiáng)氣源儲(chǔ)備，利用CNG和LNG儲(chǔ)配站、城市高壓和次高壓管網(wǎng)等設(shè)施儲(chǔ)氣，儲(chǔ)備氣源總量不低于城市居民3天的用氣量。

（二）搞好設(shè)施調(diào)試維護(hù)。一是做好系統(tǒng)檢查。各市要對(duì)燃?xì)鉄崃υO(shè)備設(shè)施進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查，防止供熱鍋爐停產(chǎn)、爆管或堵塞，以及燃?xì)庑孤丁⒅卸净虮急ǖ仁鹿拾l(fā)生。要對(duì)學(xué)校、商場(chǎng)等人員密集場(chǎng)所出入口、穿越鐵路和高級(jí)公路的燃?xì)鉄崃艿溃约袄吓f管網(wǎng)與其他管道、電纜溝交叉部位進(jìn)行重點(diǎn)檢查。要根據(jù)冬季特點(diǎn)，做好水封、排污閥門(mén)等部位的保溫防凍，消除安全隱患。二是做好供熱設(shè)施調(diào)試。各地要建立完善供熱預(yù)熱期制度，至少提前一周進(jìn)入系統(tǒng)熱態(tài)調(diào)試運(yùn)行，并隨時(shí)準(zhǔn)備轉(zhuǎn)入正常供熱。各地供熱主管部門(mén)和企業(yè)要與氣象部門(mén)建立協(xié)作機(jī)制，第一時(shí)間掌握氣溫變化，遇有大范圍寒潮、極端低溫天氣等突發(fā)情況，要立即啟動(dòng)供熱，進(jìn)一步提高用熱舒適度，滿足人民群眾及時(shí)穩(wěn)定用熱的期望。

（三）加快在建工程建設(shè)。一是盡快完成在建工程收尾。各地要加快在建工程建設(shè)進(jìn)度，未竣工項(xiàng)目要抓緊收尾，避免影響今冬正常供暖、用氣。確實(shí)不能完工的，要及時(shí)向用戶說(shuō)明原因，取得群眾的理解支持，嚴(yán)禁為趕進(jìn)度留下質(zhì)量隱患。二是確保工程質(zhì)量安全。各地要加強(qiáng)在建工程施工管理，嚴(yán)格按照規(guī)程操作，防止護(hù)坡坍塌、爆管、燒燙傷等事故的發(fā)生。燃?xì)鉄崃坝嘘P(guān)部門(mén)要加強(qiáng)燃?xì)鉄崃こ瘫O(jiān)管，確保工程質(zhì)量安全。三是做好用熱用氣開(kāi)戶入網(wǎng)工作。對(duì)具備條件的燃?xì)鉄崃τ脩簦鲃?dòng)搞好銜接，無(wú)條件支持入網(wǎng)并網(wǎng)。特別是餐飲等瓶裝液化氣商業(yè)用戶，要優(yōu)先考慮接入天然氣管網(wǎng)。

