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“十三五”科技發(fā)展規(guī)劃編制專題座談會發(fā)言稿

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同事：
根據(jù)會議安排，結(jié)合會議通知，我代表xx縣科技局作個發(fā)言。
一、“十二五”期間我縣科技發(fā)展取得的成就及存在的問題
即將過去的五年，我縣科技工作在上級業(yè)務(wù)主管部門的正確領(lǐng)導(dǎo)與大力支持下，全面實施科技興縣和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，各項規(guī)劃基本達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。期間，xx縣國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)通過驗收，xx省棉紡織工程技術(shù)研究中心掛牌成立，并先后獲評全國科技進(jìn)步考核先進(jìn)縣和通過縣。
農(nóng)業(yè)科技方面，xx屬xx區(qū)產(chǎn)糧大縣，為攻克湖區(qū)農(nóng)業(yè)面源污染問題，我縣與xx農(nóng)業(yè)大學(xué)合作，承擔(dān)了國家科技支撐計劃“沿xx糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)業(yè)面源污染物消納減排技術(shù)研究與示范”等課題研究。通過四年的努力，有效提升了全縣種養(yǎng)業(yè)科技水平。在此基礎(chǔ)上，穩(wěn)步實施首批國家富民強縣專項行動，承擔(dān)了“風(fēng)味芥菜超低鹽快速發(fā)酵產(chǎn)業(yè)化開發(fā)”項目，其項目主體xx插旗菜業(yè)“插旗及圖”獲得中國馳名商標(biāo)注冊，助推了xx傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。同時，在省廳農(nóng)村處的大力支持下，我們還創(chuàng)建了黃鱔健康高效養(yǎng)殖特色產(chǎn)業(yè)科技示范基地、有機蔬果生產(chǎn)示范基地和農(nóng)業(yè)科技園等多項載體，在縣政府的高度重視和相關(guān)單位的密切配合下，2014年，我縣被農(nóng)業(yè)部認(rèn)定為國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)農(nóng)業(yè)改革與建設(shè)試點縣。科特派工作在創(chuàng)業(yè)幫扶方面呈現(xiàn)出蓬勃生機，一大批科技特派員在農(nóng)村不同領(lǐng)域發(fā)揮了積極作用，2014年末，在岳陽市首屆創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽中，我縣水產(chǎn)科技特派員蔣石容同志榮獲大賽二等獎。另外，我縣還按照省廳要求，建立了10個省級農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息化示范站點，助推了農(nóng)村科技發(fā)展。工業(yè)科技方面，“十二五”期間，xx工業(yè)園已發(fā)展成為省級工業(yè)集中區(qū)，逐步形成了“專業(yè)突出、產(chǎn)業(yè)集群、特色鮮明、集約經(jīng)營”的經(jīng)濟(jì)模式，紡織、食品、建材、醫(yī)藥衛(wèi)材、電子電源、機械化工等六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)已成規(guī)模。圍繞貫徹創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，爭取國家和省級層面大力支持，一批工業(yè)科技項目先后落戶，有效帶動了園區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。截止目前，全縣共有高新科技企業(yè)28家，其中國家授牌6家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到10.5%。2013年8月，在第二屆xx省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽中，我縣賽隆藥業(yè)高新技術(shù)企業(yè)榮獲“成長企業(yè)組”二等獎。民生科技方面，依托國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)，一批關(guān)注人口健康、生態(tài)保護(hù)、公共安全的科技計劃項目相繼落戶。期間，與浙江大學(xué)聯(lián)合承擔(dān)了“城鎮(zhèn)污水處理廠污泥過程減量化技術(shù)示范”和“村鎮(zhèn)飲用水智能輸送和凈水設(shè)備研發(fā)”等2個國家級863高技術(shù)項目。圍繞濕地資源保護(hù)和血吸蟲病防控兩大主題，承擔(dān)了“小集成垸長江故道濕地恢復(fù)”、“湖區(qū)血吸蟲病防治關(guān)鍵技術(shù)研究與集成”等課題研究，通過項目實施，相關(guān)民生問題得到有效改善。同時，2所中小學(xué)先后被評為省級防震減災(zāi)科普教育示范學(xué)校，并先后搭建了xx縣科技條件服務(wù)平臺、農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)平臺、中小微企業(yè)專利服務(wù)平臺等3個資源共享載體。
存在的問題主要表現(xiàn)在：一是科技地位仍然偏低，對比相關(guān)單位，為縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展貢獻(xiàn)不大，導(dǎo)致社會上對科技部門認(rèn)識有較大偏差；二是不同層面科技投入經(jīng)費較少，為新型工業(yè)化發(fā)展注入活力不夠，特別是在服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及民營企業(yè)方面有心無力；三是科技人才匱乏，尤其是專業(yè)技術(shù)人才青黃不接，推廣科技成果顯得力不從心。
二、“十三五”期間我縣實現(xiàn)全面小康社會建設(shè)的科技需求與目標(biāo)
全面建成小康社會，對科技方面的需求既包含經(jīng)濟(jì)發(fā)展對科技的需求，也包含社會發(fā)展的科技的需求。針對xx區(qū)農(nóng)業(yè)大縣，至少有以下幾個突出的重點方面:
1、“三農(nóng)”問題的科技需求。由農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民構(gòu)成的“三農(nóng)”問題，已成為制約縣域經(jīng)濟(jì)社會健康快速發(fā)展的主要“瓶頸”，也是決定能否順利實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵所在。針對我縣實際，農(nóng)業(yè)科技有四個方面的需求：一是突出抓好育種研究。通過選育、引進(jìn)和生物技術(shù)等手段，創(chuàng)造具有廣泛遺傳背景的農(nóng)業(yè)新種質(zhì),培育高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高抗、適應(yīng)市場消費需求的農(nóng)林牧漁新品種。二是突出抓好農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)研究。從農(nóng)產(chǎn)品加工原料生產(chǎn)、加工設(shè)備、加工工藝、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品開發(fā)、產(chǎn)品包裝、貯運保鮮等方面開展綜合研究,著力實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工附加增值。