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黨委書記《準則》和《條例》專題集中學習會講話稿

同志們：
　　2015年10月18日，黨中央印發了新修訂的《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》，10月25日，中央辦公廳發出了學習宣傳和貫徹落實的通知。強調學習貫徹這兩個黨內重要法規是各級黨組織、廣大黨員和領導干部的共同政治責任，必須全黨一起抓、全黨一起執行。當前，從中央到地方都掀起了學習貫徹高潮。11月初，通過協同將《準則》和《條例》轉發了各位委領導、各監管企業、各科室，專門要求大家認真組織學習、抓好貫徹落實；11月6日，組織了機關全體干部職工、5家委屬企業領導班子成員進行了專題集中學習。為進一步深入學習貫徹這兩部非常重要的黨內法規，今天我們再次組織委機關全體黨員、各企業領導班子成員召開專題集中學習會，既是貫徹落實中央、省、市要求的具體行動，也是提高大家紀律和規矩意識、增強自覺貫徹落實的重要舉措。剛才，祥坤同志對《準則》和《條例》進行了領學、結合《黨章》對重點內容進行了詳細解讀，進一步加深了大家的理解和認識；幾位企業領導、機關黨員結合自身實際作了重點發言，談了學習認識和體會、貫徹落實打算，講得都很好。下面，我就學習宣傳、貫徹落實《準則》和《條例》講幾點意見。
　　一、充分認識《準則》和《條例》的重要意義，增強遵規守紀的緊迫感、責任感
　　新修訂的《準則》重申黨的理想信念宗旨、優良傳統作風，緊扣廉潔自律主題，向全體黨員提出“四個必須”、“四個堅持”“四個自覺”，要求黨員堅持公私分明、崇廉拒腐、艱苦樸素、甘于奉獻；同時圍繞嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，對黨員領導干部提出廉潔從政、廉潔用權、廉潔修身、廉潔齊家等更高要求，為黨員和黨員領導干部樹立了看得見、夠得著的一條“道德高線”，是黨中央依德治黨的重要體現。
　　新修訂的《條例》堅持從嚴治黨、依規治黨，堅持把紀律和規矩挺在前面，將紀法分開、紀在法前、紀嚴于法的創新理念和中央八項規定及一些不成文的政治規矩、組織紀律等固化為剛性制度，圍繞黨紀戒尺要求，厘清了一份6個方面共85條負面清單，為黨組織和黨員劃出了一條不可觸碰的“紀律底線”。《條例》通篇體現突出了“全面”和“從嚴”主題，彰顯了黨中央堅定不移推進管黨治黨、從嚴治黨、嚴厲懲治各類腐敗和違紀行為、馳而不息糾正“四風”的堅定決心，是黨中央依規治黨的重要體現。
　　《準則》是每個共產黨員做人、做事、做官基本行為規范和立身立業之本。《條例》既是我們的行為規范和指引，更是我們隨時懸在我們頭上的“高壓線”，6類紀律都與每個黨員的行為息息相關。如果認識不到位、言行不檢點，稍不注意就會違反了紀律。
　　黨員干部犯錯誤除了一些客觀上的因素外，主要還是主觀上因素，突出體現在：黨的觀念淡漠，忘記了本質、宗旨、信念；紀律意識淡化，規矩意識不強，對法律法規缺乏敬畏之心，對錯與非錯、違紀與違法認識不清；放松了自我警醒、自我約束、自我凈化，從不廉潔行為、不注意防微杜漸開始，逐漸從不拘小節逐步發展到失守大節，最終走向違紀甚至違法犯罪的道路，從公仆淪為罪人。《準則》和《條例》堅持上述問題導向，把自律和他律相結合，要求每個黨員切實做到：
　　一是要堅定正確的理想信念，堅持用中國特色社會主義理論武裝頭腦、改造思想，樹立正確的人生觀、價值觀、世界觀和地位觀，正確處理好“公與私”、“廉與腐”、“儉與奢”、“苦與樂”的關系，切實踐行“三嚴”，自覺廉潔自律。
　　二是必須要轉變原來那種“只要大錯誤不犯、小錯誤可以原諒”、“只要不貪不占就犯不了錯誤”的落后思想觀念，樹立嚴格的紀律意識、規矩意識，自覺在思想認識上、行動上要與黨中央保持高度一致。
　　三是嚴格遵守《條例》各項規定，始終把自己置身于《條例》各項條款和其它黨內法規、國家法律和行zd規約束之中，從而為自己系上一條牢固的廉潔自律、遵紀守法的安全帶。
　　二、扎實抓好學習宣傳教育，營造守紀律、講規矩的濃厚氛圍
　　黨中央明確要求：“各級黨委（黨組）要把學習貫徹這兩部黨內法規作為切實擔當和落實好全面從嚴治黨主體責任的重要抓手，堅決把管黨治黨政治責任落到實處，真正把黨章黨規黨紀的權威性、嚴肅性在全黨樹立起來”。當前，我們一定要把抓好《準則》和《條例》的學習宣傳當成一項重要政治任務，抓緊抓實，提高干部職工的紀律意識、規矩意識。