（四）開(kāi)展三項(xiàng)主題活動(dòng)。一是開(kāi)展“安全宣傳月”活動(dòng)。各地要在12月份開(kāi)展燃?xì)獍踩麄髟禄顒?dòng)，組織相關(guān)企業(yè)印制發(fā)放安全用氣宣傳冊(cè)，利用報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，制作播放專題片、動(dòng)畫(huà)等宣傳視頻，組織對(duì)燃?xì)庥脩羰覂?nèi)膠管、灶具、報(bào)警器等進(jìn)行全面檢測(cè)，主動(dòng)對(duì)超期老化膠管和設(shè)施設(shè)備更換進(jìn)行上門(mén)服務(wù)。燃?xì)馄髽I(yè)向用戶供應(yīng)管道燃?xì)狻⑴渌推垦b液化氣時(shí)，要履行好安全用氣告知義務(wù)和安全檢查、維修、宣傳等職責(zé)，以書(shū)面材料、口頭講解等方式，把安全用氣常識(shí)面對(duì)面?zhèn)魇诮o用戶。各企業(yè)要加大安全宣傳投入，建立“有獎(jiǎng)舉報(bào)”制度，動(dòng)員全社會(huì)力量維護(hù)燃?xì)鉄崃Π踩瑢?duì)提供隱患線索的予以獎(jiǎng)勵(lì)，舍得“花錢(qián)買(mǎi)安全”。燃?xì)鉄崃χ鞴懿块T(mén)要加大監(jiān)督檢查力度，對(duì)宣傳不到位或不履行宣傳義務(wù)的，要依法依規(guī)嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。二是開(kāi)展“服務(wù)提升年”活動(dòng)。供熱供氣作為有一定公益性的社會(huì)事業(yè)，必須注重服務(wù)。有關(guān)企業(yè)要樹(shù)立大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，一切從有利于群眾用熱用氣的角度出發(fā)，向群眾傳遞黨和政府的溫暖。省廳決定，從2016年開(kāi)始組織開(kāi)展供熱供氣行業(yè)服務(wù)提升年活動(dòng)，深入推進(jìn)廠務(wù)政務(wù)和服務(wù)事項(xiàng)公開(kāi)，引導(dǎo)全行業(yè)實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理和規(guī)范化服務(wù)。各地各有關(guān)企業(yè)要研究方便群眾表達(dá)訴求、辦理業(yè)務(wù)的渠道，不斷完善服務(wù)方式和途徑，方便用戶查詢信息、反映訴求和辦理繳費(fèi)、入網(wǎng)、報(bào)停等日常業(yè)務(wù)。要借鑒學(xué)習(xí)青島市“暖到家”品牌服務(wù)、威海市社區(qū)“保姆式”服務(wù)等做法，簡(jiǎn)化辦事流程，做到跟蹤回訪，件件有落實(shí)、事事有回音，最大程度地便民、利民、惠民。要學(xué)習(xí)濟(jì)南港華燃?xì)饨⒘x工服務(wù)隊(duì)、設(shè)立社區(qū)“聯(lián)絡(luò)員”的做法，積極推進(jìn)服務(wù)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭，滿足群眾的合理訴求。三是開(kāi)展“隱患專項(xiàng)治理”活動(dòng)。要?jiǎng)?chuàng)新排查模式，按照“專家查隱患、企業(yè)抓整改、政府抓督導(dǎo)”的思路，鼓勵(lì)采用政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、企業(yè)外購(gòu)服務(wù)等方式，邀請(qǐng)專業(yè)公司、專業(yè)隊(duì)伍、專業(yè)人員，利用專業(yè)設(shè)備查隱患，實(shí)現(xiàn)“縱到底、橫到邊，無(wú)縫隙、全覆蓋”。要樹(shù)立問(wèn)題導(dǎo)向，深挖問(wèn)題根源，突出燃?xì)夤艿勒級(jí)呵謇怼⒒铱阼T鐵管改造、液化氣瓶組站撤并等治理重點(diǎn)，特別是與省廳簽訂責(zé)任書(shū)的整改任務(wù)，要倒排時(shí)間，限期完成。要學(xué)習(xí)借鑒德州燃?xì)獍踩傲艉哿粲　㈤]環(huán)管理”工作法，即建立燃?xì)獍踩珕?wèn)題排查、隱患整改、責(zé)任落實(shí)、教育培訓(xùn)四本臺(tái)帳，有檢查、有整改、有落實(shí)、有記錄，隱患治理不到位的重新列入整改名單，直至徹底完成整改。

三、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，打牢基礎(chǔ)，為供熱供氣工作提供有力保障

供熱供氣是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作任務(wù)，在做好當(dāng)前運(yùn)行服務(wù)和安全保障工作的同時(shí)，要抓好責(zé)任落實(shí)、技術(shù)創(chuàng)新、隊(duì)伍建設(shè)等打基礎(chǔ)利長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作，重點(diǎn)是落實(shí)“三個(gè)責(zé)任”，實(shí)現(xiàn)“四個(gè)提高”，為供熱供氣行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供有力保障。三個(gè)責(zé)任，即：安全生產(chǎn)企業(yè)主體責(zé)任、部門(mén)監(jiān)管責(zé)任、政府屬地管理責(zé)任;四個(gè)提高，即：提高供熱供氣普及率，提高技術(shù)裝備水平，提高應(yīng)急保障能力，提高人才隊(duì)伍素質(zhì)。