三是突出抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全技術(shù)研究。重點解決促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品無公害生產(chǎn)的肥料、飼料、農(nóng)藥和獸藥，以及栽培和養(yǎng)殖技術(shù)。四是突出抓好優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局研究。通過農(nóng)產(chǎn)品國際市場和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的區(qū)域性研究，找準(zhǔn)具有比較優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品，加快建設(shè)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，提高區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。
2、新型工業(yè)化的科技需求。在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，新型工業(yè)化仍然是火車頭，也是城市建設(shè)的助推器和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)動機。針對我縣實際，主要是依托xx省級工業(yè)集中區(qū)，鞏固“中國棉紡織名城”和xx省棉紡織工程技術(shù)研究中心成果，實施產(chǎn)業(yè)提質(zhì)改造工程，加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和高新技術(shù)項目引進(jìn)，走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少和人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的工業(yè)化道路。
3、民生改善的科技需求。民生改善對科技的需求很多，但其核心是確保人民群眾身體更加健康、生產(chǎn)更加便利、生活更加安全。針對xx實際，主要是依托全國文明衛(wèi)生縣城，加強省級園林縣城和省級和諧社區(qū)建設(shè)，突出生態(tài)保護(hù)和打造宜居環(huán)境，爭取國家科技惠民計劃項目落戶實施，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)、社會、人口、資源、環(huán)境全面協(xié)調(diào)發(fā)展。通過以上三個方面的科技需求及其他領(lǐng)域科學(xué)發(fā)展，“十三五”期間，按照省委提出的全面小康社會建設(shè)目標(biāo)有望順利推進(jìn)。
三、“十三五”期間我縣科技發(fā)展的主攻方向、重點任務(wù)和重大專項
1、重大項目計劃。在“xx省縣市區(qū)科技服務(wù)與創(chuàng)新能力提升三年行動計劃”中，省廳分三年對我縣給予了100萬元的項目支持。“十三五”期間，應(yīng)繼續(xù)加大支持力度，重點解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)和民生保障的共性技術(shù)瓶頸，培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，提高科技支撐縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力，每年至少支持重點縣（市）不少于300萬元。
2、科技支撐計劃。一是高新技術(shù)領(lǐng)域，加快新型工業(yè)化步伐，主攻先進(jìn)制造、新材料、新能源，努力培育、積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。二是農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，我縣是國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，農(nóng)業(yè)部、省農(nóng)業(yè)委員會給予了巨額資金扶持，省科技廳應(yīng)突出環(huán)xx生態(tài)經(jīng)濟(jì)圈和“一帶一路”戰(zhàn)略，在種業(yè)技術(shù)、農(nóng)村信息化、健康養(yǎng)殖與安全生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品深加工、農(nóng)業(yè)生物產(chǎn)業(yè)技術(shù)、農(nóng)機裝備技術(shù)和農(nóng)業(yè)科技扶貧等方面加大扶持力度。三是社會發(fā)展領(lǐng)域，圍繞國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)指標(biāo)體系，在資源保護(hù)、人口健康、社會事業(yè)等方面拓展空間，提高可持續(xù)發(fā)展理念，探索建立更新的可持續(xù)發(fā)展機制和模式，為xx區(qū)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展提供示范經(jīng)驗。
3、創(chuàng)新人才計劃。根據(jù)岳陽市委組織部、市科技局關(guān)于開展科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才團(tuán)隊申報工作要求，積極發(fā)動全縣范圍內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)、民間協(xié)會組織踴躍參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽和科學(xué)技術(shù)獎勵申報，力爭組建1-2個創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才團(tuán)隊，為縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供創(chuàng)新驅(qū)動的智力支持。
四、結(jié)合我縣實情，在體制機制創(chuàng)新、科技人才建設(shè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等方面的舉措
1、科技管理體制機制創(chuàng)新。鞏固科技行政管理地位，提升知識產(chǎn)權(quán)、抗震設(shè)防執(zhí)法能力，足額預(yù)算科技發(fā)展專項資金，并由科技管理部門協(xié)調(diào)支配。
2、科技人才團(tuán)隊建設(shè)。建立縣級專家人才庫，在干部調(diào)配上充分考慮科技專業(yè)技術(shù)人才，以項目編制、申報和實施為重點，組建企業(yè)和基層協(xié)會人才團(tuán)隊。
3、萬眾創(chuàng)新與大眾創(chuàng)業(yè)政策。充分借鑒國家、省、市萬眾創(chuàng)新與大眾創(chuàng)業(yè)的經(jīng)驗和做法，出臺適合本地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)獎勵扶持政策，激勵全縣群眾加快推進(jìn)科技創(chuàng)新，不斷提升縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科技含量。
4、科技投融資。在現(xiàn)有科技專項資金管理辦法的基礎(chǔ)上，鼓勵社會團(tuán)體、民間資本、銀信部門多渠道參與企業(yè)融資，建立多元化的科技投融資體系。

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