　　一是委機關黨委和各支部、各監督企業黨委（黨支部）要把《準則》和《條例》納入領導班子中心組學習計劃、黨員學習計劃，作為經常性學習的重要內容，作為全體黨員的必修課。要周密部署、精心組織、統籌安排，結合學習《黨章》和其它黨內法規，采取個人自學、集中學習、專題講解、知識測試、以案說紀、開設宣傳專欄等方式，深入學習、廣泛宣傳，讓每個黨員明白紀律、敬畏紀律、遵守紀律。
　　二是黨員領導干部、科室負責人要帶頭學習。既要當好學員，自覺學深悟透，把各項紀律刻印在心上，熟練、準確運用《條例》去衡量自己的行為；更要當好宣傳員、教導員，隨時向干部職工宣傳紀律、強調紀律、指導和輔導紀律學習。
　　三是全體黨員要在學深弄懂上下功夫。要把學習《準則》和《條例》作為提高政治素質的過程，作為增強黨章意識、紀律和規矩意識的過程，作為規范言行的根本指導和遵循。要精讀條文，做到把握主要內容和精神實質、融匯貫通，做到內化于心、外化于行，進一步明確什么能做、什么不能做。特別是要隨時用《條例》來衡量自己的行為錯與非錯、此錯與彼錯，防止“無知者無畏”的情況，增強貫徹執行的自覺性和堅定性。
　　三、結合實際把《準則》和《條例》各項規定貫穿于日常教育、管理和監督執紀問責全過程
　　當前，經信委機關和監管企業的黨風政風總體上講是好的。但也存在一些突出問題：一是一些領導班子成員對“兩個責任”的認識與新形勢、新任務的要求還有差距，一定程度上存在重安排、輕落實的情況，層層傳導主體責任壓力不夠。二是機關科室負責人履行“一崗雙責”意識不強，個別科室負責人在管事和管人方面履行職責不到位；三是少數干部職工工作積極性不高、激情不夠、不嚴格遵守工作紀律，存在庸、懶、散、慢、浮等現象；四是多數監督企業成立時間較短，內部監督制約機制還不健全、崗位腐敗風險防控機制還沒有建立，人員結構復雜、素質參差不齊、紀律和規矩意識亟待提高，業務點多、面廣、量大，違紀風險、廉政風險相對較高。近來相繼發生了一些企業違反“四風”、執行上級決定不力、違反重大事項報告審批程序和內部決策程序、亂發領導班子薪酬、亂發補貼福利等違反紀律的行為，其中一些問題市紀委正在調查。五是在“監督責任”方面，“聚焦中心任務、強化監督執紀問責”還需要進一步擔當、力度還需要進一步加強。
　　上述這些問題是紀律和規矩意識不強的表現，也說明了在經信系統貫徹落實《準則》和《條例》的任務尤為迫切，足以引起我們的高度重視和警惕，如果不采取切實有效的措施加以解決，必然會導致違紀甚至違法問題的發生。
　　一是黨組織負責人要切實履行貫徹落實主體責任，把管黨治黨政治責任落到實處，不能說在嘴上、寫在紙上、掛在墻上。黨員領導干部要發揮表率作用，帶頭踐行廉潔自律規范，帶頭遵守和維護紀律；要解決好不敢擔當、當“老好人”的問題，失之于寬、失之于松、失之于軟的問題，確保把黨章黨規黨紀落實到位。
　　二是紀律教育要常態化。要按照“抓早抓小，把紀律和規矩挺在前面”的要求，把干部職工的紀律教育、規矩教育放在更加突出的位置。要把反腐敗斗爭形勢教育、政策教育、法紀教育、廉政教育相結合，正面先進典型引領與反面典型案件警示相結合，條規學習與以案說紀、以案明紀相結合，提高干部職工的紀律意識、規矩意識、法律觀念，筑牢拒腐防變思想道德防線。要把提醒、廉政談話、約談、批評教育、誡勉談話等成為黨組織和領導教育干部職工的常態化方式，使咬耳朵、扯袖子、紅紅臉、出出汗成為常態，使大家在紀律面前隨時保持高度警惕。
　　三是監督管理要常態化。黨委領導、科室負責人要加強對管轄范圍內的干部職工的嚴格管理、嚴格監督，用《條例》的內容管好和約束下屬和親屬。做到“嚴管就是真愛、監督就是保護”，及時發現和糾正、制止苗頭性傾向性問題、輕微違紀問題，避免小錯誤釀成大錯誤。
　　四是紀檢監察執紀問責要常態化。紀檢監察干部要把《準則》和《條例》作為履行職責的根本指導和遵循，不但要帶頭學習、帶頭遵守，最關鍵的是能夠準確運用，準確定性量紀，否則就會出現不會監督、不善監督、不善執紀的問題。要積極協助和配合黨委抓好學習、宣傳、教育，督促抓好貫徹落實，堅決糾正隨意變通、惡意規避、無視制度等現象。要把《條例》的落實貫穿于履行監督職責全過程，以條款為準繩，加強權力的監督制約，提高發現問題的能力，對存在的問題要及時警示糾偏、依紀依規處置。要按照“守住紀律底線、把紀律和規矩挺在前面、抓早抓小”的原則，加大查處違反《條例》行為的力度，對高壓之下仍然不收手、不收斂搞腐敗，頂風違紀搞“四風”等不守紀律、不守規矩的行為必須做到嚴查快處，嚴肅追究紀律責任，真正把紀律嚴起來、挺起來。

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