（一）夯實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。近期，國(guó)內(nèi)發(fā)生多起重大安全生產(chǎn)事故，特別是天津港“8.12”爆炸事故后，我省也接連發(fā)生幾起化工廠爆炸事故，人民群眾生命財(cái)產(chǎn)受到重大損失，教訓(xùn)十分慘痛。中央和省主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此高度重視，先后作出一系列重要指示，并召開(kāi)會(huì)議部署安全生產(chǎn)工作。各級(jí)各部門(mén)要時(shí)刻繃緊安全這根弦，嚴(yán)格落實(shí)政府屬地管理責(zé)任、部門(mén)監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，舉一反三，警鐘長(zhǎng)鳴，切實(shí)防范重特大安全事故的發(fā)生。一是突出企業(yè)主體責(zé)任。供熱供氣企業(yè)法定代表人對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)，實(shí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要靠前指揮，分管安全的負(fù)責(zé)人要具體抓落實(shí)，健全安全管理機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍。要完善安全生產(chǎn)考核制度和指標(biāo)體系，把安全生產(chǎn)作為考核獎(jiǎng)懲的重要指標(biāo)，嚴(yán)格實(shí)施安全生產(chǎn)“一票否決”，逐級(jí)簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。二是強(qiáng)化主管部門(mén)監(jiān)管責(zé)任。各級(jí)供熱供氣主管部門(mén)要認(rèn)真履職盡責(zé)，代表政府抓好企業(yè)主體責(zé)任的督查落實(shí)，指導(dǎo)督促企業(yè)“查隱患、抓整改、保平安”，把保安全的壓力層層傳導(dǎo)到企業(yè)、基層、車(chē)間和具體崗位。要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)管方式，采取隨機(jī)抽查、明查暗訪等形式，一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，實(shí)行頂格問(wèn)責(zé)，加大曝光力度，倒逼企業(yè)真抓、真改、真落實(shí)。三是落實(shí)政府屬地管理責(zé)任。城市政府及其管理部門(mén)是供熱供氣工作的第一責(zé)任人，肩負(fù)著保障供熱供氣安全平穩(wěn)運(yùn)行的重要職責(zé)。各地政府及有關(guān)部門(mén)要按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求，建立完善燃?xì)鉄崃Π踩?zé)任體系，細(xì)化分解任務(wù)目標(biāo)，層層壓實(shí)工作責(zé)任，將各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)切實(shí)落到實(shí)處。

（二）提高供熱供氣普及率。要加快管道燃?xì)狻⒓泄崞占鞍l(fā)展，使其惠及更多人民群眾，努力實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)“均等化”。一是超前編制燃?xì)鉄崃Πl(fā)展規(guī)劃。按照國(guó)務(wù)院和省政府加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見(jiàn)要求，將供熱供氣設(shè)施作為重要內(nèi)容，納入住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)“十三五”規(guī)劃和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目年度計(jì)劃，全面實(shí)施“氣化xx”和“城市熱化”工程。到2020年年底，力爭(zhēng)全省管道燃?xì)馄占奥蔬_(dá)到85%以上、集中供熱普及率達(dá)到75%以上；縣以上城市全部實(shí)現(xiàn)集中供熱，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部開(kāi)通管道天然氣。二是加快城區(qū)供熱供氣設(shè)施配套。要結(jié)合新區(qū)開(kāi)發(fā)和棚戶區(qū)、城中村、城邊村改造，加快氣源、熱源建設(shè)和管網(wǎng)配套。要結(jié)合城市老舊住宅小區(qū)整治，鼓勵(lì)開(kāi)展既有建筑節(jié)能改造，配套建設(shè)集中供熱供氣設(shè)施。三是推進(jìn)村鎮(zhèn)供熱供氣設(shè)施建設(shè)。要適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展需求，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)，積極研究解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村新型社區(qū)用氣采暖問(wèn)題，將集中供熱供氣設(shè)施向城郊、城邊鎮(zhèn)村延伸。要推廣臨沂市管道燃?xì)狻版?zhèn)鎮(zhèn)通”的經(jīng)驗(yàn)做法，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有條件的農(nóng)村新型社區(qū)納入市域燃?xì)夤芫W(wǎng)系統(tǒng)，統(tǒng)籌規(guī)劃布局，統(tǒng)一監(jiān)管運(yùn)營(yíng)。要研究利用工業(yè)余熱、天然氣、地源熱泵、太陽(yáng)能蓄熱等多種能源供熱方式，解決農(nóng)村新型社區(qū)和新農(nóng)村采暖問(wèn)題。

