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學院書記學習十八屆五中全會精神講話稿

這次五中全會對“十三五”的規劃給出了非常好的建議，從互聯網和信息化的角度，再加上前段時間國務院常務會議通過的，一個是互聯網+的行動綱要和大數據的發展綱要，我認為這三個大的文件，包括以后“十三五”規劃文本出來之后，可能對咱們“十三五”期間的信息化，包括互聯網的發展有一個非常大的推動作用。剛才各位專家也講了，重點是圍繞著開放和共享的問題，也包括新的商業模式和體制機制創新的問題。我也就想從這方面作一個探討。

第一，關于數據開放和共享的問題。開放和共享，其實是兩個不同的概念。共享其實更強調政府部門間，開放更多的是往外部來開放。我不太贊同說共享沒有搞好就不能開放。這兩個是不一樣的一個概念。能開放的不一定需要共享，當然，能共享的也不一定就能開放。比如說保密問題，部門之間可以共享，但是不一定適合向社會開放。有些東西可能在政府部門共享起來很難，但是，它可能在某些層面上來講，向特定的用戶開放是有可能的。不要單單把開放這個事盯在政府的數據開放上，更大的數據，尤其是服務于社會民生的數據是公共機構的數據，這里面包括像我們的公交、郵電、電力、交通等等這些數據，其實對整個社會信息化的應用會更重要。而且在某種程度上，如果我們各方面的政策法規到位的話，其實能夠非常好地促進這方面的開放問題。當然也包括企業的數據開放。大企業的數據要不要開放？在企業往往不講開放，更講的是企業數據資源怎么樣有效利用的問題，這里面面臨數據交易的問題。我們談開放，既包括政府的開放，也包括公共機構的開放，在當前階段，我感覺公共機構的開放可能是下一步的一個方向，或者重點方面。

具體數據，不管是開放也好，還是企業之間的數據共享交換也好，它的創新應用的模式是什么。數據首先第一步面臨就是整合問題，數據的質量，數據本身這種標準和規范，可能是第一步。完成之后，更主要的可能是創新應用的機制或者一種模式，這個模式我們認為一定是一個眾包眾籌的方式，政府有政府的定位，數據利用企業有企業的定位，大家彼此之間形成一個開放式創新的模式、協作創新的模式，可能對于數據開放的使用，應用創新的使用是有價值。前一段時間，政府部門主要是強調政府信息公開，現在我們強調數據開放。公開第一位是滿足知情權，它不太強調創新應用，政府數據的開放，包括公共數據的開放包括企業的數據拿出來可能更多的是為了激勵創新，這種局面如果能夠到來，可能我們大眾創業、萬眾創新，或者市場的空間、社會的活力會進一步激發出來。

關于政府的管理體制、機制的問題，我們要對探索性創新更加寬容。我們面對新的業態、新的模式出現的時候，來自政府部門自身阻力的問題是存在的，在“十三五”期間可能這些東西需要去破解。

還有一個問題，數據所有權的問題。相當于我在百度上，我去做一個搜索，我輸入關鍵詞，或者我在淘寶上，我進行網上購物。留下的數據是客戶的數據，還是公司的數據，其實這個問題也沒有解決。所以，對這些問題，我們說按照“十三五”規劃的要求，按照大數據綱要等等相關要求，可能我們要進行研究和探索。把這些東西界定清楚，從相關政策、法規上，能夠進一步不斷地推進，和互聯網快速發展的趨勢或者一些新的創新應用的模式能夠相匹配起來，政府管理也要創新。我感覺，目前我們很大的方面，尤其地方政府在開展很多探索的時候，這一塊其實我們還差距很大。我就說這么多，謝謝大家。

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