（三）提高技術(shù)裝備水平。當(dāng)前，集中供熱供氣普及率越來(lái)越高，安全監(jiān)管的范圍和難度越來(lái)越大。同時(shí)也要看到，科學(xué)技術(shù)的發(fā)展為我們提供了很多有利條件。比如燃?xì)獍踩珨?shù)字化管理平臺(tái)與智能客戶端APP、燃?xì)庑孤﹫?bào)警裝置和供熱分戶計(jì)量設(shè)備等，可以極大地節(jié)約人力物力，提高管理效率。燃?xì)鉄崃ζ髽I(yè)要主動(dòng)適應(yīng)現(xiàn)代科技發(fā)展新趨勢(shì)，進(jìn)一步提高技術(shù)裝備水平。一是注重科技研發(fā)。要結(jié)合生產(chǎn)實(shí)踐和專業(yè)需求，吸納高層次專業(yè)技術(shù)人才，加大研發(fā)資金投入，有針對(duì)性地開(kāi)展科技攻關(guān)，確保年度科技研發(fā)投入不低于年經(jīng)營(yíng)收入的3%。要增強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)思維，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在燃?xì)馐鹿暑A(yù)防、檢查、搶險(xiǎn)和供熱系統(tǒng)調(diào)控中的作用，轉(zhuǎn)變以人力維護(hù)為主的傳統(tǒng)管理方式，加快推進(jìn)供熱供氣信息化、數(shù)字化、智慧化。二是注重技術(shù)應(yīng)用。要運(yùn)用好“物聯(lián)網(wǎng)”等先進(jìn)技術(shù)，加大實(shí)時(shí)遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)設(shè)施等新技術(shù)裝備應(yīng)用力度，保安全，查隱患，促節(jié)能。比如，青島市、淄博市在燃?xì)庵鞲晒芫W(wǎng)安裝多點(diǎn)測(cè)漏探頭，實(shí)現(xiàn)了“信號(hào)遠(yuǎn)傳、集中監(jiān)控”，出現(xiàn)問(wèn)題可在第一時(shí)間接到報(bào)警，及時(shí)處理；日照市新建建筑全部預(yù)先安裝戶內(nèi)燃?xì)鈭?bào)警切斷裝置，實(shí)現(xiàn)了燃?xì)獍踩O(jiān)控全覆蓋；威海市建立了智慧供熱系統(tǒng)，通過(guò)企業(yè)總控平臺(tái)對(duì)換熱站、樓宇單元、用戶實(shí)施智能調(diào)控，實(shí)現(xiàn)了“精準(zhǔn)供熱、按需用熱”的全網(wǎng)智能化集中供熱，群眾滿意，企業(yè)增效，社會(huì)節(jié)能。

（四）提高應(yīng)急保障能力。供熱供氣量大面廣、點(diǎn)多線長(zhǎng)，很難做到絕對(duì)不出問(wèn)題，必須提高安全應(yīng)急保障能力和水平，及時(shí)有效處理應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，力爭(zhēng)把損失降到最低限度。一是建立完善應(yīng)急機(jī)制。要按照“上下聯(lián)動(dòng)、職責(zé)明確、反應(yīng)快捷、信息暢通、保障有力”的要求，配備精干力量，明確職責(zé)，科學(xué)分工，加強(qiáng)配合協(xié)作，確保處置效果。燃?xì)鉄崃χ鞴懿块T(mén)要發(fā)揮牽頭作用，相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)同配合，共同研究解決重大問(wèn)題，形成工作合力。燃?xì)鉄崃ζ髽I(yè)要建立應(yīng)急保障機(jī)制，明確各層級(jí)職責(zé)，實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，切實(shí)提高應(yīng)急保障能力。二是制定應(yīng)急保障預(yù)案。各地燃?xì)鉄崃χ鞴懿块T(mén)和相關(guān)企業(yè)都制定了應(yīng)急預(yù)案，必要時(shí)要立即啟動(dòng)，妥善應(yīng)對(duì)處置。對(duì)多熱源、氣源的單位或項(xiàng)目，要提出互相支援和供應(yīng)的具體操作方案。要明確“保民用、減商業(yè)、壓工業(yè)”的供氣用戶次序，突出重點(diǎn)，有急有緩，對(duì)托幼院、敬老院、學(xué)校、醫(yī)院等用戶不能減。要加強(qiáng)應(yīng)急實(shí)兵演練，確保關(guān)鍵時(shí)刻拉得出、用得上、打得贏。要強(qiáng)化輿情監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)處置，積極正面回應(yīng)，防止事態(tài)擴(kuò)大。三是強(qiáng)化應(yīng)急物資保障。要加強(qiáng)應(yīng)急設(shè)備、物資和資金儲(chǔ)備，為事故搶修搶險(xiǎn)提供可靠支持。要加強(qiáng)應(yīng)急氣源、調(diào)峰熱源設(shè)施建設(shè)，提高氣源、煤炭應(yīng)急儲(chǔ)備水平。要統(tǒng)籌區(qū)域應(yīng)急氣源調(diào)配，對(duì)多熱源、氣源供應(yīng)的城市，要建立完善聯(lián)網(wǎng)聯(lián)供的方案和機(jī)制，提高供熱供氣的可靠性、穩(wěn)定性。

（五）提高人才隊(duì)伍素質(zhì)。供熱供氣行業(yè)專業(yè)性強(qiáng)，技術(shù)要求高，安全管理責(zé)任重大，必須重視加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。一是健全機(jī)構(gòu)、充實(shí)人員。從設(shè)區(qū)城市看，17市均設(shè)有燃?xì)鉄崃芾頇C(jī)構(gòu)，但部分城市管理人員配備不足，有的只有2名管理人員。從縣（市）看，全省還有十幾個(gè)縣市沒(méi)有管理機(jī)構(gòu)和人員。各地要加強(qiáng)燃?xì)鉄崃芾頇C(jī)構(gòu)建設(shè)，沒(méi)有專門(mén)機(jī)構(gòu)的要盡快組建，人員力量不足的要配齊配強(qiáng)專業(yè)管理人員。二是加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)。技能培訓(xùn)是供熱供氣主管部門(mén)的法定職責(zé)，是保障供熱供氣安全的重要手段。主管部門(mén)要定期組織開(kāi)展企業(yè)管理人員和崗位專業(yè)人員培訓(xùn)，堅(jiān)持持證上崗制度。供熱供氣企業(yè)要建立教育培訓(xùn)制度，加大技術(shù)交流和崗位培訓(xùn)力度，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型企業(yè)，打造一支素質(zhì)優(yōu)良、技術(shù)過(guò)硬的人才隊(duì)伍。三是重視培養(yǎng)專業(yè)人才。燃?xì)鉄崃ζ髽I(yè)要高度重視人才隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格按照崗位要求和標(biāo)準(zhǔn)，選拔配備高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人才。省里已連續(xù)舉辦了4屆燃?xì)庑袠I(yè)、2屆供熱行業(yè)技能競(jìng)賽，涌現(xiàn)出一大批優(yōu)秀技術(shù)人才，但與行業(yè)發(fā)展需求相比還有一定差距。各地各有關(guān)企業(yè)要組織開(kāi)展相關(guān)職業(yè)技能競(jìng)賽和崗位比武、練兵等活動(dòng)，充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，營(yíng)造比學(xué)趕幫超的良好工作氛圍，提升供熱供氣行業(yè)隊(duì)伍整體素質(zhì)。

同志們，做好冬季供熱供氣工作責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。希望各級(jí)各有關(guān)部門(mén)、單位繼續(xù)發(fā)揚(yáng)不怕困難、勇于奉獻(xiàn)的精神，全力以赴，扎實(shí)工作，確保人民群眾過(guò)一個(gè)安定、祥和、溫暖的冬天，為促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定、加快經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)做出積極貢獻(xiàn)。

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